【工作交流】△市人大常委会助推我市生态市建设
【信息摘登】△长河镇召开市镇两级人民代表大会换届选举工作动员会
【两院工作】△市法院开展腾房专项行动破解涉房执行难题
【它山之石】△临安市人大构筑换届纪律风险立体化“防控网”
【要情快递】△2016年10-11月人大工作简要回顾

　　为进一步推动我市生态市建设工作，近期，市人大常委会就市政府贯彻落实市十六届人大一次会议《关于加快推进生态市建设的决议》情况开展相关调研，并提出几点建议。
　　一是统筹谋划，进一步提高生态建设整体水平。系统评估生态市建设五年规划实施情况，坚持分年研究制定生态建设实施意见及任务书，督促指导相关职能部门和镇（街道）严格按照目标和要求开展工作。积极谋划实施生态保护与恢复工程，加强绿化建设、水源涵养、水土保持和生物多样性保护。整治淘汰“低小散”落后产能，改造提升传统优势产业，培育发展战略性新兴产业，提升制造业核心竞争力。
　　二是突出重点，高度重视水、气环境治理保护。严格排水许可制度，重点加强对畜禽养殖、涉酸、涉油及其他重污染企业的监管。进一步巩固好“三河”治理成果，健全工作机制，增强部门合力。控制水库集雨区内的农业开发，逐步减少经济作物种植面积，加大乱采滥挖矿产资源等违法行为的打击力度。加强机动车尾气污染治理，扎实做好建筑施工装潢、矿山开发、石料加工、混凝土生产等扬尘治理工作。
　　三是补齐短板，持续推进环境综合治理。加强执法管理，坚决取缔无证无照污染企业。注重对工业企业的指导服务，积极探索第三方专业机构监督、指导、服务企业做好工业“三废”治理。积极推广应用种养结合、农业废弃物综合利用、立体生态养殖等农业生态循环模式。加强畜禽养殖场整治，鼓励改进养殖方式，完善治污设施，减少污染物排放。建立健全镇村道路清扫、市场管理、河道保洁、垃圾收运处置作业标准，不断推城乡环境改善。
　　四是建管并举，不断提升生态工程运行绩效。健全市、镇两级排水设施养护管理体系，做到高标准建设、常态化维护。有序清淤疏浚一二三类河道，严厉打击侵占水面等涉水违法行为。扎实推进增绿扩绿，进一步优化城市绿化结构布局。大力发展光伏发电、太阳能热利用、生物质能等可再生能源。统筹规划建设区域性加气站、充电桩等清洁能源基础设施，探索工业集聚区块热电联产和集中供热试点。
　　五是健全机制，着力为生态文明建设提供坚强保障。进一步理顺各级各部门工作关系，健全信息共享机制和部门联动机制。严格落实环境保护目标责任制和环境污染行政责任追究制度，依法从严惩处环保违法违规行为。加大对生态建设的投入，推进环保基础设施和重点环保项目的建设。重点开展环保警示和法律法规教育，培养企业主的环境法制和社会责任意识。积极实现环境信息公开化，推进全社会支持、参与生态建设和环境保护。

　　近期，长河镇召开市镇两级人民代表大会换届选举工作动员会，部署了相关工作。
　　会议围绕《关于市镇两级人民代表大会换届选举工作实施方案》，对人大代表换届选举选区划分、代表分配、工作步骤、时间安排等方面作详细说明。镇党委书记余峰在会上强调，人大换届选举是一项严肃的政治任务，也是一次广泛的民主实践，本次选举工作时间紧、任务重、要求高，政治性和政策性都很强。为此，要统一思想，明确要求，坚持从政治和全局高度把握市镇人大换届选举工作；紧扣环节，扎实工作，坚持从发展和大局的要求推进市镇人大换届选举工作；加强领导，统筹协调，坚持用“又稳又好”的标准组织市镇人大换届选举工作，确保换届选举工作取得圆满成功。
　　会议结束后，镇人大主席蔡戴军还向与会人员作了换届工作业务培训。

