【重要动态】△市人大全面开展“代表活动月”活动
　　　　　　△市人大常委会督促政府“三步走”提升代表重点建
　　　　　　议办理实效

【信息摘登】△龙山镇人大严把“五关”力促代表建议办好办实
　　　　　　△观海卫镇代表联络点主题接待活动成效初显
　　　　　　△附海镇人大“三个化”做好民生实事项目监督工作
　　　　　　△胜山镇人大开展2018年民生实事项目跟踪督查

【一委两院】市检察院从三方面做好公益损害与诉讼违法举报工作

【简　　讯】△四则

【要情快递】2018年6月人大工作简要回顾

　　为进一步丰富闭会期间的代表活动，充分发挥人大代表作用，近日，市人大常委会制定《关于组织全市各级人大代表开展“代表活动月”活动的实施方案》，决定于6下旬至7月底组织开展“七个一”活动，即开展一次常委会组成人员集中联系代表活动，组织一次半年度重要情况通报会，组织一次代表集中视察或调研活动，组织一次民生实事项目跟踪监督活动，组织一次代表建议督办活动，组织一次代表联络站主题活动，组织一次人大代表走进部门活动，并明确相关要求。
　　一是上下联动，强化组织。活动期间，各级人大要密切联系、紧密协同。常委会要注重统筹谋划、周密部署。各镇人大主席团、各街道人大工委会要强化组织，落实人员，为代表参与活动提供优质服务与保障。各镇、街道人大要根据实际情况，尽快制定实施方案。
　　二是宣传发动，强化氛围。要高度重视，切实加强宣传，营造浓厚活动氛围，不断扩大人大工作影响，展现人大代表良好形象。对活动中涌现的工作亮点和先进典型要灵活运用报纸、电视、广播、人大网站、微信平台等多种媒体，开展形式多样、喜闻乐见的宣传，发挥典型示范作用。
　　三是抓好落实，强化实效。要明确责任，严格按照“七个一”活动要求抓好落实。畅通渠道，建立代表反映问题的收集汇总、分析研究和分级处理机制。常委会相关工作机构、各镇人大主席团、各街道人大工委会要于8月5日前将活动总结及情况统计表送市人大代表工委。
　　　　　　　　　　　　　　　（市人大常委会代表工委　单泓斌）

　　为进一步推动代表建议办理工作，市人大常委会不断加大监督力度，督促政府落实“三步走”，着力提升代表重点建议办理实效。
　　一是办理前有沟通。要求政府充分掌握代表重点建议的办理内容和办理方向，防止办理工作片面化。要求政府职能部门开展专题调研，并邀请代表参与，如在办理钱林宝等代表提出的“关于提升村级卫生室服务能力的建议”时，主办单位市卫生计生局积极回应人大要求，相关负责人多次到相关镇、街道进行调研，邀请代表和村卫生院同志进行座谈，并专门开展一次摸底调查，为如何办理建议提供依据。
　　二是办理中有协商。在答复初稿形成后，市政府分管副市长会同主办单位上门与人大常委会分管领导进行对接，就办理的初步情况和遇到的问题进行交流和探讨。常委会结合实际，对办理工作加以分析，提出意见建议，为政府更加精准、有效地办理代表重点建议提供思路，使整个办理工作更科学、更合理、更具实效。
　　三是办理后有反馈。建议答复基本确定后，组织召开代表重点建议答复面商会，邀请分管副市长，主办、协办单位，相关镇（街道）的政府、人大，以及建议的领衔、附议代表参加。主办、协办单位就办理过程和办理结果进行汇报，对存在的困难和问题作出说明，并认真吸纳代表提出的建议，分管副市长作表态。市人大将在下步加强跟踪督办，确保办理取得实效，争取代表满意、群众受益。
　　　　　　　　　　　　　（市人大常委会教科文卫工委　胡方译）

　　一是严把“提交关”。镇人代会召开前，通过培训会议等加强对代表建议提交的指导，要求代表走访选民深入调研，了解选民的意见和诉求。同时要求所提建议“一事一议”并具有针对性和可操作性。
　　二是严把“交办关”。年初，该镇人大办对镇十七届人代会三次会议收到的37件代表建议进行初步梳理、分类后提交镇长办公会议，再逐条对建议进一步梳理和审核，按部门责任确定主办单位和协办单位，确保精准交办。
　　三是严把“沟通关”。要求承办单位完善建议办理工作思路和方法，如尝试把代表建议办理与代表联络站（点）活动有机结合。此外及时主动联系建议提出代表，尤其就当前不具备条件落实的建议主动上门向代表进行解释说明。对于相同类型的建议，采取集中面商的方式与代表进行沟通，根据代表反映的情况认真开展调查研究，为正式答复打好基础。
　　四是严把“督办关”。该镇人大全程跟踪建议办理进度，并对部分意见建议办理情况进行实时督查，及时掌握办理动态，努力推动办理工作的落实。对进展较快的，加大监督力度，使其早日办结发挥效益；对进展缓慢的，采取重点跟踪，确保办理不落空。
　　五是严把“答复关”。要求各承办单位对代表建议的办理情况进行书面答复并提交镇长办公会议审核。对答复指向性不明、过于笼统、文字表述不恰当的，要求承办单位进行修改，同时以上门、座谈、电话等方式与代表进行沟通，征求代表对办理结果的意见建议。代表对办理结果不满意的，要重新进行答复。目前，37件代表建议的办理反馈工作均已完成。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（龙山镇人大　张维嘉）

