【重要动态】△市人大常委会首次对财政报告开展会后跟踪监督
【信息摘登】△观海卫镇人大精心部署票决制项目监督工作
　　　　　　△周巷镇人大多措并举学习贯彻 “十九大”精神
　　　　　　△浒山街道人大“三个保障”充分发挥社区代表联络站作用
【一委两院】△市法院试行律师调解工作初显成效
　　　　　　△市检察院“花季关护工作室”开创帮教新模式
【问题建议】△市人大教科文卫工委建言我市计划生育工作
【简　　讯】△四则

　　近日，市人大常委会向政府发出了《关于慈溪市2017年财政预算执行情况和2018年财政预算报告的审查意见》。这我市首次在人代会后对财政报告开展跟踪监督。为确保监督成效，市人大常委会主要做到“三个注重”。
　　一是注重深化审议意见内容。针对财政预算执行中存在的财政收支矛盾更加突出、预算编制不够科学合理、财政资金使用绩效仍需提升等短板问题，提出积极支持实体经济加快发展、不断规范和细化预算编制、深化预算绩效管理、强化财政审计监督等意见建议。
　　二是注重丰富审议意见形式。将人代会期间各代表团和大会预算审查委员会委员提出的一些相对集中的问题和建议进行归纳整理，形成6个具体问题，以条目式清单的形式附在审查意见之后，交由市政府一并办理，进一步提高审查意见办理针对性。
　　三是注重督促审议意见落实。明确要求政府在收到审查意见后三个月内将研究处理情况反馈给该市人大常委会。如有必要，还将对研究处理情况开展满意度测评。同时，明确市人大财政负责对办理进度跟踪监督，及时掌握办理情况。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　（市人大财经工委　杨继辉）

　　观海卫镇在该镇四届人大三次会议上票决产生了5个2018年度民生实事项目。为更好地对这些项目开展监督，该镇人大认真谋划、精心部署，确保监督取得实效。
　　一是督促政府加快制定项目建设计划书。要求政府在人代会结束后立即着手制定民生实事项目建设计划书。该镇政府于2月10日前向人大提交了《慈溪市观海卫镇2018年度民生实事项目建设计划书》，将目标任务细化、分解到每一个季度，并明确责任科室和责任领导，便于人大有针对性地开展监督。
　　二是将票决制项目监督纳入年度工作计划。根据项目建设计划书内容,该镇人大计划于5月份视察城东农贸市场改造情况;6月份视察三海线延伸段等道路路灯建设情况;10月份视察卫前路北延道路工程和广义南路道路改造工程；11月份视察农村生活污水治理工程，做到全年监督不间断。
　　三是认真制定票决制项目专项监督计划。按照就近、便于监督原则，落实好每个民生实事票决项目的联系代表小组，明确联系责任，并结合代表本职工作和专长选取一部分代表成立民生实事项目财务监督小组和民生实事项目质量监督小组，要求各监督小组认真履行监督职责，确保项目顺利推进。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　（观海卫镇人大　叶幼咪）

　　党的十九大召开以来，周巷镇人大精心安排，认真部署，推动市、镇两级人大代表自觉将十九大精神落实到履职工作中来。
　　一是开展集中学习。通过人代会会前培训，组织市、镇人大代表集中学习十九大精神，并观看宣传片《大道之行》。同时，该镇人大主席、副主席结合工作实践，向各片区代表讲解十九大精神，使他们学得更加透彻。组织部分代表观看《厉害了，我的国》纪录片，了解我国改革开放四十年所取得的建设成就，提升代表的民族自豪感和履职责任心。
　　二是强化自我学习。以“一点一刊一网络”为主要形式，丰富代表自我学习的渠道和途径。该镇人大规范提升了每个片区代表联络点建设，并指导每个联络点专门开展一次十九大精神学习活动。引导代表积极研读《浙江人大》，了解上级人大践行十九大精神相关动态。进一步发挥履职服务平台作用，在代表间开展十九大精神学习交流活动，实现互相推动、促进。
　　三是注重实践指导。号召代表学以致用，在走访选区、联系选民时，加强十九大精神宣传工作。同时，用党的十九大精神作指导，引导代表结合自身工作与履职服务，加大民生实事项目监督，切实发挥桥梁纽带作用，为推动周巷小城市培育试点和特色小镇打造作出积极贡献。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（周巷镇人大　许舰舰）

