【重要动态】△余红艺来慈看望宁波市人大代表
　　　　　　△市人大常委会“审、问”结合助力巩固治水成效

【代表票决】△各街道出台民生实事项目人大代表会商制度

【信息摘登】△龙山镇人大强化“三种意识”提升代表履职能力

【一委两院】△市法院与市公安局联合设立司法拘留社会矛盾化解工作室助力执行案结事了
　　　　　　△市检察院周巷检察室强化环保领域行政执法与刑事司法衔接协作

【简　　讯】△十一则

　　近日，宁波市人大常委会主任余红艺来慈走访看望5位联系的宁波市人大代表，市领导孙百南、张炳华、邹柏涌陪同。
　　余红艺一行先后走访了龙山镇徐福村、上越陶艺研究所、白沙路街道后油车村代表联络站和杭州湾新区沁园集团，详细了解基本情况，看变化、谈发展，询问了代表的工作生活和履职情况，并对代表们积极为全市经济社会发展建言献策表示肯定和感谢。
　　走访中，余红艺与代表们亲切交流，她指出，希望代表在做好本职工作的同时，积极发挥代表作用，了解民情、为民代言、服务民生、依法监督，并结合各自行业开展调查研究，继续向政府部门提出意见建议，切实利用好代表身份，认真履行好代表职责，为全市科学发展献计献策。
　　余红艺强调，人大代表来自人民，代表民意，在履职过程中，要加强学习，提升能力，发挥引领作用，带头贯彻落实中央、省、市的各项决策部署，广泛联系选民，了解群众呼声，当好人民的代言人。
　　代表们表示，人大代表既是一种荣誉，更是一种责任，在今后的工作中，要以实际行动践行人大代表的职责，为全市和谐发展作出积极贡献。

　　近日，我市全域劣五类水体顺利通过宁波验收检查组验收，提前一个月完成年初定下的剿劣整治目标。针对下一阶段以防劣Ⅴ类水体反弹、“污水零直排区”创建、落实河长制长效机制等为主的治水任务，市人大常委会将通过“审、问”结合的形式，多层次、多角度开展治水监督，努力拓宽宣传渠道、强化监督实效。
　　一是听取和审议市政府《慈溪市水污染防治五年规划（2017-2021）》。在全面研究《规划》内容的基础上，广泛征求社会各界的意见和建议，立足慈溪实际，科学分析《规划》存在问题。同时，结合10月中旬市人大常委会会议审议，收集梳理委员们的意见和建议,主任会议讨论通过审议意见书，要求市政府在规定时限内向市人大常委会提出书面报告，努力做到会中审议有结果，会后督办显成效。
　　二是专题询问我市“五水共治”工作情况。以增强监督针对性为出发点，围绕年度治水成果和下阶段工作目标，秉持宣传与监督并举，重点共难点兼询的原则，将于11月上旬召开“五水共治”工作情况专题询问会。此次询问会将充分利用电视、报纸等宣传媒介，对专题询问各环节内容进行宣传报道，努力提高人民群众的知晓率。同时坚持问题导向，强化会后跟踪督办，力求最大程度强化人大监督工作。
　　三是听取和审议市政府关于进一步加强水污染防治决议的年度执行情况。今年年初，市十七届人大一次会议通过了关于进一步加强水污染防治的决议，提出了今后五年我市水污染防治工作的指导性意见。市人大常委会将每年听取和审议市政府决议执行情况。通过持续跟踪监督，督促市政府认真执行市人大常委会决议，并根据需要运用工作评议、执法检查等手段，对决议的执行情况进行监督检查，不断完善治水监督长效机制，切实增强人大监督实效。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（华桑坡）

　　近日，浒山街道、白沙路街道、古塘街道、宗汉街道、坎墩街道分别出台关于推行街道民生实事项目人大代表会商制的实施意见，体现出几点工作要求：
　　一是加强组织领导。街道民生实事项目代表会商制是充分发挥代表主体作用，扩大街道民生实事项目实施的民意基础，积极推进街道公共服务科学化、均等化的重要制度安排。为加强对这项工作的领导，各街道均成立民生实事项目代表会商制工作领导小组，及时协调解决实施过程中遇到的各类问题。
　　二是夯实民意基础。广泛宣传会商制工作的重要意义和基本做法，虚心听取以人大代表为主体的社会各界对会商制工作的意见和建议，及时总结完善具体做法，切实增强会商制工作的科学性、实效性。认真接受社会各界对民生实事项目安排的呼声和要求，切实扩大民生实事项目安排和实施的民意基础，积极营造人人关心、支持和参与民生实事项目的良好氛围。
　　三是增强工作实效。会商制工作领导小组按照会商制的程序要求，精心组织，周密安排，确保会商制工作顺利开展并取得成效。人大街道工委加强与街道办事处有关部门的联系沟通，积极组织人大代表开展视察、评议等活动，监督并支持街道办事处做好工作。街道办事处根据人大代表商议会形成的会商意见和街道党工委扩大会议的最终意见，积极推进项目实施，自觉接受人大代表和社会各界的全程监督，确保民生实事项目得以优质、高效实施。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（单泓斌）

