【工作交流】△市人大常委会建言中心城区马路市场整治工作
　　　　　　△观海卫镇人大试行代表列席主席团会议制度
　　　　　　△逍林镇人大监督政府实事工程票决项目再出新招
【信息摘登】△桥头镇人大“把脉”政府实事工程建设情况
　　　　　　△胜山镇人大组织代表视察镇村两级便民服务体系建设情况
【它山之石】△舟山市定海区人大出台代表重点建议办理满意度测评办法
【要情快递】△2014年7-9月人大工作简要回顾

　　近日，市人大常委会组织部分市人大代表专题视察中心城区马路市场整治工作情况。期间，代表们实地察看了担山夜市、南大路马路市场整治情况和团圈路马路市场现状，听取了相关情况汇报，针对工作中存在的实际困难和问题，提出四点建议：
　　一是统筹谋划，合理布局。市政府要根据中心城区人口居住集中、交通拥堵严重、农贸市场规划建设相对滞后的实际情况，统筹规划建设集贸市场和特色街区，着力完善以中心市场为龙头、规模型小区市场和超市门店为骨干、区域性便民农贸市场为补充的市场体系。
　　二是改造提升，完善功能。加强农贸市场改造提升，改善市场现有硬件设施，严格市场用途管理，完善市场功能分区，整合市场周边停车空间，增加农户自产自销摊位，维护好人民群众切身利益。
　　三是规范管理，提升服务。严格各项管理制度，加大市场巡查力度，规范市场准入和退出机制，不断完善长效管理机制，确保市场管理到位。加强市场管理人员和经营户的教育引导，提升市场经营管理水平。
　　四是完善机制，强化监管。认真落实市场监管、城管、公安、税务、环保、卫生等部门的监管职责，进一步完善马路市场监管办法，理顺工作机制，加大执法力度，努力实现马路市场的法制化、常态化管理，有效巩固整治成果。

　　今年，观海卫镇人大创新主席团例会制度，尝试邀请镇人大代表列席主席团会议。8月份，2名代表应邀列席了镇人大主席团第二次例会。工作中，该镇重点抓了四个环节：
　　一、坚持在每次主席团会议召开时，邀请2-3名镇人大代表列席会议。
　　二、列席代表名单根据会议议题合理安排，并兼顾观城、师桥、鸣鹤各片的区域分布。
　　三、列席代表有权发表自己的意见和建议，但没有表决权利，并须按规定履行保密义务。
　　四、镇人大主席团及全体成员充分尊重列席代表的发言权，认真听取他们的意见和建议，并积极加以吸纳。

　　为有效监督政府实事工程建设，在去年出台实事工程票决项目人大代表联系制度并以任务书形式逐一分解落实的基础上，今年，逍林镇人大进一步创新监督方式，不断深化此项工作。
　　一是设立工程、财务两个监督小组。在对2014年镇人代会票决产生的10个政府建设项目实行代表联系监督的基础上，设立政府建设工程监督小组和村镇财务管理监督小组。其中，政府建设工程监督小组负责政府建设项目的全程监督，针对项目前期准备、建设管理等各个环节实时分段跟进，工程进度实行一周一对账。项目临近收尾，则由村镇财务管理监督小组负责进行工程联系单、施工合同、招标文件、工程预算执行等情况的技术会审，确保工程资金合理有效使用。
　　二是建立代表实名监督制度。联系工程和参与政府建设工程监督小组的代表开展工程现场监督时，均须自报姓名、亮明身份，以体现人大监督的权威性和严肃性，增强监督工作的透明度，推动政府自觉强化工程监管。同时，进一步加强代表与项目所在地群众的沟通联系，及时收集意见建议，帮助解决实际困难，共同夯实政府项目的民意基础。

　　近日，桥头镇人大召开镇政府实事工程工作进展汇报会及人大代表工程监督履职汇报会，专题听取政府实事工程建设情况，交流人大代表各监督小组的对口联系和监督工作。与会代表还就部分工程的规划建设等内容向政府展开询问，并提出意见和建议。
　　据了解，自年初投票产生桥头镇10项政府实事工程以来，该镇人大把全镇63名人大代表分成10个工程监督小组，统一实施政府实事工程的对口联系和监督，着力增强政府实事工程监督的合力和成效。通过各监督小组的实践和探索，逐步建立起了代表定期联系部门、现场勘查、召开督促推进会等工作制度，有力地推动了政府实事工程建设。

