【工作交流】△市人大常委会组织开展查找“基层群众办事审批难事项”专题监督活动
【信息摘登】△长河镇人大开展调研助推政府相关工作
　　　　　　△古塘街道人大组织代表视察养老服务工作
【两院工作】△市法院多措并举推动我市人民陪审员工作
【它山之石】△庆元县搭建“微平台”推动人大工作
【要情快递】△2015年9月人大工作简要回顾

　　根据省人大统一部署，8-9月，市人大常委会组织全市各级人大代表深入开展了查找“基层群众办事审批难事项”专题监督活动，共梳理查找出群众反映的办事审批难事项219件122项，并就加强和改进行政审批工作、提高政府办事效率提出四点意见和建议：
　　一是进一步转作风优服务。一要强化教育培训，进一步提升办事效率和工作人员综合素质。二要认真执行首问责任、一次性告知和限时办结等制度，切实做到“咨询一口讲清，表格一次发清，材料一次理清，内容一次审清”，狠抓责任落实，注重规范服务。三要进一步改进作风，积极为群众办事营造良好氛围。继续推行电话回访等方式，及时整改存在问题。
　　二是进一步抓规范促公开。一要推进审批标准化建设，建立健全受理、承办、批准、办结、告知、投诉等环节的标准、条件、权责、时限等制度规范，根据实际适时取消部分前置审批。对法律法规未明确具体要求的审批事项，结合实际分类制定相应的实施细则或业务操作规范。二要遵循便民、公开的原则，加快制定审批项目目录，将所有审批项目纳入目录统一管理，深化审批公开，推行“阳光审批”。
　　三是进一步强联动提效能。一要探索建立部门间的审批“大数据”，努力实现部门间的审批信息共享及相互确认。对涉及多个部门的审批事项，要按照“一门受理、抄告相关、内部运作、限时办结”的原则，加大联合办理力度，提高审批服务效率。对具备主要申报资料的，要采取容缺办理等方式，方便群众办事。二要按照权责一致、能放则放、依法下放的原则，重点将劳动就业、社会保险、社会救助、农用地审批等与群众生产生活密切相关的审批和服务事项下放到镇一级办理。加强基层基础建设，按规定要求配备相应的工作人员，并加强各级业务培训。各放权部门要尽快与承接部门对接好放权事项的业务流程、审批要求及相关规定，提高承接部门服务水平。各承接部门要积极与放权部门联系沟通，主动学习相关业务知识，尽快熟悉审批事项，提高承接能力。
　　四是进一步强跟踪促整改。一要健全问责机制，规范问责程序，完善审批过错认定标准和责任追究机制，坚持有错必纠、有责必问。二要加快完善审批评价制度，定期对审批项目的实施情况进行评价，对符合标准的予以继续保留，对需要取消和下放的按照程序予以取消和下放。

　　近日，长河镇人大组织市镇两级人大代表调研“三改一拆”、城镇管理、环境整治等进展情况，积极助推政府相关工作。
　　代表们首先听取了镇政府关于相关工作进展情况的汇报。从2013年开展 “三改一拆”专项行动以来，长河镇多措并举，累计拆除违法建筑19.83万平方米。城镇管理及环境整治工作也取得显著成效。今年以来，开展集中整治60余次，劝离取缔流动摊贩6400余人次，整治越门经营1500家次，清理违规广告牌、横幅等800余条幅。
　　代表们对取得的成绩表示肯定，同时希望政府继续加大工作力度，并兼顾“美丽乡村”建设中重点区块的专项整治，进一步改善镇域生活环境，充分展示长河镇新面貌。
　　镇人大主席团还结合此前人大代表们实地察看和走访的结果，以“找茬促工作”为主旨，在调研会议中播放专门制作的视频录像，努力推动政府各项工作在规定时间内得到落实，确保人大代表的监督作用得到有效发挥。

　　近日，市人大古塘街道工委组织辖区内市人大代表对养老服务工作进行了专题视察。
　　视察组先后实地察看了慈溪恭和苑及团圈社区养老日间照料中心，了解恭和苑运行、入住人员、居住环境等情况，以及团圈社区日间照料中心养老基础设施和社区老人生活情况。
　　在随后召开的座谈会上，代表们听取了街道办事处相关情况汇报，并充分肯定了近年来街道养老服务工作所取得的成绩，特别是对日间照料中心低龄老年志愿者服务高龄老年人（银龄互助项目）、社区为老助餐食堂等服务项目表示赞许。同时建议：一要进一步完善社区居家养老配套公共服务设施，加强居家养老服务队伍建设，加大资金投入和政策引导，鼓励民间资金参与养老机构建设；二要重视养老服务体系建设，推进医疗卫生与养老服务融合发展，积极构建养老、医疗相互衔接的服务模式，真正实现城乡居民老有所养、老有所医、老有所乐。

