2017年2月9日在慈溪市

第十七届人民代表大会第一次会议上

 

慈溪市人民代表大会常务委员会主任  黄建钧

 

 

各位代表：

　　我受市第十六届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告五年来的主要工作，请予审议。

　　过去的五年，是我们党和国家发展进程中极不平凡的五年，也是全市上下齐心协力、克难攻坚，各项事业实现新发展、民主法治建设取得新进步的五年。市人大常委会在中共慈溪市委的正确领导下，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大以来中央历次重要会议和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“发展、民生、生态、和谐”工作主线，切实履行宪法和法律赋予的职责，圆满完成了市十六届人大各次会议确定的目标任务。五年来，召集人民代表大会会议5次，举行常委会会议47次、主任会议104次，听取和审议专项工作报告40项，作出决议、决定72项，开展执法检查10次、代表视察69次，任免国家机关工作人员355人次，为建设品质之城幸福家园，深入推进“二次创业”、实现“二次腾飞”作出了积极贡献。

　　一、过去的五年，我们致力于围绕中心加强监督，努力推动实现新常态下的新发展

　　深刻理解和把握新常态的内涵与要求，紧紧抓住改革发展中的重大事项和突出问题开展监督，不断提高监督实效，努力促进经济社会平稳健康发展。

    推进经济发展提质增效。常委会牢固树立新常态下的新发展理念，高度关注经济运行，听取和审议半年度国民经济和社会发展计划执行、“十二五”规划实施中期评估报告，认真审查“十三五”规划纲要编制情况，提出要加强经济运行监测应对，深化重点领域改革，培育新的经济增长点，确保我市经济发展稳中有进。立足可持续发展，针对产业层次结构、资源要素保障等短板，突出科技进步、民营企业创新、商标质监工作、淘汰提升落后产能、合用场所整治、节约集约利用土地，以及现代农业、现代服务业、文化产业、旅游业、台资企业发展等重点和难点，通过听取审议专项工作报告和组织开展执法检查、工作评议、视察调研等多种形式，督促政府认真贯彻创新驱动战略，激发创业创新活力，推动经济转型升级。持续关注产业平台建设，先后就慈东滨海区、高新产业集群区、文化商务区、商品市场物流园区、现代农业开发区、鸣鹤风景区开发建设情况开展监督，提出意见建议，推动提升平台发展能级和水平。专题调研金融借款纠纷处理工作，督促依法严厉打击恶意逃废债，加强银企互动合作，加快推进诚信体系建设，为经济发展创造良好环境。

　　推进财政依法规范运行。加强全口径预算决算监督是人大工作的重点。常委会着手拟订市镇两级预算监督办法和指导意见，提高预算审查监督工作水平。组织议事委员会和专家咨询组参与预算编制调研，强化预算草案会前审查，实行部门预算大会重点审查，开展市本级部门预算和教育、民政部门预算编制情况专题询问，推动预算的科学编制。加强预算执行监督，审查批准年度财政决算和预算调整方案，促进预算依法有效执行，规范公开透明。高度重视政府债务管理，听取和审议相关工作报告，审查批准政府债务限额，督促政府切实防范债务风险，确保财政稳定安全。支持审计部门依法审计，督促有关部门完善制度，规范部门预算，增强财政预算的严肃性和约束力。加强对政府投资项目计划和执行的监督，修订完善政府投资建设项目审查监督办法，专题调研政府投融资体制改革情况，认真审查政府投资计划和房屋征迁计划调整方案。跟踪监督胜陆公路、新城河区块综合改造等重大项目建设和资金筹措运行，组织代表视察公共项目建设管理工作，力促工程稳步推进并及早发挥效益。本届以来，预算编制更加合理，执行更加严格，管理更加规范，绩效更加明显。

