【重要动态】△胡谟敦走进代表联络站开展主题接待活动
　　　　　　△孙百南在市人大机关党员会议上宣讲党的十九大精神
　　　　　　△市人大常委会督促检察监督意见办理再出实招

【最多跑一次】△市人大法制内司工委跟踪督查“最多跑一次”改革情况

【信息摘登】△市人大全面落实组织宁波市人大代表进联络站开展主题接待活动

【一委两院】△市检察院“三结合三提升”全面优化信访接待服务

【简　　讯】△五则

　　近日，宁波市人大常委会副主任胡谟敦来慈走进人大代表联络站，开展主题接待活动，听取关于《宁波市居家养老服务条例（草案修改稿）》的意见建议。市领导孙百南、严新章、姚金环陪同。
　　在代表联络站，代表们围绕《宁波市居家养老服务条例（草案修改稿）》的各项条款，结合实际情况展开了热烈的讨论，对专业评估、要素保障、社会知晓度等情况提出不少针对性的意见和建议。大家一致认为，随着人口老龄化程度的加深，社会对养老服务的需求越来越大、越来越多元化，针对居家养老服务开展地方立法意义重大。
　　胡谟敦在座谈会上指出，居家养老与广大人民群众的生活息息相关。居家养老是健全老年人关爱服务体系的基础，是传承中国尊老爱老养老传统的具体体现，是大多数老年人期盼、广大家庭认可的一种养老模式。
　　胡谟敦表示，《宁波市居家养老服务条例》是今年宁波市人大常委会重点立法审议项目，宁波市委市政府高度重视，广大群众普遍关注。各级人大代表要切实履职，从农村实际出发，广泛倾听民声，齐心协力进一步修改好条例草案。法规一旦通过，各有关单位、人大代表要尽心尽力尽责，带头认真贯彻执行，打造居家养老服务“慈溪样板”，并当好法规的宣传者和监督者，凝聚共识、助推落实。

　　近日，市人大机关党员会议召开，市人大常委会主任孙百南在会上宣讲党的十九大精神，市领导吴武忠、莫志梁、杨胜隽出席会议。市领导楼雪聪应邀参加。
　　孙百南围绕党的十九大的主题和主要成果、习近平新时代中国特色社会主义思想、过去5年历史性成就和历史性变革以及新时代中国特色社会主义发展的重大目标和战略部署，全面、深入、系统地解读了党的十九大精神。
　　孙百南指出，要贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面推动人大工作新发展。一是在坚持人民当家作主这一根本政治制度的实践中主动作为，二是在扩大人民有序政治参与中与时俱进，三是在回应人民群众对美好生活向往中充分履职，四是在推动依法治国进程中积极实践，五是在加强党的建设和队伍建设中不懈努力。
　　孙百南要求，人大代表和人大工作者要把学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神作为当前和今后一个时期的头等大事，以高度的政治自觉和政治热情，全面学、深入学、系统学，全面领会、准确把握党的十九大精神实质和丰富内涵，切实用党的十九大精神统一思想、武装头脑、指导工作，努力把人大工作做得更好更出色。

　　近日，市人大常委会第18次主任会议讨论通过了《关于加强检察监督意见办理工作的意见（试行）》，这是继司法机关重大工作情况报告规定后，市人大常委会持续强化人大司法监督的重要举措，也是抓牢检察机关法律监督来提升人大监督实效的重要举措。
　　一是检察法律监督多重保障。市十七届人大常委会第16次主任会议专题研究了检察机关法律监督工作，指出检察建议、纠正违法通知书等检察监督意见是检察机关履行法律监督职责的重要手段和形式，推进检察建议、纠正违法通知书等检察监督意见的落实，是保障检察机关切实发挥法律监督职能的需要，也是促进严格执法、公正司法的需要，必须把检察监督意见的落实抓紧抓好。
　　二是行政执法实现双重监督。根据意见要求，检察院向行政执法机关发送检察建议应同时抄送法制办，行政执法机关落实检察建议情况将作为政府每年向市人大常委会报告依法行政情况的内容，由此将人大常委会单一监督转化为政府内部法制监督和人大常委会权力监督相融合的双重监督模式。
　　三是跟踪监督注重多点发力。该意见提出，司法机关、行政执法机关或有关单位对检察建议未回复或怠于落实的，检察院除向上级机关报告外，可就检察监督意见办理严重怠职情况提请市人大常委会启动监督程序，人大常委会将视情函询，并要求有关单位作出说明，必要时人大常委会可采取法定监督方式进行跟踪监督。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（杜贤屹）