　　一是强化学习意识。为适应新形势下对代表履职能力的更高要求，今年以来，镇人大通过召开集中、分散式培训和代表小组会议等形式，加强代表对人民代表大会制度理论和相关法律法规的学习，重点学习了新形势下党的各项方针政策、人大有关业务知识。积极组织代表参加市人大常委会组织的各类培训及代表履职能力提升轮训班，提高了代表自身的素质和工作水平。
　　二是强化责任意识。围绕全镇中心工作和群众关心的重点、难点工作，积极组织代表深入项目现场、田间地头、部门单位等开展履职活动。如不定期开展“剿灭劣Ⅴ类水”、重点工程视察，违建治理和城管工作专项督查，参加“五水共治”、“一窗受理”、“节能降耗”工作调研，旁听法庭审理等。鼓励代表积极为党委政府建言献策，起好桥梁纽带作用。
　　三是强化服务意识。积极发挥人大代表实体联络站作用，安排人大代表进站（点）联系选民，倾听民声、传达民意。就群众关心的“三改一拆”、“五水共治”、“环境卫生”、“节能降耗” 等工作，通过分组走访，征求群众对政府工作的意见建议，并汇总梳理，提交有关部门加以落实整改。同时，今年以来着重加强网上平台建设，目前已完成镇网上代表联络站（点）的建站工作。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（张维嘉）

　　为更好地化解矛盾纠纷，有效提高执行效率，真正做到案结事了，近日，市法院与市公安局联合成立司法拘留所社会矛盾化解工作室。被执行人被法院处以司法拘留后，可在此工作室内“冷静思考”，接受疏导教育。被执行人履行还款义务后，法院可提前解除拘留，从而在执行与拘留之间制造一个“缓冲地带”。
　　一是强化组织经费及硬件保障。确定法院执行局局长和公安拘留所所长为直接责任人，强化工作机制。对开展司法拘留社会矛盾化解工作所需经费，给予必要的支持和保障；对工作成绩突出人员，及时进行表彰奖励。同时，强化硬件设施保障，充分借助新技术，通过专线对接、语音双向传输、视频会见等手段开展疏导谈话、矛盾化解工作。
　　二是规范案件移送与帮教程序。法院将被司法拘留人送拘时，向拘留所告知所涉案件案由及矛盾纠纷的焦点、重点，并提供案件材料、承办人及联系电话、相关法律文书、矛盾化解联系单等，确保信息详尽、程序合法。拘留所选派有经验的管教民警任协调员，协调员在收拘后把握黄金时间节点，对被司法拘留人开展谈话教育，形成谈话笔录。
　　三是建立双向反馈机制。对被司法拘留人在拘留期间认错悔过、积极主动履行相关义务的，拘留所可以向法院提出提前解除拘留建议，法院按规定程序审批，办理相关手续。因达成执行和解协议并被解除司法拘留的行为人，由法院派人跟踪回访，督促当事人按期履行义务，并及时将执结案件情况反馈给拘留所。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（施珊杉 朱镪祥）

　　近日，市检察院周巷检察室联合市环境保护局周巷分局会签《环境保护行政执法与刑事司法衔接协作备忘录》，构建联络会商、检察监督、庭审补证制度，依法严惩环境保护领域犯罪行为，以检察监督规范行政执法。
　　一是建立常态化联络会商机制，畅通双方交流咨询渠道。周巷检察室与周巷环保分局分别指定专人为联络员，密切日常工作联系，定期通报相关情况，分析研判执法动态，协调解决环境执法问题。周巷环保分局在向公安机关移送涉嫌环境犯罪案件前，可与周巷检察室会商。周巷检察室在办理污染环境案件时可就相关专业性问题咨询周巷环保分局。通过交流降低环保分局执法办案风险,依托咨询弥补检察机关专业性知识短板。
　　二是强化检察机关个案检察监督，促进行政执法文明公正。周巷检察室可派员现场督查周巷环保分局执法活动；召开执法听证会时，周巷检察室检察官可据情发表意见；对于重大案件，双方也可联合挂牌督办。周巷检察室发现周巷环保分局在行政执法过程中有违法情形的，应当提出纠正意见，必要时可通报上级部门。对于周巷环保分局怠于移送涉嫌环境犯罪案件的，周巷检察室可以上报院相关科室处理，以检察监督倒逼环保领域行政执法规范化。
　　三是构筑检察机关掌控证据体系，提升刑事案件指控力度。周巷环保分局在执法检查时发现违法行为明显涉嫌犯罪的，在向公安部门通报同时应当抄送周巷检察室。根据庭审补证协作要求，周巷检察在审查起诉环节需要补充相关证据的，周巷环保分局应当配合补充；出庭公诉环节需要相关执法或技术人员说明情况的，周巷环保分局应当组织参与。通过检察机关对环保领域犯罪的立案、审查起诉、出庭公诉等环节证据链条的全程掌控，保障案件办理的优质、高效。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（孙静翊）