　　推进城乡区域协调发展。常委会始终把统筹城乡一体发展的理念贯穿到人大监督实践中。根据市委部署，牵头就西部片区行政区划调整和慈东片区行政管理体制调整开展专题调研，提出建议方案，为市委决策提供参考和依据，并及时审议相关议案，依法作出决议。为强化规划的调控引领作用，听取和审议年度城乡规划实施情况报告和方家河头村、任佳溪村历史文化名村保护规划编制情况报告，依法审查调整土地利用总体规划，要求政府提高规划研究、编制、管理水平，优化市域空间发展布局。为加快推进城市品质提升，通过视察、调研、主任会议专题研究等多种监督形式，助推中心城区重点功能板块改造开发。重点加强对道路交通基础设施、市政公用设施、城乡公交一体化、中心城区停车场规划建设管理，以及“三改一拆”、公路路政管理、房地产开发建设管理等工作监督，有力地推动了城市功能、基础设施和公共服务的优化完善。

　　二、过去的五年，我们致力于促进解决民生问题，持续增进民生福祉

　　坚持把保障和改善民生摆到突出位置，围绕人民群众新期待，抓住民生重点、难点、热点问题开展监督，努力推动发展成果更多更公平地惠及全市人民。

　　不断促进社会事业发展。教育是国家发展的基础和根本。常委会围绕市委建设教育现代化市决策，听取和审议专项工作报告，还就职业教育改革和发展、学前教育三年行动计划实施、终身教育、特殊教育以及慈溪中学迁建等方面开展系列监督，提出相关意见建议，督促政府采取更加积极有效的措施，夯实创建基础，深化教育改革，全面提升教育质量，推动我市通过省首批基本实现教育现代化市评估验收。人口计生工作事关社会长远发展。常委会听取和审议人口和计划生育工作报告，针对人口结构、工作合力、激励机制等方面问题，提出意见建议，要求政府进一步落实好人口计生政策，促进我市人口长期均衡发展。为加快文化强市建设，组织开展专项工作评议、文物保护法执法检查，以及非物质文化遗产保护工作视察，推动政府加大工作力度，完善政策措施，促进我市成功创建为省首批公共文化服务体系示范区。常委会还听取侨务工作汇报，开展对台工作调研，推动政府更好地保障相关社会群体的利益。

　　不断促进热点问题解决。健康是促进人的全面发展的必然要求。常委会高度关注医药卫生体制改革，听取和审议专项工作报告，组织开展专题询问，视察疾病预防控制工作，督促政府进一步深化改革，努力提高医疗保障水平，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。上下联动开展食品安全法执法检查，并一以贯之进行跟踪监督，听取和审议“一府两院”打击危害食品药品安全犯罪情况报告，以及农产品质量安全法实施情况汇报，开展农产品质量安全专题询问，推动提升执法和监管能力，加大打击惩处力度，让广大群众吃得放心，用得安心。开展全民健身设施计划落实情况监督，提出要营造氛围，强化保障，有效满足群众健身需求，提高人民健康水平。社会保障事关人民切身利益。常委会听取和审议社会保障基金（资金）收支、养老服务工作报告，开展残疾人保障法执法检查和社会救助专项工作评议，视察调研保障性住房建设、社会养残体系建设和就业创业工作，督促政府进一步完善社会保障和救助体系，提高保障和救助水平。

　　不断促进“三农”发展。重农固本，是安民之基。常委会听取农田水利建设情况汇报，开展气象法执法检查，视察调研农业“两区”、重点水利工程项目、设施农业、农产品电商平台建设情况，建议要加大人力、物力、财力投入，夯实农业发展基础，提升农业现代化水平。听取和审议农村经济合作社股份合作制改革情况报告，以及农村集体资金资产资源管理和农民建房工作情况汇报，开展“农房两改”专题调研，提出针对性意见建议，推动政府深化农村改革，激发农村发展活力，维护农村社会稳定。专题研究农民合作经济组织体系建设，提出要多措并举加快改革，全面推进生产合作、产销合作、信用合作，提高合作经济组织的经济效益，促进农民持续增收。

