慈溪市人大常委会办公室 |
2017年8月3日
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目 录 |
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【剿劣工作】△观海卫镇人大助力打赢剿灭劣Ⅴ类水攻坚战
【最多跑一次】△掌起镇人大开展“最多跑一次”改革调研监督活动 【信息摘登】△市人大代表助力国家卫生城市创建工作 △市人大财经工委积极建言我市审计工作 △桥头镇人大开展节能降耗和“低小散”行业整治工作视察活动 △匡堰镇人大全力助推小城镇环境综合整治 【一委两院】△市检察院着力提升存疑不捕案件办理质效 【问题建议】△三类涉企暴力犯罪多发亟需引起重视 【简 讯】△七则 【要情快递】△2017年7月人大工作简要回顾 |
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观海卫镇人大助力打赢剿灭劣Ⅴ类水攻坚战 |
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今年4月以来,观海卫镇人大积极响应上级人大督查劣Ⅴ类小微水体剿灭情况的号召,精心组织各级人大代表开展监督活动,有力助推了该镇的剿劣工作。截至目前,该镇各级代表在巡河过程中发现淤泥淤积、河面垃圾等问题共计12条,并全部得到及时妥善处理。41条劣Ⅴ类小微水体已完成治理25条,4条正在施工治理中,其余12条正抓紧推进方案细化、工程招投标等工作。
一是建立督查清单。镇人大对水治办前期排摸出的41条劣Ⅴ类小微水体进行再次核实,对已完成整治任务的及时销号,共确定30条劣Ⅴ类小微水体为督查对象。按照属地管理原则,动员每个村(社区)的各级代表组成一个督查小组,负责督查该村所有的劣Ⅴ类小微水体。 二是制定督查方案。镇人大要求每个督查组每月至少组织一次集体巡查活动,平时也要对河道状况保持密切关注,发现问题及时上报。镇人大还建立了一个督查劣Ⅴ类小微水体消除情况工作微信群,便于代表随时上传巡河照片和反映情况,大大提高了监督效率。 三是落实督查责任。要求每个督查组推选一名代表担任组长,负责组织巡查活动及上报巡河记录等。为提高代表的工作积极性,镇人大还将代表参与督查活动的情况纳入代表履职评价内容。 (叶幼咪) |
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掌起镇人大开展“最多跑一次”改革调研监督活动 |
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为贯彻落实市人大常委会关于开展“最多跑一次”改革情况监督相关文件精神,近日,掌起镇人大组织部分市、镇人大代表就该镇“最多跑一次”和“一窗受理,集成服务”改革情况进行调研。
据悉,目前该镇共梳理出“最多跑一次”事项95项,公共服务事项5项,都已在浙江政务网完成推送;涉及到市场监管局掌起市场监管所行使的商事登记30项,实行窗口申报;进驻镇便民服务中心的有58项,其中社会保障28项,民生事务21项,公共服务事项5项,村镇代办4项;未进驻便民服务中心的12项。 代表们对该项工作取得的成果表示满意,并就下步如何更好地推进“最多跑一次”改革提出几点意见和建议:一是政府及各级职能部门务必高度重视“最多跑一次”改革,研究具体工作措施,切实推进这项工作,使群众真正得到方便和实惠。二是加强对“最多跑一次”改革的宣传,使这项惠及百姓的民生工作家喻户晓。三是加强对窗口工作人员的素质教育和业务培训,建立完善办理协调机制,提高集成服务的能力。四是优化服务大厅环境,制作好标志、标识和办理指南并上墙公布,办事指南的内容要清晰、详尽。 (胡哲) |
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市人大代表助力国家卫生城市创建工作 |
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近日,市人大常委会组织部分市人大代表视察国家卫生城市工作情况。代表们实地察看了浒山街道虞波社区、沿街小餐饮整治、空调上移、树穴整治及西大门公厕管理情况,古塘街道西洋寺菜市,白沙路街道“以桶换桶”集中清洗场,并提出几点建议:
一是保障投入提高资金使用绩效。保障经常性的经费支出,促使相关设备常换常新,保证“创卫”的持久性。结合我市实际,注重创卫工作实效,杜绝形象工程,确保群众真正受益、提升获得感。 二是建立健全创卫长效机制。加强城市管理,建立精细化管理长效机制,将责任层层落实到位,切实巩固“创卫”已经取得的成果,坚决防止反弹回潮,推动“创卫”长效化、常态化、制度化。 三是努力做好结合文章。明确各部门职责,推动形成合力,制定相关实施计划,细化措施,强化保障,狠抓落实。借助各类创建项目契机,倒逼创卫工作取得实效。关注卫生城镇创建工作,进一步深化“创卫”,在更高的层面上推动城市品质升级。 (胡方译) |
