【工作交流】△市人大常委会“支招”依法行政工作
　　　　　　△市人大常委会出台办法规范执法检查工作
　　　　　　△市人大常委会“三回头”关注饮用水水源保护
【信息摘登】△观海卫镇人大集中学习习近平总书记在庆祝全国人大成立60周年大会上的讲话精神
　　　　　　△庵东镇人大组织代表旁听法院审判
　　　　　　△市人大古塘街道工委举行政情通报会
【它山之石】△义乌市政府常务会议邀请市人大代表列席

　　近日，市人大常委会会议听取和审议了市政府关于依法行政情况的报告。审议中，常委会组成人员对今年以来我市依法行政工作所取得的成效表示肯定。同时，针对工作中存在的困难和问题提出了三方面意见和建议：
　　一是提高思想认识，深化依法行政工作。认真学习贯彻党的十八届四中全会精神，紧密结合工作实际，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，加快法治政府建设。严格落实行政首长出庭应诉制度，自觉接受司法监督，并通过应诉活动及时发现行政执法中存在的问题，切实有效地改进工作。
　　二是完善工作机制，切实转变政府职能。进一步加强行政执法人员法律知识培训和法治观念教育，提高执法队伍的整体素质，提升依法行政的总体水平。加强法制机构建设，有条件的镇、街道应配备法制人员，提高基层政府依法治理能力。全面推进城市管理综合执法体系建设，建立健全行政执法长效协作机制，提高城市管理行政执法绩效。进一步深化政府信息公开工作，不断拓展政府信息公开的领域和内容。
　　三是严格行政执法，提升执法公信力。对于人民群众反映较为集中的食品药品安全、生态环境保护等问题，要攻坚克难，加强执法，认真解决。对于违法建筑等案件的处置问题，建议市政府完善工作机制，落实处置到位。进一步规范执法行为，改进执法方式，严格执法过错责任追究，切实提升执法公信力。

　　近日，市人大常委会会议审议通过《慈溪市人大常委会执法检查办法》，对执法检查作了进一步规范。
　　一是明确检查范围。对市人大常委会有关工作机构组织实施执法检查的具体工作予以了细化和明确，规定常委会可以就整部法律、法规的实施情况进行全面检查，可以就其中部分内容的实施情况进行检查，也可以就多部法律法规规范的统一事项的实施情况一并进行检查。
　　二是规范工作流程。明确执法检查的内容和方式方法，完善审议程序和审议意见的形成、处理程序，规定执法检查报告、审议意见以及法律法规实施机关研究处理报告应当向市人大代表通报并向社会公布。
　　三是增强监督力度。规范与上级人大联动开展或者委托镇人大组织实施执法检查的相关程序。对执法检查中发现且有必要引起重视的具体问题，可以连同审议意见一并交由“一府两院”研究处理。强化执法检查后续跟踪，明确可以通过满意度测评等形式，提高具体问题的解决率。

　　去年，市人大常委会组织开展了饮用水水源保护相关法律法规执法检查。为进一步提升执法检查的实际效果，常委会对执法检查审议意见落实情况进行了三次“回头看”，督促市政府及有关部门提高认识、强化举措，保护好全市人民的“水缸”。
　　一是发送工作建议。3月，在调研生态市建设决议年度执行计划时，重点察看了沿山各镇的饮用水水源保护情况，针对工作中存在的困难和问题，形成关于加强饮用水水源保护的工作建议书交市政府办理，要求市政府在两个月内整改落实，并向主任会议汇报整改落实情况。
　　二是组织专题检查。5月，就市政府落实执法检查审议意见和工作建议书情况进行专题检查。在听取相关部门和沿山各镇工作汇报的基础上，实地察看了7个水库及其周边区域的环境保护情况。6月，主任会议专题听取市政府的情况汇报和调查组的检查报告，并就下步工作提出了明确要求。
　　三是开展“对账”检查。10月，结合生态市建设决议执行情况调研，重点就饮用水水源保护执法检查审议意见、工作建议书及主任会议指出的共18项问题的整改落实情况进行对账式检查，并将整改落实情况纳入生态市建设议题，一并提交常委会会议审议。

　　近日，观海卫镇人大召开主席团例会，集中学习习近平总书记在庆祝全国人大成立60周年大会上的讲话精神，并邀请镇党委书记列席会议。
　　会上，主席团成员一致认为，60年来的实践充分证明,人民代表大会制度是符合中国国情和实际，体现社会主义国家性质，保证人民当家作主，保障实现中华民族伟大复兴的好制度。并表示，为深入推进卫星城市建设，镇人大主席团要着力抓好以下三个方面：一是加强依法履职，在工作中充分体现人大在推进法治建设上的重要作用；二是强化工作创新，更好地监督、支持政府在新一轮卫星城市发展中科学决策；三是发挥代表作用，鼓励和督促代表加强学习，进一步深刻领会讲话精神，坚定对人民代表大会的制度自信，积极引导代表知政督政，着力推进基层民主政治建设。

　　近日，庵东镇人大组织市、镇两级部分人大代表和镇机关干部近60人，赴市法院周巷法庭旁听了一起公开开庭审理的民事案件。
　　庭审后，代表们认为，旁听法院审判，既能使代表更加直观地了解审判工作，拓宽代表与司法机关的联络渠道，又能增强司法工作的透明度，促进司法机关依法办案、公正司法，也有利于通过以案释法，增长代表的法律知识，增强代表学法用法的自觉性，为今后依法履职起到积极的促进作用。对此，予以充分肯定。同时，代表们建议，市法院要进一步树立司法为民的社会主义法治理念，加强对审判人员的教育培训，不断提高司法队伍的业务能力；健全和完善各项工作制度，严格落实各项庭审规定，不断提高审判工作的整体水平。

　　为进一步拓宽人大代表的知情知政渠道，服务和保障代表依法履职，近日，市人大古塘街道工委举行年度政情通报会，听取街道办事处关于2014年工作情况和2015年工作思路的汇报。
　　代表们在听取相关情况通报后，充分肯定了街道办事处2014年取得的成绩，同时围绕推动街道2015年经济社会各项事业发展，提出了许多富有建设性的意见和建议。下步，古塘街道工委将围绕街道2015年工作重点和人民群众普遍关注的热点难点问题开展集中视察，努力为推动街道中心工作的开展和民生问题的解决发挥积极作用。

　　为进一步增强政府决策透明度和公众参与度，促进政府决策更加规范、科学、民主，最近，义乌市政府出台了《邀请市人大代表、市政协委员列席市政府常务会议实施办法》。
　　《办法》明确，市政府常务会议研究全市中长期发展规划、重大经济社会发展项目和涉及民生的专项资金使用等，以及其他关系人民群众切身利益的重大公共政策事项、影响社会稳定的重大问题等议题时，原则上应邀请市人大代表、市政协委员列席。
　　市人大代表在列席市政府常务会议时，可以在会议过程中对议题发表自己的意见和观点，有关工作意见和建议也可在会前或会后通过口头或书面形式，向市政府办公室反映；同时也有权对会议的议定事项和议决结果办理情况进行监督。





　主送：各镇人大主席团、市人大各街道工作委员会，市级有关部门，全体市人大代表。
　抄送：宁波市人大常委会办公厅、研究室。