　　三、过去的五年，我们致力于推进生态文明建设，共同建设美丽慈溪

　　牢固树立绿色发展理念，综合运用多种方式，持之以恒推进生态市建设，为打造天蓝、地绿、水净、空气清新的美丽慈溪作出不懈努力。

　　认真执行大会决议。市十六届人大一次会议顺应广大群众的呼声和要求，依法作出关于加快推进生态市建设的决议。2012年以来，常委会始终坚持把推动决议贯彻落实作为工作重点。审查批准生态市建设五年规划，听取和审议市政府年度专项工作安排和决议执行情况报告，开展生态市建设专项工作评议和代表视察活动，建议政府注重系统谋划，突出建管并举，健全长效机制，强化要素保障，努力完成决议确定的目标任务。五年来，在常委会的有效监督和社会各界的大力支持下，市政府及有关职能部门认真执行决议，以五年规划为引领，整治创建多管齐下，生态工程稳步推进，循环经济加快发展，污染防治工作扎实开展，节能减排任务按期完成，环境风险防范体系进一步健全，生态环境得到持续改善，成功创建成省生态市。

　　扎实推动“五水共治”。常委会认真贯彻“五水共治”重大决策，听取和审议农村生活污水治理设施运行维护管理工作报告，以及水环境综合治理三年行动计划安排情况汇报,视察市域污水治理设施建设管理、清“三河”等工作，联动开展“五水共治”专项监督，巡视督查截污纳管、生态河道建设、“河长制”实施情况，要求政府坚持治污先行，找准短板，综合施策，促进水环境质量有效提升。开展饮用水水源保护执法检查，调研饮用水水源地生态保护补偿机制运行情况，主任会议专题听取执法检查意见和工作建议书落实情况，督促政府开展饮用水水源保护突出问题专项整治，加快实施城南水厂等工程，保障城乡居民用水。开展防洪法执法检查和水利建设专项工作评议，组织代表视察浙东引水工程，联动开展防洪排涝专项检查，推动政府加快重点水利项目建设，提升中心城区及重点易涝区域防洪排涝能力。

　　积极助力四城联创。围绕市委“四城联创”决策部署，常委会听取“森林慈溪”建设情况汇报，组织开展镇建成区和工业区建设管理、“美丽乡村，幸福家园” 建设、中心村培育专题调研，视察文明城市创建、马路市场整治、沿山精品线建设，提出多方面意见建议，推动改善城乡环境面貌，彰显城市文明。开展重污染行业整治专题询问、大气污染防治执法检查，调研重污染高耗能行业整治情况，组织代表视察废塑料等重点行业整治、农业面源污染治理和“清洁空气行动”，建议政府以创建为抓手，凝聚多方力量，突出长效治理，推动环境质量持续向好。通过全市上下的共同努力，成功创建省环保模范城市、省园林城市，顺利通过国家卫生城市创建省级考核。

　　四、过去的五年，我们致力于推进法治慈溪建设，不断提升社会治理效果

　　始终把推动全面依法治国作为重要任务。积极发挥职能作用，通过采取多种措施，努力推进依法行政、公正司法，为经济社会发展奠定良好法治基础。

　　加强对行政工作的监督。为推动法治政府和服务型政府建设，审议年度依法行政情况报告，听取行政审批制度改革、行政审判、安全生产、公共资源交易管理情况汇报，视察便民服务体系建设、危化物品安全监管和数字电视政务信息开发情况，开展查找“基层群众办事审批难事项”专题监督，要求政府增强依法行政意识，严格规范行政行为，提高依法行政水平。开展提升城管综合执法能力专题调研，听取行政综合执法体系建设汇报，提出意见建议，推动行政执法体制权责统一、精简高效。听取和审议“六五”普法规划实施、“七五”普法规划编制情况报告，及时作出相关决议，推动普法规划顺利实施。听取和审议档案工作报告，督促政府依法履行相关职责，提高行政工作效能。组织开展不适应全面深化改革法律法规条文梳理查找活动，备案审查市政府报送的规范性文件209件，努力维护法制统一。

