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市人大常委会创新“组合式”监督模式增强监督实效
2018-06-14 阅读: 881

    近年来,市人大常委会积极探索监督方式方法创新,注重各种监督手段的综合运用,针对不同的监督内容,在原有“规定动作”的基础上做“加法”,以“组合拳”形式增强监督实效。
  一是部门预算监督:预算编制提前介入+大会重点审查+专项审计+常委会会议听取和审议组合。每年确定6个部门的预算进行重点监督,在部门预算编制时,组织专家组提前介入,提出意见建议;人代会期间由各代表团进行专项审查;要求审计部门进行专项审计,推动审计查出问题的整改;年底常委会会议听取和审议部门预算执行情况;次年人代会审查部门年度预算执行情况报告。此举形成了部门预算从编制到执行的监督“闭环”,努力提高预算资金使用绩效。
  二是决议执行监督:听取年度工作安排汇报+分项重点监督+视察+常委会会议听取和审议年度执行情况+大会专项审查组合。为推动本届人大一次会议作出的关于进一步加强水污染防治的决议的执行,年初主任会议听取年度工作计划汇报;选择若干涉及水污染防治工作的议题,通过执法检查、专项工作评议、专题询问等形式开展重点监督;年底组织代表视察,常委会会议听取和审议决议执行专项工作报告;次年人代会审查决议执行情况报告。此举注重决议执行监督面上和重点相结合,做到了贯穿全年、持续监督。
  三是执法检查+问题清单+审议意见研究处理情况评议+满意度测评组合。在做好执法检查规定动作的基础上,在执法检查审议意见后附上具体问题清单交市政府研究处理;根据政府研究处理情况,执法检查组对审议意见落实情况组织开展评议,并形成评议报告;常委会会议听取和审议执法检查组的评议报告,并对问题清单所指问题办结情况逐项进行满意度测评。此举有力地推动了执法检查中具体问题的整改落实,增强了监督的针对性。
  四是主任会议+视察+工作建议书组合。选择部分主任会议议题,先组织主任会议成员、各委办负责人进行实地视察,后在视察现场召开主任会议专题研究该项工作,市政府负责人和相关部门主要负责人会后根据会前调研和主任会议研究成果形成工作建议书交由“一府两院”研究处理。此举通过实地视察,增强了直观感受,通过发送工作建议书,解决了主任会议仅限于会上提出意见且监督落实难的问题。

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