【工作交流】△市人大常委会关注我市档案工作
　　　　　　△市人大常委会首次举行宪法宣誓仪式
【信息摘登】△观海卫镇人大积极助推首个PPP项目落户
【两院工作】△市检察院反映污染环境犯罪惩治呈现三方面特征
【要情快递】△2016年1-3月人大工作简要回顾

　　为进一步推动我市档案事业发展，市人大常委会于1月中旬至2月中旬就我市档案工作情况进行专题调研，并提出几点意见和建议。
　　一是加强统筹协调，优化档案事业发展环境。继续把档案工作纳入我市经济社会发展规划。按照部门预算管理有关规定和实际财力情况，科学合理核定档案工作经费，适时研究建设档案寄存中心，努力保障档案用房及设施配置需要。注重档案管理人员的任职培训和继续教育培训，切实提高档案队伍的整体素质，增强依法治档能力。大力宣传档案法律法规和档案工作情况，增强全社会对档案工作重要性和档案资料宝贵性的认识，不断扩大档案工作社会影响。
　　二是夯实工作基础，提高档案综合管理水平。强化档案资源建设，规范档案集中保管。加强档案行政管理执法工作，主动及时查找各单位档案工作中存在的问题和不足。进一步充实市档案馆馆藏资源，丰富档案门类，优化档案结构。积极为文化建设建立档案，及时用文字、照片、录音、录像等多种形式，记录即将消失的各种文化现象。大力推进新增档案资料电子化，积极开展好电子文件的归档接收工作。不断完善数字档案馆建设，及早实现市数字档案馆的提质升档。
　　三是创新服务形式，提升档案利用服务能力。统筹安排档案服务、政府公开信息服务和其他公共服务，努力提供一站式服务。及时把涉及民生的各类档案、信息整理鉴定出来，优先提供利用。通过报送或推介相关档案信息、编辑出版档案选编、举办档案展览等多种形式，为社会提供全方位的档案信息服务。进一步加强档案信息资源共享，在确保不涉及国家秘密和个人隐私的前提下，把可公开的各类档案、信息上传网络，让档案公共服务惠及更多群众。要加快网络查档平台建设，继续深化“异地查档、跨馆出证”服务。
　　四是挖掘档案价值，加快推进档案文化建设。进一步加大档案征集力度，建立著名人物、重大活动、发展成就档案等专题收集、定向报送机制。进一步发挥档案馆、档案学会、档案文化研究团体在档案文化研究和成果开发中的重要作用，广泛开展各类档案文化理论研究和学术交流活动。加强对档案信息的分析研究、综合加工、深度开发，不断挖掘档案的文化价值。结合慈溪乡贤研究，加大对虞洽卿等本地名人的档案收集、整理和利用。积极利用档案文化资源的独特优势，开展各种形式的档案文化社会公益活动，让档案文化贴近群众特别是广大青少年。

　　近日，市十六届人大常委会举行宪法宣誓仪式。市人大常委会主任黄建钧主持并监誓，副主任吴武忠、龚建长、黄柏寿、严新章、施森章、邹柏涌出席仪式。市委常委、常务副市长陈杰峰，市人民法院院长杨永宗，市人民检察院检察长王春媛等应邀参加。
　　市十六届人大五次会议依法补选市人大常委会副主任1名、委员2名，选出了市人民检察院检察长；市十六届人大常委会第三十七次会议决定任命了市政府办公室主任和市环保局局长；根据《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》，上述人员应当进行宪法宣誓。新选出的市人民检察院检察长，待宁波市人大常委会批准后，另行组织宣誓。
　　当日下午4时30分，黄建钧宣布宪法宣誓仪式开始，全体起立，奏中华人民共和国国歌。新当选的市人大常委会副主任邹柏涌，委员王耀学、陈伟凯，市政府办公室主任华家平，市环保局局长胡孟波依次走到宣誓台，左手抚按《中华人民共和国宪法》，右手举拳，庄严宣誓。“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗！”
　　黄建钧在宣誓仪式上说，举行宪法宣誓仪式，让新任命的国家工作人员进行宪法宣誓，对树立宪法意识、维护宪法权威、弘扬宪法精神、推动法治建设具有重要意义。希望大家牢记誓言，恪尽职守，不辱使命，努力为我市深入推进“二次创业”、实现“二次腾飞”，高水平全面建成小康社会作出新的更大贡献。

