【工作交流】△市人大常委会三项举措使监督更接“地气”
　　　　　　△市人大常委会道路交通管理工作情况专题询问呈现三大亮点
【信息摘登】△观海卫镇人大开展代表建议办理“回头看”活动
　　　　　　△市人大浒山街道工委组织代表向选民述职
【领导讲话】△黄建钧同志在道路交通管理工作情况专题询问会上的讲话摘要

　　今年以来，市人大常委切实强化三项举措，着力夯实工作基础，监督实效得到进一步提高。
　　一是强化实地检查。在饮用水水源保护执法检查回头看、宁波市住宅小区物业管理条例执法检查、生态市建设情况调研、道路交通管理专题询问等监督活动中，先后实地察看了水库7个、污水处理设施4处、住宅小区9个、环保在建工程项目6个、交通基础设施在建项目8个，实地检查更好摸清工作实情。
　　二是扩大调研范围。优化调研方案，在听取情况汇报的基础上，积极邀请人大代表、村级组织负责人和选民群众共同参与，专题调研更加符合基层实际。
　　三是发挥代表作用。依托议事委员会、财经工作咨询组等“智囊团”，定期组织座谈、视察，交流调研成果，分析存在问题，提出意见建议，鼓励代表持证视察，听取选民意见建议，掌握第一手资料，日常监督更能反映群众愿望。

　　本届以来，市人大常委会相继对重污染行业整治和部门预算编制情况进行了专题询问。今年，又组织开展了道路交通管理工作情况专题询问。相比以往，本次专题询问呈现出三大亮点：
　　一是工委联动。道路交通管理内容庞杂，且涉及行政执法和基础设施的规划、建设等多个部门和领域。常委会将议题交由法工委、城建环保工委联合组织实施，并在前期调研基础上，由法工委和城建环保工委会商确定询问建议问题，增强了询问内容的针对性和全面性。
　　二是问政于民。通过慈溪日报、慈溪人大网发布公告，向全社会公开征集询问线索，并发动镇、街道人大向在慈的各级人大代表征集相关内容，共收到意见建议122条次，不少意见被吸收到询问内容当中。
　　三是讲求实效。专题询问会后，及时形成审议意见，连同人大代表提出的意见建议，一并交由“一府两院”研究处理，常委会相关工作机构实施跟踪监督，较好地回应了社会关切。

　　近日，观海卫镇人大针对镇三届人大三次会议重点建议、答复为正在解决的建议以及群众关注度较高的建议，通过听、看、议等方式，开展“回头看”活动。
　　一是开展自查专题听。10月中旬，该镇人大印发代表建议办理情况“回头看”的通知，要求各承办单位对重点建议的办理情况、承诺事项的落实情况和部分屡提未决的建议是否已经具备实施条件等内容开展自查，并专题听取办理单位情况汇报。
　　二是邀请代表实地看。11月初，分别就卫山岭绿色生态建设、师桥十八丁路硬化及周边环境整治、完善三海线岐山村与三塘村交叉路口布局等建议，邀请领衔代表和相关村的村民代表分批进行实地视察，详细了解各项工作的进展情况。
　　三是组织力量集中议。针对部分群众反映强烈、确有需要解决以及多次提出却未得到解决的建议，该镇人大牵头有关部门，详细听取建议落实存在的困难，共同开展实地调研、研究对策措施，努力创造条件逐步加以解决。
　　据悉，该镇三届人大三次会议期间共收到代表建议68件，其中答复为正在解决的39件（包括6件重点建议），通过本次“回头看”，已解决的10件，还在落实的24件，确受条件限制而不能解决的5件。

　　近日，市人大浒山街道工委组织开展代表述职活动，9名市人大代表分别在各自选区进行述职，共计210位选民群众听取了述职报告。
　　活动中，代表们分别就当选本届市人大代表以来所参加的培训、视察、检查、评议以及走访联系选民、反映选民意见建议等情况作了述职，并认真剖析自身不足，提出今后努力方向。与会选民对代表们的述职情况作了口头评议，并对代表们的下步履职提出了意见建议。此举，有效激发了选民群众对人大代表的监督热情，增强了人大代表的使命感和责任感。

