【重要动态】△市人大常委会出台特定问题调查暂行办法增强监督实效
　　　　　　△市人大常委会出台与“一府两院”联席会议制度

【大脚板走一线】△附海镇人大认真开展“大脚板走一线、小分队破难题”活动

【代表票决】△龙山镇人大切实加强民生实事工程项目监督

【信息摘登】△观海卫镇人大“三步走”开展宁波市人大代表主题接待活动
　　　　　　△胜山镇人大关注义务教育优质均衡发展

【问题建议】△市人大教科文卫工委提出三点建议助推精神卫生法贯彻实施

【简 讯】△八则

【要情快递】△2017年11月人大工作简要回顾

　　为保障人大常委会依法行使特定问题调查权，促进依法行政、公正司法，近日，市人大常委制定出台特定问题调查暂行办法，力求增强监督实效。
　　一是明确调查委员会设立条件。市人大常委会主任会议可以向常委会提议组织关于特定问题调查委员会；五分之一以上市人大常委组成人员书面联名，可以向常委会提议组织关于特定问题的调查委员会，由主任会议提请常委会审议。常委会决定设立特定问题调查委员会的，由主任会议提出决定草案和建议名单。
　　二是合理界定调查委员会职权范围。特定问题调查委员会可以听取有关单位负责人的情况汇报，调阅有关案卷和材料，询问有关人员，组织听证、论证、专项审议和必要的鉴定。被调查对象有义务配合调查，并如实提供相关信息。调查中遇到阻力或受到非法干扰时，调查委员会可以要求相关机关予以协助排除。
　　三是强调查委员会所承担责任。特定问题调查委员会应当集体讨论问题，并在调查结束后及时向市人大常委会提出调查报告。报告内容应当包括调查过程、调查结论及处理建议等。调查委员会成员应当在调查报告上署名，对调查结论和处理建议有不同意见的，应当在报告中予以说明。

　　为进一步加强人大与“一府两院”的相互联系，深入推进民主法治建设，切实形成工作合力，近日，市人大常委会结合我市实际，建立出台人大常委会与“一府两院”联席会议制度。
　　一是依法明确参会对象。该联席会议由市人大常委会主任会议成员，市政府组成人员，法院院长，检察院检察长组成。根据工作安排，市人大常委会和“一府两院”工作机构的负责人列席会议。会议一般应于每年年初的人代会会议前举行，必要时可以临时召集。
　　二是精心安排会议内容。该联席会议主要内容为通报市人大及其常委会的决议、决定执行情况；通报人代会会议筹备情况，计划和财政预算安排情况；通报市人大常委会和“一府两院”年度工作计划；通报市人大常委会审议意见、评议意见、视察意见、工作建议书等的研究处理情况；通报代表议案处理情况及其他事项。
　　三是努力确保会议效果。该联席会议应当形成市人大常委会主任会议纪要，由市人大常委会主任和市长联合签发。会议纪要的执行情况，由市人大常委会和“一府两院”有关领导在下一次的联席会议上进行通报。联席会议成员应当根据工作分工，建立经常性的对口工作联系。

　　今年6月以来，附海镇人大结合该镇“剿灭劣Ⅴ类水”、美丽乡村建设等中心工作，统筹开展“大脚板走一线、小分队破难题”活动，组织发动市、镇两级人大代表积极参与，取得了一定的成效。
　　一是统一思想，部署到位。该镇人大及时召开主席团会议、市、镇两级人大代表会议，专题研究学习市人大相关文件精神，要求代表们自觉把思想和行动统一到市委决策部署上来，把精力投入到该镇各项中心工作中来，积极攻坚克难，密切联系选民，确保活动有亮点、有深度、有成效。
　　二是精心组织，内容充实。组织开展专项视察和调研，动员代表定期监督、回访群众反响比较强烈的后塘河水质问题。以“新农村建设”为主题，依托8个代表联络站（点）开展专题接待活动，听取群众意见，及时做好反馈。制定市、镇两级人大代表“河道包干责任制”，定期巡查河道、收集民意，确保掌握镇域水环境治理第一手资料。
　　三是走访联系，征集意见。闭会期间，该镇人大代表充分利用代表联络站（点）和网上代表联络站，与群众线上线下沟通交流，仔细询问水环境治理、新农村建设等工作存在的问题，认真做好汇总、梳理，并结合本地实际情况，酝酿提出具有针对性的意见建议。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（华畅）