　　近日，胜山镇人大组织辖区内部分市人大代表和镇人大主席团全体成员视察镇、村两级便民服务体系建设情况。代表们实地视察了镇便民服务中心和上蔡村、二灶村等社区服务中心，听取了镇政府相关工作情况汇报。
　　视察中，代表们认为，近年来，镇政府高度重视便民服务体系建设，加强便民服务中心平台建设，完善各项管理制度，进一步规范了镇、村两级便民服务工作。同时，针对工作中存在的困难和问题，代表们提出三点意见和建议：一是镇政府要树立“敢担当、肯服务、善办事、能成事”的服务意识，强化责任落实，并结合实际增设服务项目；二是优化服务工作，提高办事效率，规范办事流程；三是强化服务效能建设，提高工作人员服务群众的能力和水平，着力改善综合便民服务环境。

　　近日，舟山市定海区人大常委会制定出台了《定海区人大代表重点建议办理情况满意度测评办法》。
　　办法要求，参与测评的建议系当年度确定的代表重点建议；参评人员为参与该重点建议督办的区人大常委会组成人员、领衔代表及附议代表；测评之前，参评人员听取区政府办理情况工作报告以及重点建议的办复意见，并对办理工作进行评议发言，区政府应听取意见，回答代表提问。
　　满意度测评采用无记名表决方式进行；经表决，满意票达到参评人员半数以上的，为测评基本满意，满意票加基本满意票不足半数的，为测评不满意；由参加会议的区人大常委会领导当场公布；测评结果为不满意的重点建议，承办单位必须在一个月内重新办理，办理结果以书面形式送交区人大常委会，并及时反馈给代表。