　　加强对司法工作的监督。开展促进执法司法人员依法履职提升执法司法公信力专项监督和法官检察官履职评议，广泛听取律师、在押服刑犯、涉诉信访人意见，评查案件卷宗，发动千余名干部群众开展测评，较为客观全面地掌握相关情况，增强了评议的针对性和监督的有效性。坚持以推动发挥法律监督机关职能为抓手，连续两年听取和审议市围绕刑事诉讼法和律师法实施、阳光司法和人民法庭工作、检察院案件管理和接访等议题开展监督，督促司法机关依法履行职责，切实保障当事人和诉讼参与人合法权益。建立司法机关重大情况报告制度，共登记司法机关报送的重要工作和重大事项546项。积极推动审务公开和司法民主，依法任免人民陪审员242人次，组织代表旁听法院审判77次692人次。

　　加强对社会管理工作的监督。为扎实推进“平安慈溪”建设，听取和审议社会矛盾纠纷大调解、流动人口服务管理工作等报告，以及民间信仰活动场所管理、宗教工作汇报，开展医疗纠纷预防与处置工作调研，提出要积极发展社会协同治理，健全矛盾纠纷多元化调处化解机制，努力维护和保障群众正当合理的利益诉求。组织代表专题视察公安执法规范化建设、治安打防控体系建设、“天网工程”升级改造和市看守所迁建等情况，着力推进公安执法软硬件建设，切实保障人民群众生命财产安全。为维护城市秩序，提升城市品位，开展道路交通安全法执法检查和道路交通管理专题询问，视察调研中心城区城市管理工作，建议政府注重系统治理、综合治理，强化管理措施，推动政府开展违法交通车辆等系列专项整治，不断优化城市环境和交通秩序。开展宁波市住宅小区物业管理条例执法检查，跟踪监督审议意见落实，督促政府进一步重视小区规划建设，完善组织体系，加强政策扶持，为人民群众营造安居乐业的良好环境。

　　五、过去的五年，我们致力于做实人大工作基础，充分发挥代表作用

　　紧紧抓住“加强联系、发挥作用”两个关键环节，深化和拓展代表工作，积极为代表知政督政、依法履职创造条件，支持和引导代表为慈溪改革发展贡献力量。

　　切实保障代表依法履职。坚持邀请代表参加常委会的重要活动、列席常委会会议，定期组织召开重要情况通报会，向代表寄送有关资料。五年来，代表列席常委会会议共860余人次，参加常委会组织的各类监督活动1300余人次。组织代表专题培训和小组集中学习，举办宪法等法律法规专题讲座12期，开展学习考察活动35次，增强代表履职的意识和能力。组织开展“代表联系选民月”活动，推进代表向选民述职，接受选民监督。加强代表联系室和履职服务平台建设，开展网上代表联络站试点，定期组织联系选民，畅通民意表达渠道。起草代表履职管理办法，努力规范代表履职。主动搞好服务，积极为在慈的省、宁波市人大代表依法履职创造条件。

　　不断深化代表活动。常委会积极探索和创新闭会期间代表履职形式，认真组织开展各类代表活动，努力拓展代表活动的广度和深度，充分发挥代表的主体作用。先后两次发动四级人大代表开展社情民意征集活动，以及“看群众生活、听群众呼声、集群众智慧、解群众困难”、“五水共治”亮点短板寻访活动，跟踪监督相关意见建议的处理落实情况。根据上级统一部署，组织开展转型升级十大组合拳落实情况督查、代表进小微企业问卷调查、进村入户核查贫困人口脱贫情况、查找水污染源等专项监督活动，有力地促进了相关工作的落实。实行代表联系政府部门做法，要求交通运输、住建和环保部门定期向代表通报工作，认真听取代表意见，自觉接受代表监督。评选代表活动先进小组，更好地激励代表依法履行职责。

