【重要动态】△市人大常委会评议淘汰提升落后产能专项工作
【工作交流】△市人大代表在评议淘汰提升落后产能专项工作会议上作评议发言
【领导讲话】△黄建钧同志在评议淘汰提升落后产能专项工作会议上的讲话摘要
【要情快递】△2014年市人大常委会评议淘汰提升落后产能专项工作简要回顾

　　8月27日下午，市人大常委会举行评议淘汰提升落后产能专项工作会议。市人大常委会主任黄建钧，副主任吴武忠、龚建长、叶黎明、孙根德、黄柏寿、施森章，副市长胡建国，市政协副主席岑剑国等参加会议。
　　会议听取了我市淘汰提升落后产能工作情况的汇报；市人大常委会评议工作调查组以及4名市人大代表分别作评议发言；市人大常委会组成人员对淘汰提升落后产能工作进行满意度测评；副市长胡建国代表市政府就下阶段整改落实工作作表态发言。
　　会上，市人大常委会评议工作调查组对我市淘汰提升落后产能工作提出了三方面意见建议：一是加强宣传引导，健全落实相关政策措施。市政府要加大对淘汰提升落后产能工作的宣传教育力度，进一步统一全市广大干部、群众和企业经营者的思想认识。相对淡化政府对淘汰提升落后产能的奖励补助政策，强化支持转型升级、加大违规处罚等政策措施。科学界定落后产能范围,通过详细周密的统计调查和科学严谨的评估论证，结合实际情况的发展变化，科学合理地确定落后产能的淘汰范围，并在相对较长一段时期内保持稳定。二是制定工作规划，科学推进淘汰提升工作。合理编制淘汰提升落后产能的中长期规划，制定年度工作目标和实施方案。对拟淘汰的落后产能要认真分析、区别对待，对环境污染大、能源消耗大、产业关联度小的要坚决予以打击、淘汰；对部分环境污染小、产业关联度大并有提升空间的，要采取产学研结合、技术改造等方法加以改造。充分发挥差别电价、差别水价等市场机制作用，提高落后产能的生产成本，通过市场优胜劣汰机制推动落后产能的淘汰和提升。三是严格市场准入，建立淘汰提升长效机制。加大对新建项目和拟建项目的监督管理，在环保、能耗、物耗、产能等综合指标上强化对新建项目的约束。进一步明确各相关职能部门的工作职责，不断完善政策制订、综合协调、检查考核等工作。对于进入淘汰名单内的产能，要依法加大处罚力度，增加其违法成本。

　　在8月27日举行的市人大常委会评议淘汰提升落后产能专项工作会议上，4名市人大代表结合市人大代表各中心组评议淘汰提升落后产能工作情况，分别作了评议发言，对我市淘汰提升落后产能工作提出了意见和建议。
　　方珏珂代表建议: 要深入企业服务指导，对落后产能的转产、停产工作中涉及的企业经营者切身利益问题，进一步探索退出机制，提高企业经营者主动退出的积极性，帮助其平稳过渡。健全长效机制，通过对单位电耗产出等指标进行全面的纳税评估，进一步完善对企业的奖罚措施。政府要在主动帮助做好手续办理等环节的同时，保障技术咨询和指导服务到位，加快淘汰提升工作进度。
　　张松军代表建议: 各级财政应加大对淘汰落后产能工作的支持力度，既要保证必要的工作经费，也要保证给予主动淘汰落后产能的企业必要的奖励经费。充分利用企业原有的土地、厂房、设备等资源，通过综合应用财政补助、税收优惠、土地开发置换等政策，统筹解决淘汰落后产能的资产补偿和人员安置等问题。
　　汤妍代表建议: 要巩固淘汰提升落后产能三年行动计划成果，杜绝过去那种先放任后整治的老路。市场监管、环保、国土等部门在审批环节上要加强对落后产能、落后设备的前期控制，减轻政府整治压力，减少资源浪费。市场监管、质检等部门要加强对本地设备生产企业和供应商的监管，严控淘汰设备的生产和销售。
　　沈幼君代表建议: 要积极组织相关部门、村、企业学习、理解和把握淘汰提升落后产能有关精神和要求，组织企业参观学习自主淘汰提升项目，拓展校企合作，推进各镇淘汰提升落后产能工作的全面开展。进一步完善工作网络，构建镇、村两级落后产能巡查网络，通过镇村两级的全面细致排摸，及时掌握各部门、各企业的情况，及时淘汰目录中严格要求淘汰的设备。