　　近年来，浒山街道人大工委通过在组织机构建设、联系渠道拓展、代表作用发挥等方面下功夫，充分发挥社区代表联络站作用，使人大代表能够进一步了解社情民意，切实帮助解决选民反映的问题。
　　一是精心布局，组织架构有保障。经过前期走访、调研、筛选，根据选民分布情况，有针对性地设立了东西南北中五处“人大代表社区联络站”，各联络站挂靠在社区，分别联系6名人大代表。联络站站长由热心社区建设的代表担任，联络员则由了解人大代表的权利和义务的社区居委会干部或居民小组长兼任。统一制订联络站有关规章制度，上墙公布联络站工作职责和人大代表职责，做到透明、公开、有序。
　　二是拓宽渠道，联系选民有保障。建立代表接访、约访、走访等工作机制，畅通民意表达渠道，充分发挥代表作用。联络站通过电视、宣传栏发布代表的姓名、职务、接访时间、接访内容等，以便选民能及时反映生活、工作中遇到的问题。以联络站为核心，以点扩面，建立代表联系社区制度，该街道每位市人大代表联系1-2个社区, 指定一名社区干部为联络员兼信息员，为代表经常联系走访本选区选民、了解民情、倾听民意创造条件。
　　三是多方支持，作用发挥有保障。广泛争取各方支持，深入推进人大代表进社区活动。该街道人大工委及时对选民反映的事项进行分析，将街道层面能解决的问题提交各职能部门处理；将带有普遍性的问题及时反映给市人大常委会，由市人大常委会转相关部门处理。该街道党工委将人大代表进社区工作列入社区目标管理绩效考核范围，使社各区更加重视人大工作。将代表联络站办公经费列入街道财政预算，有力保障联络站活动开展。
　　　　　　　　　　　　　　　　（市人大浒山街道工委　陈晗杰）

　　自被确定为宁波市律师调解试点法院4个多月以来，市法院多方对接，积极推进，工作成效初显。截止目前，共有21位律师参与调解案件85件，其中调解成功44件，调解成功率达51.76% 。
　　一是实现行业联动，落实人、财、物保障。经过认真考察，在我市23家律师事务所中选出了22名执业8年以上，并拥有较高业务能力和政治素养、职业操守的律师组成了调解团队。积极争取到80万元财政支持作为调解工作专项资金，对调解成功的案件，根据难易程度补贴100至1500元不等。鼓励调解律师参与涉诉信访案件化解，对化解成功的补贴1000至2000元不等。
　　二是专人专岗专室，律师调解“一站式”处理。在诉讼服务中心设置专人专岗，由一名在编干警专门负责对接律师调解工作，对联络案件当事人及调解律师、调解协议制作、司法确认等全程负责。建立律师调解专门台账，详细记录每一个调解案件的情况供调阅查询。在诉讼服务大厅开辟专室作为律师调解工作室，并将调解工作制度及概念海报上墙，营造良好工作氛围。
　　三是建立规章制度，规范律师调解流程。出台《关于开展律师调解工作的若干规定》，对律师调解案件范围、回避制度等作了详细规定。设计《委托律师调解函》、《律师调解告知书》、《律师调解协议书》与《律师调解案件结案表》，用于案件全程跟踪调解。调解期限原则上不超过30日。立案前已委派调解未达成调解协议的案件，不宜再委托调解，但双方当事人自愿的除外。
　　　　　　　　　　　　　　　　（市人民法院　沈燕钦　陈露佳）

　　近年来，市检察院充分发挥未成年人检察工作能动性，在全省率先开创未成年人帮教“花季关护工作室”，全方位提升未成年人帮教工作，成效显著。该院“花季关护”工作被写入最高人民检察院2018年工作报告。
　　一是制度为基，全面织牢未成年人犯罪帮教网络。高规格建设专门关护场所，目前已在全市各类学校建立8家帮教基地。首个“花季关护工作室”独立开辟360平米的专业活动场所，被评为“浙江省未成年人社会关护优秀基地”。高标准组建以未检部门为主、青年党团干警为辅的“检爱”志愿者团队，并陆续吸纳素质高、能力强、点子多的年轻干警加入。着力构建完善的关护工作规范运行机制，先后出台《花季关护工作室实施细则》等3个规范性文件。明确花季关护工作室的职能任务、工作方式，简化学生和家长约见检察官流程，确保工作室顺畅有效运转。
　　二是预防为本，多措并举筑牢未成年人犯罪防线。充分发挥法治讲座、警示展板等传统宣传平台作用，普及犯罪预防知识。同时采用主题班会、法治微话剧、情景模拟等多元活动方式，调动学生积极性。在门户网站开辟“青少年维权动态专栏”，广泛收集青少年反映的问题和困惑并及时回复。建立关爱微信群，随时随地与被帮教青少年开展指尖上的对话。先后与市关工委、团市委、妇联、教育局、司法局等部门达成合作意向，系统性地开展普法宣传工作。持续拓展工作室覆盖面，陆续在慈溪行知职高等学校设置工作室，逐步实现重点学校全覆盖。
　　三是创新为源，群策群力推进关护工作出实效。建立基层帮教基地，整合企业、学校、社区、公益组织以及家庭等多方资源，搭建“学校+”立体帮教平台，努力促进涉罪未成年人回归社会。成立由检察官、教师、家长组成的“关护小组”，共同研讨教育引导方法，着力形成学校、家庭分时段管控，全方位关护的工作机制。创建“就业帮扶”模式，将符合条件的涉罪未成年人安置到基地企业，为其提供技能学习和就业机会。充分利用我市丰富的慈孝文化资源，通过带领迷途少年走进“慈孝之家”，倾听同龄人讲述励志向善的事迹，促使他们向善向上。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（市人民法院　孙静翊）