　　近期，市人大法制内司工委在常委会分管领导的带领下，赴市行政审批管理办公室开展调研，实地查看了行政服务中心“最多跑一次”改革工作开展情况，对我市“最多跑一次”改革情况调查报告的整改处理情况开展跟踪督查。市行政审批管理办公室针对市十七届人大常委会第7次主任会议中提出的意见和建议，认真研究、及时整改，进一步推动改革目标任务落实。
　　一是变“多窗跑”为“一窗跑”。继续开展“两集中两到位”，9月份出入境、公积金、法律援助等三个分中心撤销后进驻行政服务中心，进一步完善审批服务体系；全面落实“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，不断提高综合服务能力；以点带面、推进镇（街道）便民服务中心建设，延伸基层触角。
　　二是变“盲目跑”为“有备跑”。编印新版办事指南、进一步梳理“一件事情”事项，制定联合审批标准，审批事项逐步规范；开展“多证合一、一照一码”改革，提升办事效能，扎实推进“证照联办”；抓好投资项目模拟审批、并联审批、审批代办等具体工作，设立联合图审窗口，大力压缩审批天数，助推投资项目建设。
　　三是变“往返跑”为“单程跑”。通过政务网平台、微信公众号、百度平台，拓宽查询渠道，方便群众咨询；推行审批结果免费快递送达，设置证照文件自提柜，方便群众获取审批结果；累计引进41家涉审中介机构入驻“网上超市”，推行服务一次性打包选择，减少办事群众找中介的次数。
　　四是变“远程跑”为“就近跑”。扎实推进全城通办工作，共计141项事项实现“就近就便受理申请、审批权属不变、数据网上流转、批件快递送达”的同城通办；健全市、镇、村三级代办服务体系，变群众自己办为就近找代办员帮助办；市级部门加大放权力度，推动就近能办、市镇联办，避免市镇两头跑的情况。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（李尧）

　　为贯彻落实宁波市人大常委会关于组织市人大代表进联络站开展主题接待活动通知精神，近日，市人大常委会认真督促各镇、街道人大积极组织宁波市人大代表进联络站开展主题接待活动，征求市镇人大代表、选民群众对宁波市居家养老服务条例（草案）》的意见建议，并明确相关要求。
　　一是提高思想认识。居家养老服务是社会养老服务体系的基础，是符合我国养老文化传统、受大多数老年人欢迎的服务模式，是与千家万户息息相关的民生问题。各镇、街道人大要高度重视、周密部署，及时通知编组代表开展主题接待活动，确保每一位在慈宁波市人大代表都进站征求意见。
　　二是注重活动实效。要合理安排征求意见对象人选，既要突出代表性，又要注重征求意见活动的效果。要督促参会代表和群众事先对条例进行学习，认真做好发言准备。发言要开门见山，直接针对条例内容提出意见建议，务求取得实实在在的成效。
　　三是及时报送意见。各镇、街道人大务必要做好意见建议的记录、梳理和汇总，防治出现遗漏，同时确保内容详尽客观。在严格遵循上述原则的基础上，于12月8日17∶00前将宁波市人大代表的意见建议和征集到的意见建议一同报送至市人大代表工委。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（单泓斌）