　　着力增强建议督办实效。坚持把建议的督办作为一项重要工作来抓，建立完善督办工作机制，切实注重办理实效。本届一次会议以来共受理代表建议1432件，均已按规定办结并答复代表，建议所涉问题得到解决的占25.6%，部分解决或列入计划逐步解决的占57.8%。在听取和审议政府建议办理情况报告的基础上，建议督办工作重点抓好四个方面。一是坚持市长领办和主任督办制度。每年确定部分涉及面广、紧贴民意的代表建议为重点建议，要求市长和分管市长领办，常委会领导牵头进行督办，较好地促成了相关问题的解决。二是加强代表建议办理系统建设。实现从提交到反馈的全流程网上流转、查询和监督，增强办理工作透明度，促进代表与“一府两院”的联系互动。三是完善代表建议跟踪督办落实机制。坚持邀请代表对重点承办单位进行上门督办，督促按时高质量办结建议。对代表反馈不满意建议进行认真分析研究，重新交办，跟踪督办。四是开展代表建议办理工作“回头看”。重点检查政府承诺事项是否得到兑现，需要逐步解决的问题是否创造条件争取解决，努力推动建议落实。

　　认真组织市镇两级人大代表选举。代表选举是社会主义民主政治建设的一件大事。在市委坚强领导下，常委会充分发扬民主，严格依法办事，深入基层开展调研，早谋划、早部署、早动员，切实履行好组织责任，严肃换届纪律，严把代表“入口关”，依法有序推进代表选举各项工作。经各方共同努力，圆满完成了市镇两级人大代表选举任务。全市共依法选举产生市十七届人大代表348名、镇人大代表1080名。市人大代表中工人农民196名、占56.32%，妇女109名、占31.32%，代表结构符合规定要求。

　　六、过去的五年，我们致力于加强自身建设，不断提高履职水平

　　始终坚持党对人大工作的领导，全面加强思想、组织、作风和制度建设，不断夯实基层基础，努力提升履职能力和全市人大工作水平。

　　扎实推进作风建设。认真组织学习中国特色社会主义理论、党的十八大以来中央历次重要会议和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻中央18号文件和市委关于进一步加强人大工作推进人大建设的意见，着力强化中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。开展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育活动，积极践行省委提出的“一线”工作要求，进一步改进工作作风，增强依法履职能力，提升常委会及机关服务质量。始终把调查研究作为改进工作作风的重要抓手，紧紧围绕全市中心工作和群众普遍关心的问题，多方听取意见建议，努力做到知实情、讲实话、求实效。五年来，先后组织各类调研198次，完成调查报告142篇，为党委作出决策、政府改进工作、常委会作出决议决定、开展监督工作提供重要参考。把处理来信来访作为体察民情、了解民意、排解民忧的重要途径，共受理群众来信550件次，来电来访765人次，常委会领导批办、督办142件次，均已按时办结。

　　努力增强监督实效。根据监督法规定，制定和完善关于专项工作评议、询问和质询、执法检查等办法，以及讨论决定重大事项等相关规定，努力提升监督工作的制度化、规范化、程序化水平。坚持解放思想和依法履职相结合。充分运用工作建议书制度，针对金融借款纠纷处理、饮用水水源保护以及“五水共治”等工作中的一些突出问题，提出意见建议，督促限期整改，有力地推动了相关工作。实行审议意见和具体问题交办相结合的做法，有效促进一些具体问题的解决落实。优化满意度测评方式，实行总体评价和分项测评相结合，进一步提高测评的客观性和针对性。督促审议意见落实见效，开展部分监督议题回头看，对整改落实情况进行满意度表决，确保监督事项有始有终，落到实处。

