【重要动态】△宁波市人大代表慈溪中心组视察我市剿劣工作情况
　　　　　　△市人大常委会评议节能降耗工作正式启动

【剿劣工作】△崇寿镇人大坚持“五个一”积极助推剿劣工作

【信息摘登】△龙山镇人大督查城管工作

【一委两院】△市法院落实“五个到位”筑牢干警人身安全防护网

【问题建议】△我市农机工作存在四方面难题需引起重视
　　　　　　△市法院反映四方面原因致物业纠纷矛盾突出

【简　　讯】△五则

【要情快递】△2017年6月人大工作简要回顾

　　根据省、宁波人大关于组织各级人大代表开展“剿灭劣Ⅴ类水、代表在行动”主体活动要求，近日，市人大常委会组织宁波市人大代表慈溪中心组视察了我市剿劣工作情况。代表们先听取了我市剿灭劣Ⅴ类水工作有关情况，随后前往长河镇宁波市控三塘江断面、周巷镇宁波市控周巷断面进行实地视察，并提出几点建议：
　　一是深入落实治水措施。重点围绕截污减排、农业农村污染防治、水系连通提升、防洪排涝安全保障、水资源保障、水生态文明建设六大工程，全面截断污染入河通道，彻底消除水底“病灶”，牢牢把控污染源头，不断提高水体自身净化能力。深化落实市、镇（街道）、村（社区）三级剿劣工作责任体系，加大督查考核力度，强化结果运用，切实保障工作推进。
　　二是强化治水技术支撑。加强与企业、高校、科研院所的对接，将成熟、适用的各类废水治理、生态恢复、垃圾处理、污泥处置技术和装备应用到全市治水一线。继续建设一批创新载体，推动水环境治理平台加大向社会开放共享力度，提高检验检测和监测支撑力度。强化专业人才配备，更好地发挥专业科技人才在“全面剿灭劣Ⅴ类水”行动中的技术服务功能。
　　三是健全长效治水机制。切实完善和落实河长制，建立常态化的日常管理机制，完善河长巡查制度。依托“河长制”管理信息系统软件，以信息化手段倒逼推进“河长制”日常管理制度落实。完善常态化的执法监管机制，依法严厉打击污水偷排漏排行为。统筹推进工业、农业面源污染治理和城乡污水管网建设等工作。积极探索完善以市场化、专业化、社会化为方向的长效保洁机制。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（华桑坡 单泓斌）

　　近日，市人大常委会召开评议节能降耗专项工作动员会，标志着该项评议工作正式启动。
　　评议节能降耗专项工作是市人大常委会本年度的一项重要工作，对进一步推进节能降耗和工业经济转型升级具有重要意义。为此，市人大常委会专门制定了评议工作实施意见，对本次评议的指导思想、主要内容、主体和组织、方法和步骤以及工作要求等，都作了详细阐述。
　　会上，市人大常委会副主任胡建国就工作评议的重要性和必要性进行了强调，对具体工作开展的时序和重点进行了布置，对工作原则和要求进行了明确。市政府相关部门表示将统一思想认识，加强组织领导，积极迎接评议，务求取得实效。
　　下一步，市人大常委会评议工作调查组将采取听取汇报、视察检查、座谈走访等方式，深入有关镇、街道、单位开展调查，听取意见，收集情况。各镇、街道人大也将联动开展此项工作，组织本辖区内的市人大代表开展调查视察，召开小组评议会议，对本辖区节能降耗情况进行评议。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（杨继辉）