　　近年来，市检察院始终着眼检察工作大局，主动创新工作机制，优化信访接待、聚焦矛盾化解、突出民生保障，近期被最高人民检察院授予全国检察机关“文明接待示范窗口”荣誉称号。主要做法有：
　　一是开门接访与上门问访相结合，提升信访接待水平。开门接访，延伸服务，全力畅通联系群众渠道。设立专职接访员进行“问诊式”分类接访。严格首办责任，落实预约接访、检察长接访，简化信访群众约见员额检察官、检察长的流程。开通信访“绿色通道”，保证“信访网电”件件有答复、事事有回音。设置信访“回诊台”，对重点疑难涉法涉诉信访案件建立回诊档案，定期下访回访。依托基层检察室密切联系群众的优势，主动收集基层群众对检察机关信访需求，有针对性地开展送法下乡工作。
　　二是部门联动与社会协作相结合，提升矛盾化解水平。积极充当矛盾“化解器”，社会“减压阀”。构建大信访格局，强调各部门之间协调合作，打造全景式“诉前介入”矛盾多元化解模式。通过全院各部门分工配合，确保将涉检信访矛盾发现在诉前、处置在诉前、化解在诉前。陆续建立“法律援助工作站”、“第三方介入工作站”、“公开审查室”等站室，将律师、社区工作人员、人大代表、执法执纪监督员等社会力量引入疑难信访案件处置和信访矛盾纠纷化解过程，从而使检察权运行更加公开透明，社会监督更加权威有效，检察公信进一步提高。
　　三是法律效果与社会效果相结合，提升保障民生水平。以高质量办案为抓手力争息诉罢访，不断提高控告申诉案件办案质效。针对刑事申诉案件当事人诉求多、情绪激动等情况，凭借过硬的复查质量、完整的复查程序、真诚的案后说理，使多起瑕疵案件被法院裁定予以纠正，成功实现息诉罢访。坚持以民为本，急群众之所急，采用“综合性司法救助”等手段，帮助多个被害人家庭度过难关。2017年9月，该院通过公开审查等方式，妥善处置了公安机关代为保管犯罪嫌疑人财物遗失以及错误拘留当事人等2起信访案件，取得较好的法律效果和社会效果。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（孙静翊）

　　宁波市人大常委会基层立法联系点慈溪工作室挂牌成立。设主任一名，顾问一名，副主任两名，同时邀请担任基层立法联系点顾问的七名律师参与。工作室在推动地方立法工作中的优势为：一是联系工人、当事人、村民代表的基层优势，二是联系百余家中小企业的平台优势，三是法律顾问队伍的专业优势，四是宁波市、慈溪市两级人大常委会的机构优势。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（李尧）

　　市人大教科文卫工委对我市贯彻实施精神卫生法情况开展执法检查。调研发现，我市精神卫生工作中还存在一些困难和问题，一是精神卫生重要性认识尚待提高，二是精神卫生保障机制仍需健全，三是精神障碍预防和康复相对薄弱。下一步，该工委将认真梳理常委会审议意见，并向市政府做好反馈，推动整改落实。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（胡方译）

　　龙山镇人大代表参加无违建创建工作专题座谈会。代表们对2013年以来龙山镇“三改一拆”专项行动和“无违建”创建工作总体推进情况表示认可，尤其肯定了主要道路沿线拆违提升、养殖区块治理、新增违法建筑管控、拆后土地利用等方面取得的成绩，并提出加大“治危拆违”力度、做好历史遗留问题处置等意见和建议。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（张维嘉）

　　掌起镇人大开展民生实事项目票决制专题活动。在活动过程中，代表们提出了“掌起镇东安片沿山健身步道环通工程”、“洋山树滩公园升级改造”等20余件实事项目，并对民生实事项目票决制提出了几条建议：一是要广泛征求民意，确保社会各界都能“发声”；二是要发挥好民生工程“弘扬社会主义核心价值体系”的引导作用。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（胡哲）

匡堰镇人大举办人大代表履职能力提升培训班。代表们集中学习了人大代表履职相关业务、《宪法》和党的十九大报告，并就学习内容展开了热烈的讨论，同时表示要认真履行人大代表职责，不辜负广大选民的期望。该镇人大主席希望代表们努力开拓进取，把人大工作当成一项事业、一种追求，不断助推该镇经济社会建设，争取向全镇人民交上一份满意的答卷。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（王海霞）



　主送：各镇人大主席团、市人大各街道工作委员会，市级有关部门，
全体市人大代表。
　抄送：宁波市人大常委会办公厅、研究室。