　　为缓解案多人少矛盾，提升我市人民陪审员参与司法活动力度，市人民法院努力创新工作方式，保障人民陪审员制度有效落实。今年1-8月，我市人民陪审员参审案件2393件，一审普通程序陪审率达99.45%。具体做法是：
　　一是加强领导，规范制度。市法院陪审员工作经过几年的制度完善，已形成以院长为核心、政治处主任负责、陪审办牵头落实的组织领导体系，人民陪审员工作被纳入院季度、半年度、年度工作要点，分段抓、重点抓，工作成效显著。
　　二是倍增人数，注重培训。增选、换届选任人民陪审员225名，为陪审员选购教材，订购人民法院报。通过全院集中培训和审判部门专项培训相结合的方式提升陪审员法律素养和职业道德，今年共开展各类培训13次。
　　三是创新管理，延伸功能。今年9月成立市人民陪审员协会，通过协会自治自律，进一步规范人民陪审员管理，加强陪审员的组织性、纪律性，发挥陪审员在审判工作、法制宣传等方面的作用，拓展法院司法活动的社会影响。

　　近年来，庆元县人大常委会充分利用网络传播有效性高、速度快、定位精准、互动性强等特点，积极创新建设各类基于网络的“微平台”。如注册了官方微博账号、基于本地论坛设立了“网络发言人”，基于公众平台加入了庆元微信服务群，开通了人大代表网上联络站，建立了代表QQ群等，从而进一步推动新常态下的人大工作。
　　一是“微平台”成了宣传舆论的新阵地。在各类平台上及时发布人大常委会的工作动态，决议、决定、公告等重大决策部署，最大限度满足代表和群众的知情权；将不同时期的工作要点、重要通知、相关会议精神等编辑成“微”信息，传递给各个“微”成员。
　　二是“微平台”成了部署交流的新平台。实行“痕迹”管理，利用QQ、微信等发送图片、视频功能，随时了解乡镇人大、代表“在干什么”，并提出指导性意见；组织乡镇（街道）人大和代表在平台上交流分享好经验、好做法，发掘工作亮点并宣传人大各类典型事迹。
　　三是“微平台”成了互动分享的新渠道。对常委会年度监督议题、执法检查、民主评议等内容征集代表和群众意见，集智集慧；将现实中的代表联络站搬到“网上”，及时听取代表和群众的意见并进行回应；对涉及人大常委会及人大机关的舆情信息和突发事件、热点敏感等问题及时处置，化解社会矛盾，营造和谐氛围。

　　9月8日，省人大代表余姚、慈溪联组视察宁波杭州湾新区开发建设情况。省人大代表、宁波杭州湾新区管委会主任俞雷,省人大代表、市人大常委会主任黄建钧，省人大代表、余姚市人大常委会主任孙钜昌参加视察。宁波杭州湾新区管委会副主任、市委副书记陈寿旦，市人大常委会副主任严新章陪同视察。
　　9月11日，市人大常委会组织部分市人大代表对我市商标工作情况进行视察。市人大常委会主任黄建钧，副主任龚建长、黄柏寿、严新章、施森章等参加视察。副市长胡建国陪同视察。
　　9月14日，市十六届人大常委会召开第75次主任会议。会议听取市委组织部关于人事任免事项的说明。听取市检察院关于人事任免事项的说明。听取和讨论市政府关于贯彻实施商标法情况的报告和市人大常委会执法检查组关于商标法实施情况的检查报告。听取和讨论市政府关于我市“三改一拆”工作情况的报告及调查报告。听取和讨论市政府关于农村经济合作社股份合作制改革情况的报告及调查报告。听取和讨论市政府关于市十六届人大四次会议代表建议办理情况的报告及督办情况的报告。听取和讨论市人大常委会关于促进执法司法人员依法履职提升执法司法公信力专项监督情况的报告。听取和讨论市政府关于2014年社会保障基金（资金）收支执行情况和2015年收支计划审议意见研究处理情况的报告、关于《中华人民共和国气象法》等相关法律法规执法检查情况审议意见研究处理情况的报告。讨论通过市人大常委会关于“两官”履职情况的评议意见。听取和讨论市人大常委会开展医药卫生体制改革推进情况专题询问的实施方案。讨论提出市十六届人大常委会第三十三次会议议程（草案）和日程安排的意见。
　　9月15日，市人大常委会组织部分市人大代表视察文化商务区政府重点投资建设项目。市人大常委会副主任黄柏寿参加视察。
　　9月16日，宁波市人大常委会来慈开展《宁波市大气污染防治条例（草案）》立法调研。市人大常委会副主任吴武忠陪同调研。
　　9月17日，宁波市人大常委会副主任翁鲁敏来慈视察医药卫生体制改革实施情况。市人大常委会副主任龚建长、市领导董维波参加视察活动。
　　9月22日,市十六届人大常委会举行第三十三次会议。会议听取和审议市政府关于我市“三改一拆”工作情况的报告。听取和审议市政府关于农村经济合作社股份合作制改革情况的报告。听取和审议市人大常委会执法检查组关于商标法实施情况的检查报告。听取和审议市政府关于市十六届人大四次会议代表建议办理情况的报告。审议并通过胡建国副市长受施惠芳市长委托提出的关于人事任免的议案。经表决，决定任命董维波为慈溪市副市长，郑茹杰为慈溪市人力资源和社会保障局局长，徐德忠为慈溪市交通运输局局长；决定免去周干尔的慈溪市人力资源和社会保障局局长职务，许裕龙的慈溪市交通运输局局长职务。审议并通过市检察院代检察长王春媛提请的人事任免议案。


　主送：各镇人大主席团、市人大各街道工作委员会，市级有关部门，全体市人大代表。
　抄送：宁波市人大常委会办公厅、研究室。