　　重视基层人大工作。认真贯彻上级关于加强和改进乡镇及街道人大工作要求，积极推进基层人大工作和建设。加强工作联系和指导，修订加强与镇、街道人大工作联系的若干意见，定期召开例会，总结交流经验，指导开展阶段性工作。坚持镇、街道人大负责人列席常委会会议、参与常委会重大活动，充分听取基层人大的意见和建议。有计划地组织镇、街道人大负责人和联络员参加学习培训，不断提高工作水平。推行镇政府实事工程项目人大代表票决、镇人大代表列席主席团会议等制度，指导推广重要情况通报和财政预算公开等做法，充分调动镇人大代表履职的主动性、积极性。加强对街道人大工作的领导，审查批准年度工作计划，定期听取工作汇报。各镇、街道人大积极配合常委会开展的各项活动，有力地支持了常委会的工作，形成了常委会与基层人大上下协调联动、合力推进工作的良好局面。

　　不断提升人大工作影响力。开展纪念人民代表大会制度建立60周年和首个“国家宪法日”活动，进一步加强了人民代表大会制度和人大工作的宣传。推进慈溪人大网建设，建立微信公众号，深入报道人民代表大会会议、常委会会议、主任会议、执法检查等重要活动，自觉接受社会监督。坚持邀请公民旁听大会，公开征集常委会监督议题、专题询问和专项工作评议意见建议，主动公布常委会监督计划，提高公众参与人大工作的主动性和积极性。加强人大工作理论研究，重视成果的转化和运用，推进人大工作创新发展。

　　各位代表，市人大常委会在过去五年里取得的成绩，是在市委正确领导下，全体代表和常委会组成人员共同努力、辛勤工作，“一府两院”和镇、街道人大积极协同、密切配合，全市广大干部群众和社会各界充分信任、大力支持，以及历届人大常委会打下良好基础的结果。在此，我谨代表市十六届人大常委会，向所有从事、关心和支持我市人大工作的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　与此同时，我们也清醒地看到不足和差距，主要是：监督工作的方式方法需要改进，监督实效有待进一步增强；代表主体作用发挥还不够充分，联系代表、服务代表的工作还需进一步完善；自身建设需要更好地适应人民群众对人大工作的新要求等。这些问题，需要在今后的工作中努力加以解决。

　　各位代表，在五年的人大工作实践中，我们深化了对新时期人大工作的认识，积累了一些经验和体会。主要是：

　　必须坚持党的领导，确保人大工作正确政治方向。党的领导是人大工作的旗帜，坚持党的领导是做好人大工作不可动摇的生命线。五年来，常委会始终把人大工作置于市委的领导下，深刻认识人大工作在党和国家大局中的作用，从自身的性质、职能和工作特点出发，努力在履职中体现作为。坚持围绕市委重大决策部署履行职责，确保市委主张经过法定程序成为全市人民共同意志和自觉行动。坚持重大事项及时主动向市委请示报告，认真落实市委对人大工作的指示和要求。坚持党管干部原则与依法选举任免相统一，认真做好人事任免工作，施行新任“一府两院”领导干部宪法宣誓。市委对人大工作十分重视，专门召开全市人大工作会议，出台《关于进一步加强人大工作推进人大建设的意见》，明确了推进人大全面履职的总体要求和具体措施，为加强和改进我市人大工作提供了坚强保障。实践证明，人大工作只有自觉坚持和紧紧依靠党的领导，才能保证正确的政治方向，才能与市委的中心工作协调一致，合力推进。