　　今年以来，市法院开展“清巢”腾房专项行动，大力破解涉房执行难题。该院在年初对以往因腾房困难而使案件进展受阻的积案以及今年新收案件中被执行人拒不腾空房产的案件进行全面排查，共计排查出300余件。
　　对排查出的案件制定腾房排期计划表，并分析腾房受阻原因，在腾房行动前制定具体的腾房方案。对于疑难复杂，可能涉及不稳定因素的腾房案件，积极争取涉案房地产所在地镇（街道）、公安、供电、供水等相关部门的支持，联合开展强制腾房行动；积极探索人民陪审员参与执行机制，目前已有21件疑难复杂的腾房案件在陪审员的参与下得以顺利执结。此外，将拒不腾空房产、妨碍执行的被执行人列入重点制裁“黑名单”，并充分运用纳入失信名单、曝光、拘留等制裁手段提高威慑力，今年以来已经对90余名拒不腾空房产、妨碍执行的被执行人予以司法拘留。截至目前，共开展强制腾房行动200余次，成功腾空涉案房屋212处，涉案房产处置变现金额5.5亿余元。

　　今年以来，临安市人大注重“点、线、面”结合，着力构筑换届纪律风险立体化“防控网”，营造风清气正的换届选举环境。
　　一是致力于教育在先，面上抓宣传造势，确保换届宣传“到户到人”。坚持传统方式和现代手段相结合，把宣传严明换届选举纪律作为换届宣传工作的重点，贯穿换届选举始终。在悬挂宣传标语、开办板报专栏、印发《公开信》、发送手机短信的基础上，在《今日临安》刊发换届选举宣传专刊，分发到全市18万户选民的家中，做到一户一册。利用电视、报纸、新闻网、微博微信等媒体平台，对换届选举持续宣传报道，广泛宣传选举法律法规、换届政策纪律等，营造换届选举浓厚氛围。
　　二是致力于警示在先，点上抓纪律教育，确保换届纪律“入脑入心”。着重加强对人大代表、人大工作者和从事换届选举工作人员的管理监督，抓好警示教育。结合代表学习讨论会、党员固定活动日、专题谈心谈话会等形式和载体，组织基层人大代表、选举工作人员进行换届纪律警示教育，教育引导相关人员保持平常之心、感恩之心、敬畏之心、进取之心，在贯彻落实换届纪律上不搞“变通”、不踩“红线”、不越“雷池”,确保换届工作顺利开展。
　　三是致力于预防在先，线上抓选情研判，确保隐患排查“至边至角”。高度重视选情研判和应对工作，加强网上网下工作统筹，强化舆情分析研判和风险防范。充分发挥镇街人大干部、纪检干部、驻村干部、综治干部、派出所干警和网宣员等多支队伍力量，通过明察暗访、走村入户、接待信访、座谈交流、不定时走访、网情监控等方式，重点排查可能影响和干扰选举正常进行的各种潜在性、苗头性、倾向性、隐蔽性问题，坚持“有报必查”“露头就打”，始终保持高压态势。