　　根据市人大常委会的工作安排，今天上午我们就道路交通管理工作情况进行了专题询问。刚才，12位市人大常委会委员和4名市人大代表就路网建设、停车管理、道路交通安全执法以及违法行为刑事处罚等问题进行了询问。市法院、市检察院及市政府有关工作部门主要负责人一一作了应询，陈杰峰常务副市长就落实专题询问意见、加强和改进道路交通管理工作作了表态。整个询问过程一问一答、有问必答，直面道路交通管理工作难点，形成了良性互动的局面，为推动有关问题解决起到了很好的作用。这次专题询问会，市法院、检察院第一次到会接受询问，应该说，这次专题询问的面更广，内容更丰富，效果也更突出。下面，我就这次专题询问和下步工作再讲几点意见。
　　一、在实践中不断创新和发展专题询问的监督方式
　　专题询问是宪法和法律赋予人大的一种监督手段，是深化人大审议监督、增强人大监督实效的创新实践。专题询问通过面对面的问询应询、交流沟通，促进被询问部门更加切合地研究突出问题，更加自觉地回应社会关切，更加有力地加强和改进工作。今天的专题询问会时间虽短，但内容实、效果好，达到了预期的目的。这次专题询问会突出了三个特点：
　　一是坚持改进工作，思想认识更加统一。换届以来，市人大常委会先后进行了重污染行业整治工作、部门预算编制情况等专题询问。实践证明，开展专题询问，充分运用好法定监督形式，对于增强“一府两院”法治意识和责任意识，推动专项工作的开展，提高人大监督的实效，具有十分重要的意义。在年初制订监督计划时，常委会决定再次组织开展专题询问，坚持以问促效，推动相关工作。许多代表以高度的政治责任感和知政督政意识认真参加常委会组织的建议问题征集和视察活动，及时反映群众的呼声要求，积极向常委会提出意见建议。“一府两院”及有关部门统一认识，自觉接受询问，积极支持配合。可以说，参与询问各方的思想认识一致，方向目标一致，工作上互相支持、相互配合，这是本次专题询问会能够顺利进行并取得初步成效的重要保证。
　　二是坚持问政于民，选题来源更加广泛。道路交通管理工作一直以来是广大人大代表和人民群众普遍关注的热点问题，既关系我市经济社会发展大局，又与民生福祉密切相关。根据人大代表和人民群众的期待和要求，我们确定就我市道路交通管理工作开展专题询问，目的就是要推动政府加强这方面工作，更好地服务全市发展大局，保障和改善民生。同时，这项工作综合性很强，涉及许多职能部门和各镇、街道，涵盖面广，工作量大。为此，我们要求这次专题询问必须突出重点，积极回应热点，注重针对性和实效性。结合党的群众路线教育实践活动，常委会坚持问政于民、问计于民、问需于民，在慈溪日报、慈溪人大网发布公告，向全社会征集询问建议问题，并发动在慈各级人大代表查找道路交通管理工作中存在的困难和问题，积极提出意见和建议,共征集意见建议122条次。今天常委会组成人员和代表们所提的问题，包括缓解“停车难”、整治交通陋习和交通“堵点”等等，都是人民群众热切关注的话题。可以说，这次专题询问的选题具有较强的代表性、典型性，非常切合民意。
　　三是坚持实事求是，询答交流更加切合。在今天的专题询问会上，常委会委员和人大代表围绕群众关心的重点向“一府两院”提出了16个具体问题。常委会委员和人大代表的询问，实事求是、直奔主题，所提问题概括精准、切中要害，比较客观尖锐，充分表达了委员和人大代表对道路交通管理工作的关切之心，对“一府两院”工作的期盼之情。应该说，市法院、检察院和市政府有关职能部门负责同志的应答，虚心坦诚、正视问题，积极正面反映情况，不推卸责任、不回避矛盾，充分体现了对法律、对人民、对事业高度负责的态度，这也是我们开展专题询问、改进和加强人大监督的目的所在。