　　今年以来，龙山镇人大把民生事业发展作为人大监督的重点，牢固树立为民履职意识，坚持突出重点和讲求实效的原则，切实加强对政府工作的监督。
　　一是全过程助推“票决制”。 在今年的民生实事项目票决工作中，注重发挥代表作用，对事关全镇经济社会发展大局与群众切身利益的民生实事项目展开调研，听取选民意见。组织市人大代表商讨2018年度市级民生实事工程建议项目，并就环境整治工作提出了两条建议。动员宁波、市、镇三级代表群策群力，有力推动镇级民生实事工程项目征集工作。
　　二是全身心投入工作督查。积极组织代表开展政府各线重点工作督查，对发现问题采取“回头看”等，确保问题整改落实到位。组织代表参加“三改一拆”、“无违建”创建工作、“环境整治”工作等座谈会，积极为政府工作建言献策。召开主席团会议，听取和审议2017年度政府民生实事工程项目进展情况，督促有关部门加快进程，提高效率。
　　三是全方位参与工程监督。积极参与镇、村工程招投标、实施、竣工、验收等各个环节的监督。今年以来，共对涉及环境整治、“五水共治”、文化惠民、城乡建设、农田水利等领域的近百个工程的招投标、竣工验收及保修期复验进行了监督，力促工程建设质量的提高和工程进度的加快。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（张维嘉）

　　近日，观海卫镇人大组织宁波市人大代表来到卫西村代表联络点开展主题接待活动，征求市、镇人大代表、选民群众对《宁波市居家养老服务条例（草案修改稿）》的意见建议。该镇人大精心部署，通过“三步走”有序推进活动，成效明显。
　　一是及时传达，广泛宣传。为了使代表和选民群众全面深入学习、了解条例草案内容，第一时间将活动通知和条例草案文本发送给民政部门和相关代表，要求根据调研提纲着手做好调查研究，广泛征求社会各界对条例草案的意见和看法，为宁波市人大代表进站征求建议做好铺垫。
　　二是排摸对象，有的放矢。听取民政部门关于当前我镇居家养老服务工作情况汇报，在全面排摸居家养服务机构的基础上，邀请该项工作走在前列的卫东、卫南、双湖和湖滨4个村的人大代表参加座谈。为更加全面地听取意见建议，还特邀3位居家养老服务对象参会。
　　三是总结反馈，提好建议。在充分学习条例草案和广泛调查研究的基础上，代表和选民群众们指出了当前居家养老服务工作中存在的困难和问题，也针对性地提出了建议。如服务内容单一，仅仅解决了吃饭问题，护理、医疗、关怀等方面服务仍需跟进；切实做好对从业人员的培训，提升服务质量；此外，政府部门的支持力度还需加强。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（叶幼咪）

　　今年来，胜山镇人大高度重视该镇义务教育优质均衡发展，将对该项工作的监督作为推动民生事业发展的重要手段，持续予以关注。
　　一是关注义务教育硬件提升。将镇中心小学艺体楼建设启动工程纳入该镇2017年政府实事工程候选项目之一，于镇人代会上提交全体代表表决通过。组织代表视察中心小学运动场整修情况，督促政府着力改善全镇教学环境。
　　二是关注义务教育发展水平。组织人大代表开展镇义务教育优质均衡发展专题调研，听取教育系统专题汇报，全面了解该镇义务教育存在的短板，提出相关建议。全力支持镇内4所中小学校构建富有胜山人文特色、教育核心理念、校园健康文化的“三有”校本课程。
　　三是关注义务教育资源共享。将“共享教育资源，共建教育环境”作为人大推动社会公平的重要抓手，组织人大代表走进非公企业，了解职工子女在该镇实现方便入学、就近入学的困难和阻碍，经梳理后反馈给镇教育、公安、商会等部门和协会，推动实现全镇人民共享优质教育资源。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（刘纯尚）