　　10月8日，市十六届人大常委会召开第96次主任会议。会议讨论通过关于同意接受诸志康等辞去横河镇选举委员会组成人员职务请求的事项。
　　10月10日，市人大常委会主任黄建钧赴甬参加宁波市人大常委会主任（扩大）会议。
　　10月11日，市人大常委会副主任严新章赴甬参加宁波市人大工作理论研讨会。
　　10月12日，市人大常委会组织在慈的省、宁波市人大代表视察市现代农业开发区及郑徐水库建设情况。市人大常委会主任黄建钧，市委常委、观海卫镇党委书记张炳华，市人大常委会副主任严新章参加视察。副市长王娇俐陪同视察。
　　10月13日下午，市人大常委会召开专题学习会，传达贯彻全国人大常委会会议精神，汲取辽宁拉票贿选案的教训。市人大常委会主任黄建钧，副主任龚建长、严新章、施森章，市人大常委会专职委员出席会议。
　　10月17日，市人大常委会组织市人大代表视察我市治安防控体系建设情况。市人大常委会副主任吴武忠参加视察。
　　10月19日，宁波市人大常委会原党组书记、副主任郭正伟来慈视察宗教活动场所管理情况。市人大常委会主任黄建钧，副主任龚建长陪同视察。
　　10月20日，市十六届人大常委会召开第四十三次会议，就农产品质量安全情况举行专题询问会。市人大常委会主任黄建钧，副主任吴武忠、龚建长、黄柏寿、严新章、施森章，副市长王娇俐出席会议。
　　10月24日，全市人大换届选举工作会议召开。市人大常委会主任黄建钧，市委常委、宣传部部长华红，市委常委、组织部部长张启表，市委常委、副市长施卫忠等出席会议。会议由市人大常委会副主任吴武忠主持。
　　同日,市十六届人大常委会召开第98次主任会议。会议听取和讨论“一府两院”关于贯彻实施刑事诉讼法情况的报告及调查报告。听取和讨论市政府关于我市现代服务业发展情况的报告及调查报告。听取和讨论市政府关于我市公路路政管理工作情况的报告及调查报告。
　　10月25－26日，市人大常委会副主任龚市长赴甬参加宁波市十四届人大常委会第三十五次会议。
　　10月27日，省人大常委会召开全省人大代表联系人民群众工作暨加强代表联络站建设视频会议。市人大常委会主任黄建钧，副主任吴武忠、龚建长、黄柏寿、严新章在慈溪分会场参加会议。
　　10月28日，市选举委员会召开第二次会议。市人大常委会主任黄建钧，市委常委、副市长施卫忠出席会议。市人大常委会副主任吴武忠列席会议。
　　11月7日，市大常委会召开党组（扩大）会议。市人大常委会主任黄建钧，副主任吴武忠、龚建长、黄柏寿、严新章、施森章参加会议。
　　11月17日，市人大常委会副主任严新章赴江山市参加全省人大农业农村工作座谈会。
　　11月18日，市十六届人大常委会召开第99次主任会议。会议听取市委组织部关于人事任免事项的说明。讨论提出关于提名项敏副市长代理慈溪市市长职务的议案、关于提名夏文俊副院长代理慈溪市人民法院院长职务的议案及相关决定草案。讨论通过关于市镇两级选举委员会部分组成人员辞职的事项。讨论提出市十六届人大常委会第四十四次会议议程（草案）和日程安排的意见。
　　11月21日，慈溪市十六届人大常委会举行第四十四次会议。会议审议施惠芳市长提出的关于人事任免的议案。经表决，决定任命项敏、沈小贤、沈汝秉、周阳为慈溪市副市长，胡姣良为慈溪市副市长（挂职）；决定免去王娇俐、汪有土的慈溪市副市长职务。审议市法院副院长胡乔斐受市法院院长杨永宗委托提出的人事任免议案。经表决，任命夏文俊为慈溪市人民法院副院长、审判委员会委员、审判员；免去沈维江、余玮的慈溪市人民法院副院长、审判委员会委员、审判员职务。接受施惠芳辞去慈溪市市长职务、杨永宗辞去慈溪市人民法院院长职务的请求，并作出相关决定。决定项敏副市长代理慈溪市市长职务，夏文俊副院长代理慈溪市人民法院院长职务。进行宪法宣誓。
　　11月22日，市十六届人大常委会召开第100次主任会议。会议听取和讨论市政府关于加快推进生态市建设决议执行情况的报告及调查报告。听取和讨论市政府关于依法行政执行情况的报告。听取和讨论市政府关于2015年慈溪市财政决算审议意见研究处理情况的报告、关于2016年上半年慈溪市国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况审议意见研究处理情况的报告、关于防洪法执法检查情况审议意见研究处理情况的报告。听取和讨论市政府关于加强“五水共治”工作建议落实情况的报告。讨论通过市十六届人大常委会第四十三次会议关于农产品质量安全情况的审议意见。讨论提出市十六届人大常委会第四十五次会议议程（草案）和日程安排的意见。
　　11月25日，市十六届人大常委会召开第101次主任会议。会议听取市委组织部关于人事任免事项的说明。
　　11月30日，慈溪市十六届人大常委会举行第四十五次会议。会议听取和审议市政府关于加快推进生态市建设决议执行情况的报告。审议并通过陈杰峰常务副市长受项敏代市长委托提出的关于人事任免的议案。经表决，决定任命沈汝秉为慈溪市公安局局长，华利波为慈溪市住房和城乡建设局局长，沈黎明为慈溪市综合行政执法局（慈溪市城市管理局）局长；决定免去应春华的慈溪市公安局局长职务，戚春良的慈溪市住房和城乡建设局局长职务。审议并通过市人大常委会主任会议提请的人事任免议案。经表决，免去陈濛的慈溪市人大常委会白沙路街道工作委员会主任职务。进行宪法宣誓。




　主送：各镇人大主席团、市人大各街道工作委员会，市级有关部门，全体市人大代表。
　抄送：宁波市人大常委会办公厅、研究室。