　　6月份以来，各代表联络点在该镇人大的指导下陆续开展了主题接待活动，听取对环保工作的意见和建议，共有51位代表参加接待，接待群众40位，收集到意见、建议24条，活动成效初显。
　　一是增强了代表履职的责任感。通过参与接待活动，代表们对自己的权利和义务有了更加深刻的认识，增强了与原选区选民的联系，更加主动地听取、反映他们的意见和诉求。同时，活动提供了对政府及其职能部门各方面工作提出意见建议的平台，激发了代表在闭会期间的履职积极性。
　　二是密切了与群众的沟通联系。各代表联络点通过开展主题接待活动，促进了代表与群众经常性 “零距离”接触和“面对面”交流，一方面提升了代表在选民中的地位和形象，另一方面使民意表达渠道更加畅通，双方之间的关系更加密切。
　　三是推动了政府工作的开展。这次接待活动中，各级人大代表主要听取群众对农家乐、养殖场污染湖泊、河道，黑河、臭河、垃圾河反弹，渣土乱倾倒，乱堆放工业垃圾和危险固体废弃物等情况的反映，同时向群众积极宣传环境保护方面的法律法规，增强了他们的环保意识，为推动政府中心工作更好开展打下了群众基础。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（观海卫镇人大　叶幼咪）

　　为进一步推动2018年度镇级民生实事项目早日完成，附海镇人大坚持以民为本，充分发挥代表作用，通过“三个化”加强项目监督。
　　一是监督责任化。将5名市人大代表按专业特长、区域范围等进行划分，分别联系1-2个民生实事项目。同时根据项目所在地域，将全镇56名镇人大代表以代表联络站（点）为基础，分配到对应的民生实事项目，便于代表们就近监督、随时监督，并形成项目监督任务书、计划表，确保监督实效。
　　二是监督实时化。定期组织人大代表听取民生实事项目进展情况汇报，由项目分管领导报告项目建设思路、进展、存在问题以及下步工作等，使代表掌握第一手情况。同时建立民生实事项目监督工作微信群，便于代表随时提出意见和建议。6月26日，还组织部分市、镇人大代表视察民生实事项目进展情况。
　　三是监督清单化。要求各民生实事项目牵头部门列出实事项目建设清单，内容包含项目总投资、实施内容、责任领导、完成时限等，方便人大代表监督。代表在监督过程中可对照清单所列事项逐一核查，确保项目落实到位，不打折扣。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（附海镇人大　华畅）

　　为推动票决确定的2018年度民生实事项目顺利实施，助力推进“宜工、宜商、宜居”商贸重镇建设，胜山镇人大从年初起对该类项目开展跟踪监督。
　　一是做好监督分工安排，实施全程跟踪监督。制定《胜山镇2018年民生实事票决项目联系监督安排表》，设立四个人大联系监督小组，每个小组联系监督一个或几个民生实事项目，年初督查启动情况，年中督查实施情况，年末督查完成情况。
　　二是与代表活动相结合，组织开展主题活动。将督查与代表联络站（点）活动相结合，定期或不定期组织代表进联络站（点）听取群众对于民生实事工程的意见和建议。同时定于年中人代会前组织代表进行现场视察，适时反馈实事项目进展情况和人大督查情况，为政府更好地推进民生实事工程提供建议。
　　三是开展专题座谈问询，确保监督刚性。召集民生实事项目涉及的相关部门负责人，专题听取2018年民生实事项目情况汇报，要求严格按照科学规律办事，严把工程进度关、质量关、安全关，确保民生实事项目成为民心工程、放心工程。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（胜山镇人大　楼浪波）

　　近日，市检察院公益损害与诉讼违法举报中心挂牌成立，主要受理属于公益诉讼的公益损害事项和对司法机关及其工作人员诉讼违法行为的控告。该院主要抓好三方面工作，力促举报中心平稳运转。
　　一是抓平台建设，畅通群众举报路径。为方便群众举报，举报中心与电信部门协调，重新设置了12309举报受理热线。群众还可通过来信、走访、12309网络服务平台等提供举报线索。配备专职人员接听举报电话，受理举报事项，解答群众关于举报流程、操作方式等疑问。要求该院全体工作人员高度重视举报工作，院领导、各部门及工作人员通过其它途径收到举报线索的，也应当第一时间移送举报中心。
　　二是抓职权建设，规范举报受理内容。为规范举报秩序，规定举报中心的主要受理事项为：在生态环境和资源保护、食品药品安全领域有侵害众多消费者合法权益等行为的；在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让保护等领域中，负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或不作为，致使国家利益或社会公共利益受到侵害的；公安机关、人民检察院、人民法院、监狱、看守所等机关在司法活动中存在违法情形的。超出职权范围的其它举报，举报中心将及时移交有管辖权的的机关处理。
　　三是抓保障建设，维护群众举报权利。为保证举报事项快速办理，规定承办部门一个月之内回复办理结果。举报中心对举报、控告内容以及举报人、控告人的姓名、住址、电话等个人信息严格保密，严禁将举报、控告材料转给被举报人、被控告人或者被举报、控告单位；发现检察人员有违法违纪的，将移送纪检监察部门处理。此外，对于举报人提供重要线索经查证属实的，将酌情给予精神或物质奖励。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（市人民检察院　孙静翊）