　　为保障《中华人民共和国精神卫生法》在我市的贯彻实施，市人大教科文卫工委在开展执法检查的基础上，深入研究、认真总结，提出几点意见建议，推动该项工作落实到位。
　　一是不断增强精神卫生工作合力。健全精神卫生工作协调机制和责任机制，统筹落实精神障碍患者的治疗与康复。优化信息共享机制，发挥重性精神病人档案等在防止精神病人肇事肇祸等方面的作用。扶持和发展社区精神卫生服务，推动社区预防、治疗及康复一体化。加大对基层精防工作人员培训力度，推动基层随访和排查工作落实到位。
　　二是切实提高要素保障水平。科学设定精神卫生专项经费标准，全力保障资金投入。增加精神专科医院专项补贴，保障其顺利履行相关公共卫生职能。适当增加相关医院精神科床位，确保“应收尽收、应治尽治”。引导社会力量参与康复机构建设，推动精神障碍康复事业发展。研究出台精神卫生人才培养和发展规划，建立岗位津补贴制，确保精神卫生队伍稳定发展。
　　三是努力营造全民参与良好环境。大力宣传精神卫生法律法规和科普知识，传递尊重、理解、关爱精神障碍患者正能量。加快专业心理咨询机构发展，提升公众心理健康水平。鼓励和支持组织、个人提供精神卫生志愿服务，兴建精神卫生公益设施。尽快组建心理危机应急干预队伍，建立危机事件应急机制。重视未成年人心理健康，加强学校心理辅导设备和场地建设。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（胡方译）

　　龙山镇人大圆满完成镇人大代表补选工作。成立补选工作领导小组，召开补选工作动员会议，并多次在选区检查指导补选工作，及时协调解决遇到的问题。选区各有关单位严格依法开展选民登记，按时张贴选举公告和正式代表候选人名单，积极发动选民参与投票，最终补选产生镇人大代表2名。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（张维嘉）

　 

　　掌起镇人大开展小城镇综合整治情况视察。主席团成员先后前往环城南路、北一环路两个项目工地进行视察，并提出三点意见：一整治环境卫生，建立环境管理长效机制，保障经费投入。是要整治城镇秩序，进一步规范道路秩序，杜绝占道停车行为。三是改善镇容镇貌，取缔不符合要求的小五金企业(作坊）。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（胡哲）

　　观海卫镇人大开展代表建议“回头看”。代表们对环城东路与环城北路交叉口改造、天妃宫新周塘公路东延和五里桥修复等工程进行了回访，发现除五里桥修复工程还未完成外，其余都已完工并投入使用，总体情况较好。镇人大强调，今后人大工作要以问题为导向，代表们要多倾听民声，发现问题及时反映，通过不断“回头看”，督促政府落实相关工作。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（叶幼咪）

　　附海镇人大打造“三效合一”慈善体系助推社会和谐善治。坚持“政府推动、社会协同”原则，打造以“德政、效益、诚信”为重点的慈善文化体系,积极引导各级人大代表为慈善项目认捐或结对。截至目前，共接到慈善捐款172.21万元，固定助学20人， 助老38人，助困67人，提供公益性岗位12个。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（华畅）

　　桥头镇人大开展代表联系群众活动。代表们在代表联络点接待了到场群众，悉心听取他们对市、镇两级政府及其工作人员的意见和建议，并认真做好记录。此次活动共计接待群众41人，收集社情民意34条，解决22条，需要转办12条。今后，该镇人大将继续组织此类活动并使之常态化，充分发挥代表作用。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（张文君）

　　横河镇全面推行“村民说事”制度。部分市、镇两级人大代表参与了该制度的订制，内容主要包括“说、议、办、评”四个环节，即随时说事、灵活议事、及时办事、定期评事。代表们表示，该制度搭建了代表与人民群众沟通的桥梁，拓宽了代表履职渠道，使得代表能更好地了解人民群众的所思所想。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（叶雨静）

