【重要动态】△市人大常委会出台相关办法加强财政预算审查监督

【剿劣工作】△胜山镇人大开展剿灭劣Ⅴ类水施工督查活动
　　　　　　△匡堰镇人大积极参与剿灭福寿螺攻坚战

【大脚板走一线】△观海卫镇人大开展“大脚板走一线，小分队破难题”主题活动
　　　　　　　　△周巷镇人大积极开展“大脚板走一线、小分队破难题”专项视察调研

【信息摘登】△市人大法工委认真抓好涉法涉诉信访工作

【问题建议】△民事“执行难”难在哪

【简　　讯】△一则

　　为加强财政预算审查督查，近日，市人大常委会修订出台《慈溪市人民代表大会常务委员会预算审查监督办法》，进一步增强监督的规范性和可操作性，呈现出几大特点。
　　一是扩大审查监督范围。将政府一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障基金预算及其他按照法律法规应提请审查批准的政府预算全部纳入人大监督的范围，实现了“全口径”的预算监督。同时，对市人民政府加强政府债务管理监督作出了明确规定，要求完善管理机制，落实偿债责任，并定期向市人大常委会报告政府债务相关情况。
　　二是加强预算调整审查监督。为严肃预算纪律，增强预算约束力，要求一般公共预算年度执行中有超收收入的，只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金。一般公共预算的结余资金，应当补充预算稳定调节基金。对预算科目、专项资金使用方向调整金额超过500万元以上的以及涉及农业、教育、科技、文化、卫生、社会保障等政策性支出预算科目调整的应当报市人大常委会审批。
　　三是注重发挥审计的监督作用。为加强对预算执行的审计监督，充分发挥审计监督的作用，要求市审计部门对审计发现的预算执行中的重大问题，应当及时向市人大常委会报告。市人大常委会认为必要时，可以要求市人民政府责成审计部门就预算执行中的重大问题进行审计或者专项审计调查，审计相关情况及审计整改落实情况应当向市人大常委会报告。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（杨继辉）

　　近日，胜山镇人大主席团组织部分市、镇人大代表，对四灶村、胜西村劣Ⅴ类水体施工整治情况开展视察督导。代表们前往四灶村五塘横江和胜西村环村河两处施工现场，实地查看了河道清淤和河堤加固工程进展情况，听取了两村剿灭劣Ⅴ类水“一点一策”方案、施工规划和进度安排以及河道保洁部署情况，并查看了水系图与工作规划图。
　　针对视察中发现的问题，代表们提出三点建议：一是要把剿劣工程做成良心工程。镇、村要加大对施工方施工程序、建筑材料、工程标准和工作时效的监督，既要保证现场施工安全，也要保证完工后工程使用安全；既要保证工程质量，也要保证按期完工。二是要把剿劣工作当成民生工作。将便民、为民、利民作为工作的出发点，谋实效、出真招，切实改善群众生活环境，提高群众环保意识，和人大代表一起更广泛地发动群众参与剿劣、支持剿劣、主动剿劣。三是要把先进科技融入剿劣工作。要结合水体实际情况，加大在剿灭劣Ⅴ类水中的科技引入力度，合理选择生态科技、工程科技等前端技术，既不因循守旧，也不盲目跟风，真正提高小微水体的自洁自净和自我修复能力。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（刘纯尚）

　　自今年剿灭劣Ⅴ类水攻坚战打响以来，针对近期福寿螺多发态势，匡堰镇将剿灭福寿螺作为全面提升镇域内水质的一项重要举措，综合施策、积极落实，除派遣河道保洁人员打捞成品螺和清除河岸边螺卵，还由镇水治办自行开发设计了“捕螺神器”（一个伸缩杆装上一把带收集网兜的钩铲），以提高除螺效率。
　　与此同时，匡堰镇人大主席团积极组建人大代表志愿者服务小分队，动员市、镇两级人大代表开展清除福寿螺行动并积极参与到镇“剿灭福寿螺大比拼集中月”活动中来，力求在幼螺孵化前及时清除全镇所有河道两侧的福寿螺卵块，有效减少螺害。截至目前，该镇共剿灭福寿螺河道11条，剿灭成品螺及螺卵1000余公斤，除螺工作已取得初步成效。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（王海霞）

　　为认真贯彻落实市人大《关于组织全市各级人大代表开展“大脚板走一线、小分队破难题”主题活动的实施方案》，近日，观海卫镇人大组织30余位代表视察了镇专项攻坚行动的重点——新城基础设施建设PPP项目系列工程。自去年该镇三届人大五次会议批准镇政府提交的《关于实施新城基础设施建设PPP项目的议案》以来，镇人大时刻关注着各个工程的建设情况。
　　代表们首先参加了新城基础设施建设PPP项目二期市民公园、科创中心系列工程开工仪式，随后对去年开工的环城北路上横街段、规划一路、规划二路、文化中心和新的行政服务中心等工程进行了视察。视察结束后，还听取了镇政府关于PPP项目建设情况的汇报。代表们对所有新城PPP项目的建设情况均表示满意，并表示对新城的未来充满信心。
　　最后，镇人大还对代表们提出了几点要求：一要及时知政，了解当前党委政府的中心工作，有针对性地向人民群众宣传有关政策。二要做好监督，积极参加镇人大组织的各类视察、评议活动，切实增强监督工作的实效性。三要提好建议，多联系走访选民，倾听民声民意，把人民群众反映强烈的问题反馈上来，真正推动解决一些实质性问题。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（叶幼咪）