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市人大财经工委积极建言我市审计工作 |
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近日,市人大财经工委在调研2016年市本级预算执行和其他财政收支审计工作时,建议认真落实国家审计法、省审计条例要求,依法履行审计职责,加大审计力度,创新审计方式,提高审计效率,健全问题整改长效机制。特别是:
一要注意把握重点问题、重点环节,突出对上级和市委市政府重大决策部署贯彻落实情况的审计,突出对重大投资项目、重点专项资金的审计,突出对干部群众反映的热点问题的审计,充分发挥审计的“免疫系统”功能。二要积极推进审计范围全覆盖,消除审计盲区和死角,实现“应审尽审、审深审透”的要求。三要加强审计成果的运用,对一些宏观性、普遍性和苗头性、倾向性问题,要积极研究总结,促进体制机制和制度完善。四要狠抓审计发现问题的整改落实,明确部门整改责任,严肃审计整改考核问责,不断健全完善审计查出问题整改长效机制。此外,要进一步提高审计结果和审计查出问题整改情况的公开力度,主动接受社会监督。 (杨继辉) |
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桥头镇人大开展节能降耗和“低小散”行业整治工作视察活动 |
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为更好地发挥代表监督作用,近日,桥头镇人大组织市人大代表桥头中心组代表开展节能降耗和“低小散”行业整治工作视察活动。
代表们首先前往奔多群租厂房区块,实地察看奔多区块整改情况图板展示和整改样本企业,宁波佰莱克斯纺织品有限公司电剪刀、激光切割环保设施、燃气锅炉等生产设备,并听取了相关工作情况汇报。 代表们对镇政府前阶段的节能降耗和“低小散”行业整治工作表示肯定,并提出几点建议。关于节能降耗工作:一是奖罚分明,突出重点,把节能降耗工作作为扶持企业的一项重要内容,采取多项措施,调动企业节能改造积极性;二要把长效机制落实到位,结合能耗监测、节能评估审查和用能审查,推进节能降耗工作更好发展;三是加强宣传,弘扬绿色节能新风尚,提高社会各方节能意识,使绿色节能观念深入人心。关于“低小散”行业整治工作:一是按要求抓到底,不留死角、彻底整治;二是抓汇报、通报,为整治领导小组决策提供参考依据;三是统筹协调,严查、严管、严罚,联合执法,常态化管理;四是要建立长效机制,巩固好整治成果,防止死灰复燃。 (徐丹妮) |
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匡堰镇人大全力助推小城镇环境综合整治 |
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自小城镇环境综合整治工作开展以来,为在全镇上下形成齐心协力谋整治的良好氛围,匡堰镇人大积极动员镇人大代表组成督查组,定期对整治行动各个环节开展指导督促,全力推进该项工作。
在人大的督促下,自今年7月起,该镇尝试以开展“攻坚克难月”集中整治的方式,全力推动各项重点工作落地生根,具体以环境卫生综合整治、城镇秩序专项整治、“低小散”专项整治与安全生产整治为载体,围绕河道沟渠等重点区域环境卫生综合整治,乱占道、乱摆摊、乱开车、乱建房“四乱”专项整治,“合用场所”企业专项整治“回头看”等重点内容,集中1个月时间实现全镇环境质量全面提升,城镇秩序日趋规范,镇容镇貌明显改观。 截至目前,该镇已累计清运各类垃圾529车次,共计420余吨;整治乱停车110起、乱堆物35起、乱摆摊67起、乱竖牌54起、流动摊贩32起;共发现各类安全隐患企业800家,已完成整改493家,淘汰取缔102家。 (王海霞) |
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市检察院着力提升存疑不捕案件办理质效 |
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近日,市检察院与市公安局、宁波市公安局杭州湾新区分局签订《关于提高存疑不捕案件办理质效的意见(试行)》,立足检警会商、捕诉协同、全程监督,进一步强化对侦查活动的监督引导,着力形成“大控方”合力,积极应对以审判为中心的诉讼制度改革。