　　为推动我市生育政策和相关经济社会政策配套衔接，促进人口与经济社会资源环境协调可持续发展，市人大教科文卫工委在前期调研的基础上，认真梳理，深入分析，对该项工作提出几点意见建议。
　　一是完善配套措施，深入实施全面两孩政策。继续加大全面两孩政策宣传力度，做好对特殊情形再生育、政策衔接、生育登记服务等群众关心问题的解疑释惑工作。制定符合市情的实施方案和配套政策，做好相关经济社会政策与计划生育政策的有效衔接。加强基础设施建设，着力补齐公共服务短板。重点解决好城乡幼托服务、早期教育和中小学教育短缺等问题。
　　二是加强基层基础，切实提高服务管理水平。加强市镇村三级计生队伍建设，赋予与新时代新要求相适应的工作职责。强化妇幼健康生育服务保障，提高出生人口素质。推进计划生育协会改革，充分发挥其生力军作用。改进特殊情形再生育审批服务管理，建立健全卫生和计划生育综合监督行政执法体系。调整和完善计划生育目标考核体系，继续落实“一票否决制”。
　　三是加大帮扶力度，着力提升家庭发展能力。对政策调整前的独生子女家庭，继续落实好各项奖励扶助政策，更加深入细致做好关怀关爱各项工作。深入开展“关爱女孩”行动，营造有利于女孩成长的舆论氛围和社会环境。以家庭为单位深入推进健康促进工程，建立健全家庭健康服务体系，积极营造鼓励按政策生育的制度体系和社会环境。
　　四是立足发展大局，全面优化流动人口服务。合理配置服务资源，深化完善流动人口“一盘棋”服务管理机制。建立健全流动人口动态监测常态化机制，做好流动人口在现居住地的生育登记、优生检测、生殖健康等服务。继续实施流动人口健康促进工程，大力开展流动人口关怀关爱行动，及时帮助他们解决生育生产生活中遇到的实际困难，促进社会深度融合。
　　　　　　　　　　　　　　　　（市人大教科文卫工委　胡方译）

　　市人大城建环保工委调研我市2017年度城乡规划实施工作，提出要深谋远虑，以更高的站位、更远的目光来编制下一轮市域规划；强化刚性，在科学编制规划的基础上，坚持一张蓝图绘到底，充分发挥规划的引领作用；有的放矢，对交通、教育、医疗等关乎民生的重点板块规划做深做细；重视基层，创新方式方法，继续加大对镇、村的规划指导。
　　　　　　　　　　　　　　　（市人大城建环保工委　华桑坡）

　　龙山镇人大助推表后电力服务工作。召开座谈会，征求市、镇人大代表们对居民生活、农业生产、工商企业、公共设施等供电企业职责外的表后（非供电企业产权）供电服务的意见建议。该镇人大多次与供电所、安监、市场监管和村委会等协调，目前范市供电所已制定出台《慈农电力惠民表后电力服务实施方案》。下步还将积极与市供电部门对接，力促电力惠民落实到位。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（龙山镇人大　张维嘉）

　　桥头镇人大视察环境卫生管理工作。代表们先后视察了丰潭村垃圾桶放置点和镇清洗场，听取了专题工作汇报，并建议政府制定出台考核机制，督促相关人员充分履行职责；进一步加大垃圾分类收集、工业垃圾有偿收运、建筑垃圾“两点一线”宣传力度；加大对乱倾倒、乱焚烧问题的及时发现和处置力度。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（桥头镇人大　张文君）

　　宗汉街道人大组织代表视察教育工作。代表们实地视察新世纪实验学校，听取了学校基本情况介绍、街道教育工作总体情况和教育民生实事项目进展情况，并就学校管理、教育人才引进等方面提出建议意见。代表们还听取了五个代表联络站站长交流发言，就如何更好地加强联络站规范化建设、发挥联络站应有作用提出了意见和建议。
　　　　　　　　　　　　　　　（市人大宗汉街道工委　陈琳燕）




　主送：各镇人大主席团、市人大各街道工作委员会，市级有关
　　　　部门，全体市人大代表。
　抄送：宁波市人大常委会办公厅、研究室。