　　自剿劣工作部署以来，崇寿镇人大坚持“五个一”工作方式，积极助推剿灭劣Ⅴ类水工作。
　　一是制订一份监督责任清单。在领导干部代表已经联系一条河道（或担任河长）的基础上，梳理出镇辖区内11条劣Ⅴ类小微水体，结合代表工作，按照就近、就便原则，挑选33名人大代表，每3人为一组联系一条河道，并担任该河道“剿灭劣Ⅴ类水”的责任监督员。
　　二是每月开展一次巡查。要求每组人大代表每月对所联系的河道至少开展一次巡查，检查河面及河道两侧有无垃圾、保洁工作是否落实到位，查看水质有无改善、是否存在污染源，联系河长、了解治理工作进展情况等等，并做好巡查记录及影像资料收集，并在每月15日之前向镇人大主席团报送《人大代表督查劣Ⅴ类小微水体清除情况表》。
　　三是有针对性进行一次视察。针对该镇海塘地域汪池多的特点，就如何加强小微水体循环流通、自身净污能力等进行专题视察调研，了解工作推进情况，查找存在的问题并提出整改建议，有力推进剿灭劣Ⅴ类水工作。
　　四是组织一次专题询问。适时组织代表听取镇水治办关于剿灭劣Ⅴ类水工作开展情况汇报，并结合代表在前期治理工作中发现的问题，组织代表对剿灭劣Ⅴ类水工作进行专题询问，进一步推动河道治理工作。
　　五是人人献出一条计策。发动每位代表，结合自身所联系河道治理工作、实际管理成效，开展“我为河道长效保洁管理献一计”活动，集思广益、建言献策，并将代表提出的水环境治理、河道长效保洁的建议进行梳理，转交政府部门办理落实。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（徐利央）

　　近期，龙山镇人大组织部分市、镇人大代表就群众反映强烈的乱搭乱建、乱堆放、乱摆摊问题，集中对龙山农贸市场、范市农贸市场及周边地区开展现场督查。
　　现场督查后，代表们听取了综合执法局、市行政执法大队龙山中队关于农贸市场及周边整治工作基本情况汇报。在肯定整治工作成效的同时，代表们提出了几点意见和建议：一是要加强宣传，积极引导。耐心劝离农贸市场外围摊贩和占道经营流动摊贩，并在高峰时段设立临时摆摊区。推广“划线经营”模式，从源头上制止乱堆乱放乱占道行为。二是要全面清理，加大整治力度。通过专项行动等形式，对农贸市场及道路两侧占道堆物行为进行大范围整顿，拆除占道经营钢棚，并对雨棚、简易棚屋、路边垃圾及其他卫生死角进行全面清除，改善菜场片区环境卫生状况。三是要巩固成果，形成长效治理机制。落实主体责任，对农贸市场周边道路实行网格化管理，分工到人，各自包干。调整巡逻模式，在集中整治工作后，安排人员增加早晚班，重点做好摊贩安置，设立自产自销摊位，兼顾民生。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（张维嘉）

　　为切实保障法院干警人身安全，营造安全、有序、文明的办案环境，市法院不断完善安保措施，持续提升防范能力，有力确保法院正常的工作秩序。
　　一是制度落实到位。落实巡查通报和值班巡逻制度，每月开展安全巡查，对发现的隐患和问题随时通报、及时整改。上班时间派出2名司法干警在诉讼服务中心、审判大楼等重点区域不间断巡逻，确保第一时间发现、处置突发情况。
　　二是安防保障到位。完善基础设施，更新警用装备，升级监控设备，提高安保硬件标准。重点对院机关安检室进行全方位改造，将诉讼服务大厅部分功能前移，缩短办事流程，设置专用通道，使安检室功能布局更加合理。
　　三是舆论宣传到位。在加强法治宣传教育的同时，充分发挥新媒体平台的宣传作用和辐射效应。如针对一些群众对法院安检工作的质疑，该院特别在微信公众号发布了一篇题为《法院门口的安检真的有必要吗？》的推文，赢得了人民群众对法院安保工作的理解与支持。
　　四是转变作风到位。转变服务理念，加强队伍建设，树立良好的安检工作形象，增进与群众的沟通互信，以理性赢得理解。如一当事人来院时被检出随身携带违禁品并收缴后，情绪激动，安检人员随即对其进行了耐心的教育，使其认识到自己的错误，再无过激行为。
　　五是应急体系到位。成立处置突发事件应急小分队，定期演练、培训，提升应对突发事件的能力。将院机关、人民法庭纳入公安重点保卫单位，并加强与公安机关、看守所、反恐办等单位的沟通协调，健全完善联防联动安保协作机制。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（郑磊）