　　必须坚持服务大局，推动经济社会科学发展。发展是党执政兴国的第一要务。人大工作是党和国家工作的重要组成部分，必须自觉服从和服务于全市经济社会发展大局。五年来，常委会坚持在大局下定位、大局下谋划、大局下履职。通过审议国民经济和社会发展计划、财政预决算，决定经济工作中的重大事项，支持政府抓好经济建设。特别是在面对宏观经济持续低迷、区域产业结构艰难调整的情况下，开展经济金融形势和民营企业发展等专题调研，推动我市努力争创新一轮发展的竞争优势。深入贯彻执行生态市建设决议，坚持常态化监督和重点监督相结合，促进我市生态环境持续改善。坚定不移推进依法行政、公正司法，努力为我市经济社会发展创造良好法治环境。实践证明，人大工作只有服务大局，以法定的工作方式促进发展，才能更好地发挥作用、有所作为。

　　必须坚持以人为本，维护人民群众根本利益。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，是人大及其常委会工作的出发点和落脚点。五年来，常委会始终把人民群众的呼声作为人大工作的“风向标”，充分发挥人大自身优势，深入基层、深入群众，及时掌握群众诉求。将人民群众普遍关心的学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、食有安全等问题作为人大监督的重点，系统深入地进行调查研究，积极主动地提出对策与建议，扎扎实实地推动工作落实和问题解决。在处理群众信访时，坚持把依法维护人民群众合法权益作为督办的原则。实践证明，只有真正将以人为本作为人大工作的本质要求，切实关注民生，努力促进民生的持续改善，人大工作才能赢得群众的信任和支持。

　　必须坚持主体地位，充分发挥代表职能作用。人大代表是人民代表大会的组成人员，也是人大及其常委会联系人民群众的桥梁和纽带。五年来，常委会在保障代表履行职责、丰富代表闭会期间活动、拓宽代表知政督政渠道、加强代表议案建议督办等方面创新了一系列举措，激发了代表的履职热情，提高了代表的履职能力。各级人大代表也大力配合支持常委会开展的各类监督活动，充分发挥其体察民情、反映民意、集中民智、凝聚民力、参与管理国家和社会事务的作用，共同凝聚起推动经济社会发展和维护社会稳定的磅礴力量。实践证明，只有不断加强代表工作，发挥代表作用，人大工作才能呈现蓬勃的生机和活力，人民当家作主的地位才能真正得到保证。

　　各位代表，新的一届市人民代表大会已经组成，新一届的市人民代表大会常务委员会也即将选举产生。市第十四次党代会为我市今后五年发展确立了“建设创新活力之城美丽幸福慈溪”的战略目标，对人大工作提出了新的更高的要求。我们坚信，在市委的正确领导和全市人民的大力支持下，新一届市人大及其常委会必将担当起历史和人民赋予的光荣使命，以良好的精神风貌和务实的工作作风，不断开创人大工作的新局面。在此，我们建议新一届市人大常委会，要把促进经济社会发展、保障和改善民生、维护社会和谐稳定作为工作重点，依法行使好监督权，督促政府、监察机关、司法机关规范履职、改进工作，努力推动经济和社会事业的全面发展。要善于运用重大事项决定权，适时就经济社会发展的重大问题作出决议或决定，推进市委重大决策部署的贯彻落实。要依法行使选举和人事任免权，坚持党管干部和人大依法任免相统一的原则，在充分发扬民主、严格依法办事中实现党委人事安排意图，确保国家机关顺利运转。要坚持代表主体地位，不断丰富代表活动形式，优化代表履职服务，完善代表联系群众制度，建立健全代表联络机构，加强代表议案处理和建议督办，进一步发挥代表作为权力机关组成人员的作用。要切实改进作风，坚持群众路线，进一步密切与人大代表和人民群众的联系，加强自身建设，不断提高依法履职、为民行权的能力和水平。

    

各位代表，市第十四次党代会为我市改革发展新征程指明了前进方向。新的宏伟蓝图已经展开，新的伟大征程已经起步。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共慈溪市委的领导下，万众一心、奋发有为，不辱使命、扎实工作，为建设创新活力之城美丽幸福慈溪，高水平全面建成惠及全市人民的小康社会而努力奋斗!