　　为加快新型城镇化建设，完善新城基础设施，观海卫镇率先引进PPP项目（即政府和社会资本合作模式），切实解决融资难问题。由于该项目事关观海卫镇长远发展，且尚属首例，镇政府在决策时非常注重倾听民意，主动向镇人大提交了《关于实施新城基础设施建设PPP项目的议案》。
　　之前，镇人大主席团成员和部分代表已就该项目的具体落实提出了意见建议，镇政府也针对代表提出的几个风险点，多次组织专家组讨论研究并报市法制办审核通过。在镇第三届人民代表大会第五次会议上，代表们认真审议了新城PPP项目议案，认为该项目有利于加快全镇经济社会的发展，有利于提升人民群众的生活质量和获得感，最终一致表决通过该议案。
　　有民意作保障，项目的推进也非常顺利。日前，观海卫镇新城基础设施建设PPP项目中标落地，项目内容包括环城北路、规一路、纬六路等11条市政道路以及文化中心、市民公园、垃圾处理站、科技孵化中心、翁家浦拓疏工程等公共设施。

　　去年以来，市检察院起诉污染环境犯罪案件26件38人，占2013年至今案件总数的50.98%和总人数的52.05%。经分析，污染环境犯罪惩治呈现出三方面特征：
　　一是惩治领域扩大。治理对象从电镀行业扩大到发黑工艺、电解抛光、废塑料退镀、油磨泥内提取废油等行业。2015年办理案件中，上述四类案件数和涉案人数分别占总数的50%和65.79%。
　　二是主体认定延伸。在加大对无经营资质的本地夫妻档、外来流动人口污染环境犯罪惩治力度的同时，将污染环境犯罪打击对象延伸到具有资质的致污企业和实施关联犯罪行为的其他主体。
　　三是处罚力度加大。一方面司法机关加大了犯罪嫌疑人违法所得的调查取证和认定力度，从而在量刑过程中将罚金数额大幅度提升；另一方面对于具有经营资质的涉嫌犯罪的企业，严格依照刑法实行双罚制，加大罚金刑的适用力度。