　　为响应市人大号召，近日，周巷镇人大组织人大代表开展“大脚板走一线，小分队破难题”专题视察调研活动。代表们对劳家埭江（劳家埭点）、沙黄江（劳家埭点）两个小微水体和宁波市控断面——周家路江（中横线点）进行了实地查看，并对实事工程中国食品城项目进行了视察调研。
　　代表们听取了两个小微水体和宁波市控断面消劣工作进展情况，认为劳家埭江和沙黄江经过疏浚整治，整体水质有了一定提升。同时指出劳家埭江（中横线以北段）要在前期治理的基础上，通过两岸砌坎工程营造水清岸美的新农村形象。沙黄江的杂草必须及时处理，以提高河面的整洁度和美观性。周家路江通过水生态系统打造，中横线断面前两个月水质检测均达到Ⅴ类水标准，消劣工作取得了阶段性成果，希望镇相关部门进一步努力，控制好氨氮、总磷指数，捍卫宁波市控断面消劣成果。
　　在实地查看中国食品城迁建项目进展情况，听取对食品城项目建设、铺位租售、旧食品城部分商户分流安置等情况的介绍后，代表们指出，作为市政府重点工程和周巷镇实事工程，食品城迁建项目工程的顺利实施对于促进周巷发展和带动周边区域协调发展具有积极作用，希望运营单位能进一步加大宣传力度，协调好搬迁过程中存在的一系列问题，使中国食品城作为华东地区食品集散中心进一步焕发新活力。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（许舰舰）

　　2016年以来，市人大法工委着眼于化解社会矛盾纠纷，回应人民群众关切，共处理涉法涉诉类信访47件次，占信访总量的39.5%，较去年同期下降15.5%，诉访分离效果逐步显现，涉法涉诉类信访处理取得较好效果。
　　一是实行来信回复答疑制度。推行来信答复制度，做到每件必转必复，除匿名信访件外，均回信告知信件的转办处理单位，同时对信件中涉及的问题予以分析并给出建议。严格落实涉诉涉法分离制度，对此类信访件积极引导信访人通过法律途径解决，在回复中告知省监督条例关于涉法涉诉信访处理的内容、省人大关于信访处理的规定等，使信访人了解人大信访处理的依据和处理方式，从而减少重复来信。
　　二是对重要信访件开展调查核实。2016年，对全国人大逐级转办的1件反映慈溪籍梅某涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得罪信访件着重进行了调查核实。经赴市检察院、市公安局调查了解情况、借阅相关侦查卷宗、核实相关案件情况等工作后，全面掌握了信访反映问题的客观情况，及时作出调查意见并形成调查报告向上级人大信访部门进行报告。
　　三是尝试重要信访件面对面交办。针对涉诉信访多，当事人对法院审判、执行及法官司法礼仪反映较为集中的现状，专赴法院听取了重点信访件所涉案件的处理情况，并当面交办了3件信访件。通过座谈，了解法院对人大信访工作的意见建议以及案件处理和信访处理过程中遇到的困难和问题，对当面交办的信访件指出了具体要求和答复方式，进一步提高了办信质量。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（杜贤屹）

　　本月以来，市人大法工委积极开展法院破解民事“执行难”工作情况调研，发现我市民事“执行难”工作主要存在以下问题：
　　一是执行队伍建设有待加强。执行干警人均每年办案量200件以上，还需要夜间备勤，长期超负荷工作使其身心俱疲。执行队伍以新进年轻同志为主，平时忙于具体工作，疏于业务学习，基层工作、群众工作能力有待提高。一些干警事业心责任心不强，拖延执行、选择执行，对财产线索不及时调查、对查明财产不及时控制，致使执行工作陷入被动局面。
　　二是执行工作外部配合机制不够协调。执行联动机制尚未完全建立，与国土、房屋拆迁等部门在房屋征迁过程中共同解决民事执行问题的方式方法需要进一步研究；与公安、检察机关联合打击拒不执行判决裁定行为的协调机制需要进一步探索；与发展改革、市场监管等部门和银行系统在信用监管体系平台建设、资产快速查询冻结等方面的配合仍需加强。
　　三是具体执行过程中各种矛盾交织盘结。一些被执行人有执行能力却拒不执行，通过假离婚、假调解、假租赁等方式，故意隐匿、转移、变卖财产或虚设债务，以达到规避执行的目的。有的被执行人自恃自身特殊体质，暴力抗拒执行，围攻、殴打执行人员。有的案件主体或者执行标的较为特殊，多重矛盾交织，协助执行各方立场不同，致使执行工作受阻。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（李尧）

　　匡堰镇人大积极发挥监督职能推动“五水共治”。按照代表小组划分，动员每位代表就近包干监督1至2条河道，每月不定期开展河道清淤、截污纳管、河面保洁的监督检查。同时通过人大代表联络站点征求选民的意见，及时向有关部门作好反馈，使治水工作真正落到实处。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（王海霞）


　

　主送：各镇人大主席团、市人大各街道工作委员会，市级有关部门，全体市人大代表。
　抄送：宁波市人大常委会办公厅、研究室。