　　二、不断巩固和深化专题询问所取得的初步成效
　　召开专题询问会、回答常委会委员和人大代表的询问，使委员和代表的知情权得到了扩展，也使委员、代表与“一府两院”的联系更加紧密。我想，这次专题询问会，已经收到了一定的效果。
　　一是进一步了解了政府及相关部门在道路交通管理方面所做的工作和取得的实际成效。近年来，市政府及相关部门采取有效措施，切实加大了道路交通治堵力度。路网建设更加完善，在完成新城大道和329国道城区段综合改造的基础上，完善“支路小路”脉络，完成了解放东街、金一路东延等“瓶颈路”改造，道路通行能力不断提升。不断挖掘停车空间，近两年中心城区新增停车泊位1500多只，新建了立信停车场，在景观大道综合改造中配建800个地下停车位，一定程度上缓解了“停车难”。
　　二是进一步增强了治理交通拥堵的信心。城市发展过快，特别是机动车保有量急剧上升，道路建设跟不上，规划适应不了，必然形成这些共性矛盾。处理这些问题的难度比较大，涉及的方面比较多，通过这次专题询问以后，许多困难和问题被委员和代表所了解，这势必使委员和代表们更加支持我市的道路交通管理工作，势必使政府及有关部门更加坚定治理交通拥堵的信心，这对解决问题也是一个很大的促进。
　　三是进一步促进了人大与“一府两院”的沟通。通过今天面对面的沟通和对话，常委会组成人员和人大代表对“一府两院”工作中所遇到的困难以及将要采取的措施有了更全面的了解，对工作的辛苦和不易有了更深的感受，对这项工作也更加理解。“一府两院”也充分了解了常委会组成人员和人大代表的关注点，以及人民群众对道路交通管理工作的意见和建议，从而更加自觉地坚持以民为本，执政为民，改进工作，治理好我市道路交通拥堵问题。
　　三、践行承诺，努力推动道理交通管理工作取得新成效
　　这次专题询问是对全市道路交通状况的一次全面“体检”，也是对存在问题与不足的深入探讨，更是凝聚共识、强化合力、全面加强和改进道理交通管理工作新的起点。我们要扎实做好专题询问意见的整改落实，进一步加强和改进相关工作，力求取得新的进展，取得人民群众满意的成效。
　　一要加强规划引领，提升主城区城市形象。加强道路交通管理、治理交通拥堵，要根据城市化的推进和形势变化的实际，从规划源头入手，处理好当前、中期和长远的规划问题，及时修订城市总体规划和交通专项规划，有计划地合理均衡配置公共服务资源，分散和减少拥堵节点。交通专项规划要坚持以人为本，注重人、车、路的和谐发展，充分体现“建造道路并非越宽越好”的理念，给非机动车和行人提供安全、舒适的交通出行环境。
　　二要加大建设投入，完善道路交通基础设施。在加强市域骨干公路建设的同时，加强镇、村道路建设，加大镇、村道路建设和改造的支持力度。要完善中心城区路网体系，打通断头路、扩展瓶颈路、疏通卡口路，清理占路占道等影响交通行为，把能环的环起来、能通的通起来，把能够让车辆通行的支路、小路充分利用起来，形成通畅的道路网络。
　　三要坚持科学管理，纠正交通违法和不文明行为。要整治交通顽症和不文明交通违法行为，重点查处和纠正违法停车、超载超限等严重交通违法行为，加强电动自行车、危险品运输车辆等重点车辆的管理。要推进智能交通系统建设，利用好智能卡口、电子警察，完善视频监控、交通信号灯智能控制系统。加强交通执法管理队伍建设，进一步提升执法管理人员的业务素质和责任意识，做到理性、平和、文明、规范执法。