　　浒山街道人大组织代表考察代表联络站建设。代表们赴宁波白云街道代表联络站和象山石浦镇社区代表联络站进行学习，了解了联络站相关情况及代表接待流程，查看了接待台帐，浏览了上墙制度，听取了经验介绍，认为该两个联络站能围绕中心、服务大局、主动作为，其中实施坐班制等经验和做法值得借鉴学习。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（陈晗杰）

　　坎墩街道人大组织代表视察街道综合指挥室。代表们实地察看了指挥室专用场地、大屏幕和综治视联网等硬件设施，听取了关于“两网融合”和城市管理工作情况汇报，对该两项工作取得的成绩表示肯定，同时希望综合指挥室科学合理布局，充分发挥各村（社区）网格长、网格员以及城管队员作用，形成“巡防结合、快速反应、信息共享、联动处置”的长效工作机制。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（施琳玲）

　　11月6日上午，市人大常委会党组召开扩大会议，专题学习传达党的十九大精神，研究部署下步工作。市人大常委会党组书记、常委会主任孙百南主持会议并讲话。
　　同日，市人大常委会就我市“五水共治”工作情况召开专题询问会。市人大常委会主任孙百南，副主任吴武忠、胡建国、严新章、楼雪聪，副市长董维波等出席会议，会议由市人大常委会副主任莫志梁主持。
　　11月9日，市人大常委会组织部分市人大代表视察我市生态农业建设情况。市人大常委会副主任严新章参加视察。
　　11月14日，市十七届人大常委会召开第17次主任会议。会议听取讨论各委办关于今年以来主要工作总结及明年工作总体安排、加强与改进我市人大工作的意见建议。讨论通过关于公开征集慈溪市人大常委会2018年监督议题的公告。
　　11月16日，市人大常委会主任孙百南在新浦镇黎明村宣讲党的十九大精神。
　　同日，慈溪市人大常委会吴武忠副主任出席宁波市人大常委会基层立法联系点慈溪工作室授牌仪式。
　　11月20日，市十七届人大常委会召开第18次主任会议。会议听取和讨论市公安局关于提请许可对个别市十七届人大代表采取强制措施的报告。听取和讨论市检察院关于人事任免事项的说明。听取和讨论市法院关于人事任免事项的说明。讨论通过市法院关于破解民事“执行难”工作情况审议意见研究处理情况的报告。听取和讨论市政府关于依法行政情况的报告。听取和讨论市政府关于《慈溪市中心城区近期建设规划（2016-2020）》、《慈溪市山下省级历史文化名村保护规划》编制情况的报告。讨论通过市政府关于加强交通基础设施规划建设工作建议书研究处理情况的报告。听取和讨论市人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国精神卫生法》实施情况的检查报告。讨论通过市人大常委会关于我市“五水共治”工作情况的审议意见。讨论通过市人大常委会关于加强检察监督意见办理工作的意见（试行）。讨论提出市十七届人大常委会第九次会议议程（草案）和日程安排的意见。
　　同日，宁波市委副书记陈奕君来慈走进人大代表联络站，开展主题接待活动，听取关于《宁波市居家养老服务条例（草案修改稿）》的意见建议。市领导孙百南、陈杰峰、严新章、姚金环陪同。
　　11月23日，市人大机关党员会议召开，市人大常委会主任孙百南在会上宣讲党的十九大精神，市领导吴武忠、莫志梁、杨胜隽出席会议，市领导楼雪聪应邀参加。
　　11月24日，宁波市人大常委会副主任胡谟敦来慈走进人大代表联络站，开展主题接待活动，听取关于《宁波市居家养老服务条例（草案修改稿）》的意见建议。市领导孙百南、严新章、姚金环陪同。
　　11月28-30日，市领导高庆丰、项敏、孙百南赴甬参加宁波市十五届人大二次会议。






　主送：各镇人大主席团、市人大各街道工作委员会，
　　　　市级有关部门，全体市人大代表。
　抄送：宁波市人大常委会办公厅、研究室。