一是加强检警会商,靠前解决分歧问题。依托会商机制,紧抓存疑不捕、补证后重新报捕、撤案、补证后直诉等关键节点,强化与公安机关沟通交流,解决案件办理中检警意见分歧。既达到公安机关内控办案风险的目的,又促成公诉部门提高办案效率的效果,形成检警共赢的良好局面。 二是加强捕诉协同,畅通信息流转通道。打破逮捕和起诉环节检察机关部门之间的信息壁垒,避免因交流不畅或不及时造成重复审查等案件办理效率不高的弊端。针对性地提出补证后直诉案件应当由公诉部门会同侦查监督部门、公安机关共同研判,充分发挥捕诉协同作用,有效降低公诉部门办案风险。 三是加强全程监督,精准把控案件质量。综合采用暂缓受理、捕诉联动、定期通报等形式,多样化地实施动态、全程监督,形成检察监督合力。注重引导公安机关补充完善证据,要求不捕说理书应具体说明现有证据的缺陷、需要补充侦查的事实、补充侦查的方向和目的,提升补证质效,增强对司法不规范、办案质量不高的监督刚性。 (孙静翊) |
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三类涉企暴力犯罪多发亟需引起重视 |
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近年来,市检察院立足职能,着力打击严重侵害企业健康发展的暴力犯罪活动。经统计分析,该类案件逐渐呈现类型化特征,严重危及企业健康发展,亟需引起重视。
一是黑恶势力“收保护费”型。部分社会人员纠集无业闲散青年和犯罪前科人员形成黑恶势力团伙,凭借人多势众,通常采用打砸商铺、伤害店主等手段使经营者产生惧怕心理,进而收取保护费,严重影响企业经营及经营者个人生活。 二是消费者“无事生非”型。部分消费者醉酒后行为失控故意滋事殴打企业人员、打砸企业经营设施,或者因消费者之间互相冲突打架而毁坏企业财物。此类案件占涉企暴力犯罪案件总数的73.3%,通常发生在KTV、酒店等经营性娱乐场所,侵害对象为服务员、安保人员等,性质恶劣且严重干扰企业正常经营秩序。 三是债权人“暴力讨债”型。部分与企业有经济纠纷的债权人为讨要债务,不走司法诉讼等正当途径,却采用打砸工厂、持刀斗殴等过激手段干扰企业正常经营。此外,企业职工因劳资纠纷和个人私怨而采用暴力手段解决争端事件也时有发生。上述两类案件占比达20%。 (孙静翊) |
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简 讯 |
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市人大办公室举办机关年轻干部培训讲座。主要就规范性文件备案审查进行授课,内容系统全面,重点突出了备案审查工作的立法和监督双重属性,解释了主动审查和被动审查、全面审查和重点审查、初步审查和综合审查的区别,强调了审查的标准、方式方法和信息化系统操作流转等问题,培训效果良好。
(李尧) 市人大城建环保工委开展交通基础设施规划建设情况调研。调研发现,我市不断完善路网结构、逐步优化交通配套设施、大力发展公共交通,道路交通面貌有了较大程度的改善。但在公交运行管理、场站资源优化、交通管理执法等方面仍存在一定的不足。下一步,调研组将就上述问题进行深入研究。 (华桑坡) 匡堰镇召开半年度政府工作报告意见征求座谈会。会上,镇人大代表们对镇政府上半年所抓的经济运行、城乡环境、社会事业、社会环境、政府自身建设等工作展开讨论,并提出意见建议。下步,镇政府将对意见汇总整理,认真分析,切实回应好代表们的关切。 (王海霞) 白沙路街道人大组织代表参加“考问河长”活动。随机抽取8名河长,回答考官的现场提问,内容涉及“五水共治”基本知识、河长工作职责和日常巡河发现问题的处置情况等。通过考问,代表们更直观地了解了各位河长的工作职责、治水动态及履职能力,为其更加有效地监督街道治水工作明确了方向。 (方佳) 宗汉街道人大开展节能降耗调研活动。代表们先后视察了锦华铝业和太极环保公司,听取了相关情况介绍,对两家企业领先的节能降耗工作给予肯定。视察结束后,街道人大工委指出,代表们要多关心街道工业经济发展,认真履职行权,积极建言献策,推动街道各项事业取得新的突破。 (楼梦晶) 坎墩街道人大评议节能降耗工作。代表们提出几点意见建议。一是节能降耗考核设置要科学合理。二是要让全社会都参与到节能降耗工作中来。三是要对高能耗、低产值的企业进行约谈,并出台相应的措施。四是加大节能降耗的补助力度。五是对高能耗企业,委任专门的科研单位研究相应对策。 (施琳玲) 坎墩街道人大组织中心组代表认真贯彻落实街道 “沉一线、破难题”百日攻坚会议精神,积极为街道都市农业生态园建设、工业新平台开发建设等八大专项工作建言献策。开展选民意见调查活动3次,收集到意见建议20条次,并以书面形式转交办事处研究处理,有力推动了上述工作提质增效、稳步落实。 (施琳玲)
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