　　今天，市人大常委会在这里专题召开评议会议，这是本次淘汰提升落后产能专项工作评议的一个重要环节。刚才，我们听取了市经信局陈小芳局长受市政府委托所作的关于我市淘汰提升落后产能工作情况的报告，市人大常委会副主任、评议工作调查组组长黄柏寿所作的调查报告，4名市人大代表作了评议发言，并进行了专项工作满意度表决。从表决情况来看，常委会组成人员对我市淘汰提升落后产能工作总体上是肯定的。胡建国副市长代表市政府就下阶段整改落实工作作了表态。所有这些，都体现了评议双方对法律、对全市人民、对我市经济发展高度负责的精神，体现了共同推进我市淘汰提升落后产能工作的良好愿望，并为下步整改落实工作的顺利进行打下了良好的基础。今天会议结束后，市人大常委会将综合常委会组成人员和人大代表的意见建议，形成书面评议意见，交市政府研究处理。也就是说，整个工作评议将进入整改落实阶段。评议工作要真正取得实效，关键还是在于落实。为此，我们要把这次评议中激发出来的工作热情，培养形成的认真负责的工作态度，已经显现的良好工作态势，进一步保持、发扬并转化为工作动力，不断推进淘汰提升落后产能工作，切实推动我市经济转型升级，提高经济增长的质量和效益。下面，我就下步抓好整改落实工作，再简要讲三点意见：
　　一要认真对待评议意见。评议意见是人大常委会在广泛组织调查研究、认真听取各方面意见、反复讨论归纳整理的基础上形成的，比较集中和客观地反映了广大干部群众和企业的意愿，也是人大常委会监督的一种重要形式。市政府及其相关部门要进一步统一思想，充分认识加快淘汰提升落后产能的重大现实意义和长远影响，充分认清淘汰提升落后产能工作的艰巨性和复杂性，正确对待评议中反映出的突出矛盾、问题以及提出的意见、要求，切实加强对整改工作的领导，实事求是地制定具体并具有针对性和可操作性的整改落实方案，明确整改要求、整改责任、整改措施和整改时限，抓好整改措施的落实。
　　二要深入开展各项整改。整改落实是工作评议的关键环节和核心所在，也是人民群众普遍关注的一个重要阶段。这里要强调的是，测评结果的总体满意，不代表人民群众对被评议工作就没有意见。再进一步讲，评议中提出的差距与不足还难以涵盖我们工作中的全部问题，有些可能只触及存在问题的一些表象。整改是动态的、发展的，改进工作、改善服务需要作出长期、坚持不懈的努力。市政府及其相关部门要坚决克服自满自足和已经过关的思想，广开言路，开门纳谏，经常深入了解和掌握干部群众、企业在想什么、盼什么、急什么，全面查找工作差距，深入分析原因，特别是对评议中提出的突出问题，要重点分析、集中整改。整改过程中，要分轻重缓急，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，突出整改的重点和难点，做到能立即整改的立即整改；需要一定时间整改的，要说明情况，在规定时间内整改到位；对暂不具备条件整改的，要及时向市人大常委会作出说明，并积极反映问题，主动去组织、协调，整合资源，争取政策、争取支持，创造条件逐步进行整改。要结合当前正在开展的党的群众路线教育实践活动，立足当前、着眼长远、举一反三，用系统的办法，切实解决存在的问题，建立一套推动和改进工作的长效机制，从而使各项工作更加规范化、制度化，进一步巩固和扩大评议成果，让人大代表、常委会组成人员和人民群众看到实实在在的整改效果。
　　三要强化跟踪落实和持续督办。按照工作评议实施意见的总体安排，11月中旬，市人大常委会主任会议将听取评议意见研究处理情况的报告。评议工作调查组和常委会相关工作机构要继续担负起责任，加强与市政府及相关部门的联系和沟通，把握好依法监督和有力支持的关系，及时跟踪监督评议意见整改落实情况，帮助做好落实工作。对一些工作做得不够到位的地方，要盯住不放，一追到底，确保取得实实在在的效果。这次评议整改工作落实得怎么样，工作做得如何，也可以列入明年常委会审议、主任会议听取、代表视察和调研课题的内容。市政府要加强领导和协调，既要督促相关单位落实整改措施，也要帮助他们解决实际问题，促进难题破解。

　　5月30日，市人大常委会召开会议，动员部署评议淘汰提升落后产能专项工作。市人大常委会副主任黄柏寿作动员讲话。
　　6月26日，评议工作调查组赴市经信局听取相关情况汇报。
　　6月27日，评议工作调查组组织召开部分市级部门座谈会，听取淘汰提升落后产能有关工作汇报。
　　6月底前，市人大各代表小组、各镇人大主席团和市人大各街道工委对本辖区淘汰提升落后产能情况进行评议。
　　7月2日，评议工作调查组赴观海卫镇组织龙山镇、掌起镇、观海卫镇、附海镇4镇座谈会，调研淘汰提升落后产能工作情况。
　　同日，赴新浦镇组织召开桥头镇、逍林镇、胜山镇、新浦镇、匡堰镇5镇座谈会，调研淘汰提升落后产能工作情况。
　　7月3日，评议工作调查组赴横河镇组织召开横河镇、白沙路街道、浒山街道、古塘街道、宗汉街道、坎墩街道6镇（街道）座谈会，调研淘汰提升落后产能工作情况。
　　同日，赴周巷镇组织召开周巷镇、长河镇、庵东镇、崇寿镇4镇座谈会，调研淘汰提升落后产能工作情况。
　　8月18日，市人大常委会组织部分市人大代表视察淘汰提升落后产能工作情况。市人大常委会主任黄建钧、副主任吴武忠、龚建长、叶黎明、孙根德、黄柏寿、施森章参加视察，副市长胡建国陪同视察。
　　8月27日，市人大常委会举行评议淘汰提升落后产能专项工作会议。市人大常委会主任黄建钧，副主任吴武忠、龚建长、叶黎明、孙根德、黄柏寿、施森章，副市长胡建国，市政协副主席岑剑国等出席会议。
　　9月17日，市十六届人大常委会第52次主任会议通过了关于我市淘汰提升落后产能工作情况的评议意见，并要求市政府于2014年12月15日前向市人大常委会提出关于评议意见研究处理情况的书面报告。



　主送：各镇人大主席团、市人大各街道工作委员会，市级有关部门，全体市人大代表。
　抄送：宁波市人大常委会办公厅、研究室。