　　市人大城建环保工委三举措精心准备“五水共治”工作情况专题询问。一是围绕中心工作，回应社会关切，增强询问选题的针对性和实效性。二是认真做好专题询问的组织服务工作，确保专题询问扎实深入进行。三是牢固把握舆论导向，加强与新闻媒体的沟通协调，积极拓展新闻宣传的广度和深度。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（华桑坡）

　　龙山镇人大组织人大代表旁听庭审监督法庭依法履职。代表们旁听了关于西门外村保证保险合同纠纷庭审，并纷纷表示，参加这次旁听活动很有意义，既增长了法律知识，提高了农村工作业务能力，也扩大了知情知政的渠道，为今后依法履职打下了良好基础。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（张维嘉）

　　新浦镇人大专题督查平安建设工作。督查组先后视察了镇交管站、新胜路交通设施、群租房、消防站以及派出所天网工程，同时提出了一些问题和意见。镇人大指出，各部门要切实夯实平安创建基层基础，攻克难点，加大宣传，预防为先，努力确保社会稳定。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（龚春央）

　　桥头镇人大督查镇人大代表建议答复办理落实情况。10名与本次督查内容有关的镇人大代表参加了工作座谈会，听取镇政府分管领导就代表建议办理情况汇报。代表们认为，通过本次专项督查，看到了政府认真负责的工作态度，了解了代表建议答复中承诺的工作内容正在落实之中，对政府工作表示满意。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（许建明）

　　匡堰人大代表积极投入防汛抗灾救援第一线。10月中旬，匡堰镇因降水过度，南部山区部分房屋和镇上林小学、实验幼儿园校区大量进水，寺马线等主干道部分路段积水严重。在救灾过程中，倡隆村、乾炳村的市、镇两级人大代表深入第一线，连续奋战两天两夜，保护群众的生命和财产安全，体现了代表的一线作为。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（王海霞）

　　匡堰镇人大打造高质量代表联络站（点）。一是建立多站式代表联系选民阵地，以一站为中心，三点扇状分布。二是认真开展代表联系选民活动，及时做好登记、答复、反馈，确保事事有回应，件件有着落。三是动员代表参与监督政府中心工作，通过听取选民反映情况，督促使政府中心工作公开、透明。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（王海霞）

　　市人大代表横河中心组参加消防安全集中整治行动。代表们跟随各村（社区）干部前往出租房及合用场所，着重对电线私拉乱接、消防通道堵塞、未安装照明设施等行为进行督查，并表示，消防工作是一项知识性、科学性、社会性很强的工作，与经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业密切相关，应该引起高度重视。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（叶雨静）

　　崇寿镇人大组织市、镇人大代表观看十九大开幕式。观看之后，代表们一致认为，要以十九大的召开为契机，抓好各项决策部署的贯彻落实，把握“市区交集”区位优势，进一步明确“北接南融”发展方向，围绕“四个建成”发展目标，为实现崇寿镇“二次腾飞”而努力奋斗。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（徐利央）

　　长河镇人大组织代表视察“医养结合”养老新模式。在慈溪阳光中医医院，代表们实地察看了养老病房及相关配套设施，听取了医院工作情况介绍，提出要在整合医疗、养老、护理等资源的基础上，创建医养结合发展运行新模式，使康复保健与养老护理有机结合，真正实现医养的融合。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（张吉芳）

　　周巷镇人大开展代表接待选民活动。选民们就浒周公路公交线路开通、北片农业基础设施建设、天元农贸市场管理、河道治理、民生实事工程项目建设、联络站点运营管理等问题提出了意见建议。代表们认真倾听，规范记录，交镇人大讨论研究后，移交至镇级相关部门处理；对涉及市级层面解决落实的，将适时反映给上级部门。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（许舰舰）

　　宗道人大代表联络站首次开展接待选民活动。活动共接待选民6人，收到选民提出的意见建议8条，主要涉及公共交通、环境卫生整治、退休村干部待遇等。代表们表示，会积极向政府部门进行反映，切实保障人民群众利益。选民们认为，人大代表联络站开展接待活动，使选民表达自己的想法更为便捷。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（陈琳燕）




　主送：各镇人大主席团、市人大各街道工作委员会，市级有
　　　　关部门，全体市人大代表。
　抄送：宁波市人大常委会办公厅、研究室。