　　近期，市人大农业农村工委就我市农机工作情况进行专题调研，从调研情况看，该项工作存在四方面难题亟需解决。
　　一是农业机械化整体水平不高。虽然我市粮食生产全程机械化水平较高，但在农、林、牧、渔等其他领域的机械化水平仍较低。主要原因是上级补助政策并不适用我市以经济作物为主的实际情况，有关部门与本地农业龙头企业、专业合作社对农机的试验改良互动机制还未建立等。
　　二是农机总体服务能力还比较薄弱。虽然全市农机专业合作社总数已达49家，但紧密型、服务型、具有区域辐射功能的合作社较少，且布局不均衡。全市销售网点仅5家，且主要集中在中心城区，无法满足广大农户购机需求。维修服务网点偏少，难以满足农户就近维修、技术保障等服务需求。
　　三是农机安全监管有待强化。受部门职责所限，对上路拖拉机缺乏有效安全监管手段，外省籍拖拉机监管难度更大。对上路拖拉机管理还存在标准低、报废年限长等问题。农机操作人员安全意识弱、素质低，对机械的日常维修和保养重视不够。
　　四是农机要素保障需要加强。基层反映购机补助审批手续复杂，存在“一机两价”现象，影响农户购机的积极性。农田电力、灌溉、道路等基础设施建设相对滞后，土地流转连片化和规模化程度不高，一定程度上制约了农机配置使用和成效体现。全市农机技术力量较薄弱，缺乏高素质专业人才。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（徐博）

　　2017年1-5月，市法院审结物业服务纠纷案件368件，发现该类案件长期处于高位运行状态，反映出业主与物业服务企业之间矛盾突出。经分析，主要原因有四个方面：
　　一是行业准入门槛低导致服务水平参差不齐。物业服务行业准入门槛低，导致物业服务企业短期内数量急剧增加，企业分布整体呈现小、弱、散的特点，服务质量参差不齐，少数企业甚至不具备相应的物业服务条件或资质，有些物业公司的技术人员没有上岗证，服务质量难以保证。
　　二是服务意识不到位导致服务质量下降。一些物业公司为追求利益最大化，往往通过降低收费标准而非提升物业服务标准来竞标，中标后服务意识缺位，实际服务质量与约定要求明显不符。一些物业公司人员结构偏老龄化，且缺乏专业化培训，存在责任心不强、服务意识差以及处理业主诉求能力低等问题。
　　三是房地产开发时遗留问题为纠纷埋下隐患。房地产开发遗留的公摊面积不清、配套设施不完善、绿化不到位等问题往往转嫁给物业服务企业，导致权责不清。此外，新楼盘开发后入驻的物业服务企业由开发商指定，存在把关不严、随意选定等情况，为纠纷的发生埋下隐患。
　　四是业主维权渠道不畅引发拒交物业费纠纷。由于信息资源不对称、时间精力有限等原因，业主自身难以通过个体方式维权，在业主委员会未能有效代表业主履行监管、维权职能的情况下，不少业主选择以拒绝或者拖延交纳物业费的方式消极维权，引发纠纷。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（许波涛）

　　市人大城建环保工委认真贯彻落实“家风建设”主题党课精神。围绕党课内容和今年工委工作的开展提出了三点要求：一是树立规矩意识，严格遵守党纪党规。二是提高责任意识，家内家外勇于担当。三是强化奉献意识，全力推进工委工作。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（华桑坡）

　　崇寿镇人大开展代表进联络站接待选民活动。在六塘村代表联络站，民情联络员把收集到的民情信息向镇人大代表进行了反映，同时就“五水共治”等工作提出了意见。代表们认真记录选民所提问题，并分类提出意见建议，转交镇政府相关部门办理。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（徐利央）