　　市人大常委会组织部分市人大代表视察我市交通基础设施建设情况。提出要利用沪嘉甬高铁过境的契机，强化与上海的信息、资源互通；高瞻远瞩，科学合理规划交通线路、站点；强化建、运统筹，建设与保畅有机结合；立足我市发展实际，不断完善公共交通；加大对超重、超载、超限车辆的管控力度；加快芦庵公路改造进度并严格保障工程质量等意见建议。
　　　　　　　　　　　　　（市人大常委会城建环保工委　华桑坡）

　　掌起镇人大开展市镇两级民生实事项目推进情况主题接待活动。交通运输局负责人介绍了在市十七届人大二次会议票决产生的掌二线改造工程进展情况。人大代表与群众代表提出了三点建议：一是对完工项目需进行满意度测评，确保工程实效。二是要严把质量关，不得以牺牲工程质量换取工程进度。三是充分发挥代表及选民的作用，突出项目的“民生”工程属性。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（掌起镇人大　胡哲）

　　附海镇人大积极发挥代表联络站（点）作用。目前已建立8个代表联络站（点），积极组织开展“代表进站（点）”活动。今年起规定单月的15日为代表进站（点）接待选民日，截止目前共有21名代表进站（点），接待群众56人，收到意见27条。同时依托代表联络站（点）开展主题活动，已有3位市人大代表和17名镇人大代表进站（点）向选民述职。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（附海镇人大　华畅）

桥头镇人大组织市镇两级人大代表视察天网工程等相关工作。代表们实地视察了天网工程视频监控室，听取了消防、交警、派出所等部门的工作情况报告，并提出：进一步扩大天网工程覆盖面，视情增加布点；对未成年人违法犯罪案件要及时与教育管理部门互通信息，配合做好未成年人法制教育工作等。
（桥头镇人大 张文君）

　　6月5日，市十七届人大常委会召开第28次主任会议。会议讨论通过市人大常委会关于网络诈骗预防惩治工作的审议意见、关于固体废物污染环境防治“一法一条例”执法检查情况的审议意见和市人大常委会2018年重点调研课题安排方案。
　　6月7日，我市召开政府资产特定问题调查工作进展情况汇报会，市人大常委会主任孙百南，市委常委、常务副市长傅贵荣出席会议，会议由市人大常委会副主任胡建国主持。
　　6月15日，宁波市人大常委会副主任王建社来慈调研，召开座谈会听取立法联系点工作情况，并了解有关规范性文件备案审查工作情况。市人大常委会副主任吴武忠参加。
　　6月19日，市十七届人大常委会召开第29次主任会议。会议听取和讨论市政府关于我市学期教育工作情况的报告及调查报告。讨论通过市人大常委会评议学前教育专项工作会议方案。听取和讨论市政府关于2017年财政预算执行情况和2018年财政预算报告审查意见研究处理情况的报告。讨论通过关于组织全市各级人大代表开展“代表活动月”活动的实施方案。讨论通过市人大常委会关于召开各镇年中人代会会议的指导意见（草案）。
　　6月20日，市人大常委会主任孙百南走进代表联络站开展主题活动。
　　6月25日，市人大常委会组织部分市人大代表视察我市交通基础设施建设情况。市人大常委会副主任莫志梁参加视察。
　　6月25-27日，市人大常委会副主任吴武忠、胡建国赴甬参加宁波市第十五届人大常委会第十三次会议。
　　6月26日，市人大常委会组织部分市人大代表视察我市学前教育工作情况。市人大常委会副主任胡建国、严新章、邹柏涌、莫志梁、楼雪聪参加视察。副市长沈小贤陪同。
　　同日，市人大常委会举行评议学前教育专项工作会议。市人大常委会主任孙百南参加会议并讲话，市人大常委会副主任胡建国、严新章、莫志梁，副市长沈小贤出席会议。会议由市人大常委会副主任楼雪聪主持。
　　6月27日，市十七届人大常委会召开第30次主任会议。会议实地视察国家级现代农业产业园创建情况、正大中国区食品研发中心、瑞丰白玉菇工厂化生产项目。专题研究市政府关于我市现代农业开发区开发建设情况的报告及调查报告。

　　附件：2018年1-6月各地各部门人大信息采用情况




　主送：各镇人大主席团、市人大各街道工作委员会，市级有关部门，
　　　　全体市人大代表。
　抄送：宁波市人大常委会办公厅、研究室。