　　7月2日，宁波市人大常委会副主任王建康来慈走访对口联系企业。市人大常委会副主任孙根德陪同走访。
　　7月17日，市人大常委会党组召开党的群众路线教育实践活动专题民主生活会。市人大常委会主任黄建钧，副主任吴武忠、叶黎明、孙根德、黄柏寿、施森章参加会议，副主任龚建长列席会议。省、宁波市委赴慈溪督导组组长宋培基参加会议并作点评。
　　7月18日，市十六届人大常委会召开第50次主任会议。会议听取市委组织部关于人事任免事项的说明。听取和讨论市政府关于2014年上半年慈溪市国民经济和社会发展计划（3000万元以上政府投资建设项目计划）执行情况的报告、关于2014年上半年慈溪市财政预算执行情况的报告及调查报告。听取和讨论市人大常委会执法检查组关于科技进步法律法规实施情况的检查报告。听取和讨论市政府关于我市“森林慈溪”建设审议意见研究处理情况的报告、关于2013年度我市城乡规划实施审议意见研究处理情况的报告。讨论提出市十六届人大常委会第二十三次会议议程（草案）和日程安排的意见。
　　同日，市人大常委会组织部分市人大代表视察中心城区马路市场整治工作情况。市人大常委会副主任施森章参加视察。
　　7月22日，宁波市人大常委会副主任邬和民来慈检查科技进步法律法规实施情况。市人大常委会副主任龚建长，副市长胡建国陪同检查。
　　7月24日，市人大常委会组织部分市人大代表视察市、镇、村三级便民服务体系建设情况。市人大常委会副主任吴武忠参加视察。
　　7月25日、8月1日，市人大常委会分片召开全市镇、街道人大工作座谈会。市人大常委会主任黄建钧，副主任吴武忠、叶黎明、孙根德参加会议。
　　7月28日，市十六届人大常委会举行第二十三次会议。会议集中学习《中华人民共和国专利法》。听取和审议市政府关于2014年上半年慈溪市国民经济和社会发展计划（3000万元以上政府投资建设项目计划）执行情况的报告。听取和审议市政府关于2014年上半年慈溪市财政预算执行情况的报告。听取和审议市人大常委会执法检查组关于科技进步法律法规实施情况的检查报告。审议并通过陈杰峰常务副市长受施惠芳市长委托提出的关于人事任免的议案。经表决，决定任命谢国仪为慈溪市副市长（挂职），决定免去李武杰的慈溪市副市长职务。
　　7月29日—30日，市人大常委会主任黄建钧赴甬参加宁波市市县两级人大常委会主任读书会。
　　8月1日，市人大常委会举办2014年上半年度重要情况通报会。市人大常委会副主任叶黎明主持会议，市委常委、常务副市长陈杰峰，市法院代院长杨永宗、市检察院检察长傅其云出席会议。
　　8月11日，市十六届人大常委会召开第51次主任会议。会议听取和讨论市政府关于我市淘汰提升落后产能工作情况的报告和市人大常委会评议工作调查组关于我市淘汰提升落后产能工作情况的调查报告。讨论确定市人大常委会评议淘汰提升落后产能专项工作会议方案。听取和讨论市人大各街道工委2014年上半年工作开展和下半年工作安排情况的汇报。讨论通过市十六届人大常委会第二十三次会议的有关审议意见，即关于2014年上半年慈溪市国民经济和社会发展计划执行及财政预算执行情况的审议意见、关于科技进步法律法规执法检查情况的审议意见。听取和讨论市政府、市法院、市检察院关于我市金融借款纠纷处理工作若干建议研究处理情况的报告。
　　8月13日，市人大常委会组织在慈的省人大代表和宁波市十四届人大代表慈溪中心组视察宁波杭州湾新区开发建设情况。市人大常委会主任黄建钧、市委常委张炳华参加视察，市人大常委会副主任叶黎明陪同视察。
　　8月14日，宁波市人大常委会党组副书记、副主任宋伟来慈考察“五水共治”工作。市人大常委会主任黄建钧、副主任叶黎明陪同考察。
　　8月18日，市人大常委会组织部分市人大代表视察我市淘汰提升落后产能工作情况。市人大常委会主任黄建钧、副主任吴武忠、龚建长、叶黎明、孙根德、黄柏寿、施森章参加视察，副市长胡建国陪同视察。
　　8月22日，宁波市人大常委会副主任施孝国来慈开展《宁波杭州湾新区条例（草案）》立法调研。市委常委、常务副市长陈杰峰，市人大常委会副主任黄柏寿陪同调研。
　　8月25日—26日，市人大常委会副主任黄柏寿赴甬参加宁波市十四届人大常委会第十八次会议。
　　8月27日，市人大常委会举行评议淘汰提升落后产能专项工作会议。市人大常委会主任黄建钧，副主任吴武忠、龚建长、叶黎明、孙根德、黄柏寿、施森章，副市长胡建国，市政协副主席岑剑国等出席会议。
　　9月5日，市人大常委会组织部分市人大代表视察“美丽乡村”沿山精品线开发建设情况。市人大常委会副主任孙根德参加视察。
　　9月9日—14日，市人大常委会在河北北戴河全国人大培训基地举办部分镇、街道人大干部培训班。市人大常委会副主任龚建长参加。
　　9月17日，市十六届人大常委会召开第52次主任会议。会议听取和讨论市政府关于我市人口和计划生育工作情况的报告及调查报告。听取和讨论市政府关于市十六届人大三次会议代表建议办理情况的报告及督办情况的报告。听取和讨论市人大常委会执法检查组关于《宁波市住宅小区物业管理条例》实施情况的检查报告。听取市委组织部关于人事任免事项的说明，讨论市人大常委会工作机构人事任免议案。听取和讨论《慈溪市人大常委会讨论决定重大事项的规定（修订草案）》。听取和讨论《慈溪市人大常委会规范性文件备案审查工作办法（草案）》。听取和讨论市政府关于2013年财政决算、社会保障基金（资金）收支情况和2014年收支计划审议意见研究处理情况的报告，关于我市养老服务工作审议意见研究处理情况的报告。讨论通过市人大常委会关于我市淘汰提升落后产能工作情况的评议意见。讨论提出关于接受个别市人大常委会委员辞职的决定草案。讨论提出市十六届人大常委会第二十四次会议议程（草案）和日程安排的意见。
　　9月19日，宁波市人大常委会主任王勇来慈检查指导第二批群众路线教育实践活动。市委书记卞吉安，市人大常委会主任黄建钧等陪同检查。
　　同日，市人大常委会举办《宁波市住宅小区物业管理条例》专题讲座。市人大常委会副主任吴武忠、龚建长、孙根德、施森章参加讲座。
　　同日，市人大常委会组织部分市人大代表视察我市住宅小区物业管理工作情况。市人大常委会主任黄建钧，副主任龚建长、叶黎明、孙根德、施森章参加视察。副市长严新章陪同视察。
　　9月26日，市十六届人大常委会召开第53次主任会议。会议听取市委组织部关于人事任免事项的说明。
　　9月28日，市十六届人大常委会举行第二十四次会议。会议听取和审议市政府关于人口和计划生育工作情况的报告。听取和审议市人大常委会执法组关于《宁波市住宅小区物业管理条例》实施情况的检查报告。听取和审议市政府关于市十六届人大三次会议代表建议办理情况的报告。审议通过《慈溪市人大常委会讨论决定重大事项的规定》和《慈溪市人大常委会规范性文件备案审查工作办法》。审议通过陈杰峰常务副市长受施惠芳市长委托提出的关于人事任免的议案。经表决，决定任命汪有土为慈溪市副市长（挂职）、免去揭政东的慈溪市副市长职务，决定任免应春华等职务。审议通过市检察院检察长傅其云提请的人事任免议案。审议通过市人大常委会主任会议提请的人事任免议案。经表决，任免张建程等相应职务。审议个别市十六届人大常委会委员辞职报告，并作出相关决定。
　　9月29日，宁波市人大常委会副主任邬和民来慈开展《宁波杭州湾新区条例（草案）》立法调研。市委常委、常务副市长陈杰峰，市人大常委会副主任施森章陪同调研。


　主送：各镇人大主席团、市人大各街道工作委员会，市级有关部门，全体市人大代表。
　抄送：宁波市人大常委会办公厅、研究室。