　　长河镇人大视察镇“两网融合”工作。代表实地察看了镇综合指挥室专用场地、综治视联网等硬件设施，观看了宁波市基层社会服务管理综合信息系统现场演示，对该项工作表示满意，同时希望“两网融合”能进一步联通政府各职能部门，真正将镇、村干部下沉到网格中。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（张吉芳）

　　白沙路街道人大专题调研水系环通工作。代表们实地察看了大塘江、机埠江、一灶江、黄尖浦江的河道环通情况，并就存在的问题提出两条建议：一要打通断头河，确保水体流通。二要加大资金投入，确保水利疏浚工程落实到位。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（方佳）

　　市法院多角度开展禁毒宣传。一是组织公众开放日活动，组织市反家暴协会会员及家长学校家长旁听贩卖毒品案庭审。二是开展毒品安全教育进校园。三是线上线下推进毒品安全普法宣传，通过各级媒体报道涉毒品典型案例。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（陈露佳）

　　6月7日，市人大常委会召开全市人大信息宣传工作会议。市人大常委会主任孙百南出席会议。
　　6月8日，市十七届人大常委会召开第6次主任会议。会议讨论通过市人大常委会关于我市义务教育优质均衡发展情况的审议意见。讨论通过市人大常委会关于评议节能降耗专项工作的实施意见 。讨论通过市人大常委会关于组织全市各级人大代表开展“大脚板走一线、小分队破难题”主题活动的实施方案。讨论通过市人大常委会办公室关于召开各镇年中人代会会议的指导意见。
　　6月9日，市人大常委会组织部分市人大代表视察我市越窑遗址保护和申遗工作情况。市人大常委会副主任楼雪聪参加视察。
　　同日，市人大常委会组织部分市人大代表视察我市饮用水水源保护工作情况。市人大常委会副主任莫志梁参加视察。
　　6月14日，市人大常委会召开宪法及人大制度理论专题培训会。省人大常委会副秘书长周晓峰作专题辅导报告。市人大常委会主任孙百南，副主任莫志梁、楼雪聪参加会议，会议由副主任严新章主持。
　　6月22日，市十七届人大常委会召开第7次主任会议。会议听取和讨论市政府关于我市“最多跑一次”改革实施情况的报告及调查报告。听取和讨论市政府关于我市农机工作情况的报告及调查报告。
同日，市人大常委会党组召开扩大会议，专题学习贯彻省第十四次党代会精神。市人大常委会党组书记、主任孙百南主持会议，党组副书记、副主任吴武忠，副主任胡建国、严新章、楼雪聪出席会议。
　　6月22-23日，市人大常委会副主任莫志梁赴甬参加宁波市第十五届人大常委会第三次会议。
　　6月26日，市人大常委会召开评议节能降耗专项工作动员会。市人大常委会副主任胡建国参加会议。
　　同日，市人大常委会组织宁波市十五届人大代表慈溪中心组代表开展剿灭劣Ⅴ类水专题视察。市人大常委会主任孙百南参加视察，市领导孙黎明、严新章、马焕勇陪同视察。
　　6月29日，省人大常委会毛光烈来慈看望省人大代表。省人大常委会秘书长厉月姿，宁波市人大常委会主任余红艺，宁波杭州湾新区管委会主任李谦，市人大常委会主任孙百南陪同。
　　6月30日，市十七届人大常委会召开第8次主任会议。会议听取和讨论市委组织部关于人事任免事项的说明。研究提出关于提请任免陆漫等职务的议案（草案）。讨论提出市十七届人大常委会第五次会议议程（草案）和日程安排的意见。
同日，市人大常委会召开专题座谈会，征求关于《慈溪市人民代表大会代表履职管理暂行办法（征求意见稿）》和《慈溪市人大代表履职情况积分制管理办法（征求意见稿）》的意见建议。市人大常委会副主任严新章参加会议。

　　附件：2017年1-6月各地各部门人大信息采用情况




　主送：各镇人大主席团、市人大各街道工作委员会，市级有关部门，全体市人大代表。
　抄送：宁波市人大常委会办公厅、研究室。