　　1月5日，市十六届人大常委会召开第83次主任会议。会议听取和讨论市政府关于慈溪市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）及其说明，关于2015年慈溪市国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划草案的报告，关于2016年度市本级政府投资建设项目计划草案的报告。听取和讨论市政府关于慈溪市2015年财政预算执行情况和2016年财政预算草案的报告。讨论提出关于提请接受陈安平等辞去宁波市第十四届人民代表大会代表职务请求的议案、关于补选梁群等为宁波市第十四届人民代表大会代表的议案及相关决议草案。听取和讨论市人大常委会工作报告（讨论稿）、2016年工作要点草案。讨论通过市人大常委会2016年监督工作计划。研究确定市十六届人大五次会议有关事项。讨论提出市十六届人大常委会第三十六次会议议程（草案）和日程安排的意见。
　　1月7日，省人大常委会副主任袁荣祥来慈调研。宁波市人大常委会副主任胡谟敦，市人大常委会主任黄建钧，市委常委、副市长谢国仪，市人大常委会副主任施森章陪同调研。
　　1月8日，市十六届人大常委会举行第三十六次会议。会议听取市政府关于2015年度慈溪市本级政府投资项目计划执行情况及2016年度计划安排（草案）的报告。审议并通过市人大常委会工作报告稿。审议并通过市人大常委会2016年工作要点。听取和审议个别宁波市第十四届人民代表大会代表的辞职报告。审议并通过市人大常委会主任会议提请的补选议案。
　　1月18日—21日，市十六届人大五次会议召开。会议听取和审查慈溪市人民政府工作报告。审查和批准慈溪市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。审查慈溪市2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准慈溪市2015年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2016年国民经济和社会发展计划。审查慈溪市2015年财政预算执行情况及2016年财政预算草案的报告，批准慈溪市2015年财政预算执行情况的报告及2016年财政预算。听取和审查慈溪市人民代表大会常务委员会工作报告。听取和审查慈溪市人民法院工作报告。听取和审查慈溪市人民检察院工作报告。补选邹柏涌为慈溪市第十六届人民代表大会常务委员会副主任，王耀学、陈伟凯为慈溪市第十六届人民代表大会常务委员会委员。补选王春媛为慈溪市人民检察院检察长。
　　1月24日—28日，市人大常委会主任黄建钧赴杭参加浙江省第十二届人民代表大会第四次会议。
　　2月22日—26日，市人大常委会主任黄建钧赴甬参加宁波市第十四届人民代表大会第六次会议，副主任邹柏涌列席会议。
　　2月29日，市十六届人大常委会召开第84次主任会议。会议研究确定市十六届人大五次会议重点建议。讨论通过关于市人大常委会评议社会救助专项工作的实施意见。确定市人大常委会副主任邹柏涌联系市人大常委会代表工作委员会。
　　3月3日，宁波市人大常委会主任王勇来慈调研经济转型升级、城市建设等有关工作。市委书记卞吉安、市人大常委会主任黄建钧参加调研，市领导傅贵荣、孙黎明、胡建国等参加相关调研。
　　3月9日，宁波市人大常委会副主任邬和民来慈考察基层立法联系点。市人大常委会副主任吴武忠参加。
　　3月17日，市十六届人大常委会召开第85次主任会议。会议听取市委组织部关于人事任免事项的说明。听取市检察院关于人事任免事项的说明。听取和讨论市政府关于我市档案工作情况的报告及调查报告。听取和讨论市政府关于2015年度我市城乡规划实施情况的报告。听取和讨论宁波市十四届人大代表慈溪中心组2015年度代表履职情况的报告。听取和讨论市政府关于“三改一拆”工作审议意见研究处理情况的报告、关于医药卫生体制改革推进情况审议意见研究处理情况的报告、关于农村经济合作社股份合作制改革情况审议意见研究处理情况的报告、关于代表建议办理工作审议意见研究处理情况的报告。讨论通过宪法宣誓仪式工作方案。讨论通过市人大常委会评议社会救助专项工作动员会及专题知识讲座方案。讨论通过关于开展防洪法执法检查的实施方案。讨论提出关于提请调整慈溪市第十六届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会组成人员的议案。讨论提出市十六届人大常委会第三十七次会议议程（草案）和日程安排的意见。
　　3月23日，市人大常委会组织部分市人大代表视察我市危险化学品安全监管工作情况。市人大常委会副主任吴武忠参加视察。
　　同日，市人大常委会召开评议社会救助专项工作动员会。市人大常委会副主任吴武忠、黄柏寿、严新章、施森章，副市长王娇俐出席会议。
　　3月25日，市十六届人大常委会举行第三十七次会议。听取和审议市政府关于我市档案工作情况的报告。审议市政府关于2015年度我市城乡规划实施情况的报告。审议宁波市十四届人大代表慈溪中心组代表履职情况的报告。审议并通过慈溪市第十六届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会组成人员调整名单。作出关于调整慈溪市第十六届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会的决定。审议并通过陈杰峰常务副市长受施惠芳市长委托提出的关于人事任免的议案。经表决，决定任命华家平为慈溪市人民政府办公室主任，胡孟波为慈溪市环境保护局局长。决定免去邹柏涌的慈溪市人民政府办公室主任职务，华家平的慈溪市卫生和计划生育局局长职务，陈小芳的慈溪市环境保护局局长职务。审议并通过市检察院检察长王春媛提请的人事任免议案。市委书记卞吉安讲话。
　　同日，市人大常委会首次举行宪法宣誓仪式。市人大常委会主任黄建钧主持并监誓，副主任吴武忠、龚建长、黄柏寿、严新章、施森章、邹柏涌出席仪式。市委常委、常务副市长陈杰峰，市人民法院院长杨永宗，市人民检察院检察长王春媛等应邀参加。市人大常委会副主任邹柏涌，委员王耀学、陈伟凯，市人民政府办公室主任华家平，市环境保护局局长胡孟波分别宣誓。




　主送：各镇人大主席团、市人大各街道工作委员会，市级有关部门，全体市人大代表。
　抄送：宁波市人大常委会办公厅、研究室。