【工作交流】△市人大常委会“助力”养老服务工作
　　　　　　△桥头镇人大创新人大代表分组监督工作机制
【信息摘登】△逍林镇人大组织代表学习张德江委员长在浙江调研时讲话精神
　　　　　　△胜山镇人大组织代表视察水环境整治工作
　　　　　　△长河镇人大审议上半年财政预算执行情况
【两院工作】△市法院强化金融借款纠纷司法保障
【要情快递】△2014年4-6月人大工作简要回顾

　　近日，市人大常委会专题听取和审议了市政府关于养老服务工作情况的报告，针对人口老龄化趋势的应对力度不足、城乡之间的养老服务需求结构差异较大、民办养老机构发展缓慢、养老服务能力亟待提升等问题，提出了四方面的意见：
　　一是加强人口老龄化应对工作。突出政府在开展养老服务中的主导作用，完善政策体系，确保托底型养老，扩大普惠型养老，支持社会化养老，努力构建覆盖城乡、满足多层次多元化需求的社会养老服务体系。
　　二是科学推进养老服务设施建设。进一步强化政府对农村“五保”、城镇“三无”对象的“托底”功能，加快建设适合广大中低收入阶层的基本福利性养老机构，优先发展医养结合型和护理型养老机构。积极探索市场化服务机制，鼓励和引导社会力量参与社区养老服务。
　　三是加大对民办养老机构扶持力度。引导和支持民间资本兴办各类养老服务设施。加大对民办养老服务机构的金融服务力度，努力解决民办养老机构建设融资难问题。
　　四是提高养老服务的能力和水平。大力弘扬“慈孝”文化，推行“义工银行”等成功经验，鼓励、支持、组织社区居民和单位提供多种形式的为老志愿服务。制订养老机构和居家养老服务标准，建立健全养老服务标准化体系。重视发展养老产业，着力培育现代老年产业体系。

　　近年来，桥头镇人大积极探索创新人大代表参与监督工作方式方法，通过建立人大代表分组监督工作机制，努力提高监督实效，有力促进了政府工作的开展。
　　人大代表分组监督机制，即将镇辖区内的63名镇人大代表按照产生选区划分为4个常年活动小组，并规范小组活动制度、活动方式和活动内容，要求每个代表小组每年组织视察活动2次以上，并积极走村入户，为所在选区的单位和选民解决具体困难等。代表分组监督灵活性大，监督面广，又有集体监督的刚性和威严，克服了镇人大集体活动组织难度大，平时活动偏少，单个代表监督工作力度又不大的弊端，受到了人大代表和当地选民的肯定。
　　据悉，今年以来，桥头镇人大又积极拓展代表小组监督方式，以代表小组为单位，对联系代表票决产生的政府实事工程实行全程监督，并建立了每月督查、汇报和通报制度，有效提高了对政府实事工程的监督效果。

　　近日，逍林镇人大组织部分人大代表专题学习张德江委员长在浙江调研时讲话精神。会上，代表们认为，张德江委员长在人民代表大会制度建立60周年之际前来考察调研人大工作，充分体现了委员长对浙江人大工作的高度重视和关心关怀。同时，部分代表就进一步做好镇人大工作，提出三方面的建议：一是开拓创新，与时俱进。镇人大要进一步完善工作制度，创新工作方式方法，边实践边创新，确保人大工作与时俱进。二是坚持监督与服务并重。要寓监督于服务，在服务中体现监督，强化对政府实事工程建设的监督，配合做好“三改一拆”和“五水共治”等工作。三是充分发挥代表作用。引导代表积极参与监督工作，多听取群众建议意见，实实在在地帮助群众解决困难。

　　近日，长河镇人大召开会议，专题听取和审议2014年上半年财政收支预算执行情况的报告。会议对上半年财政工作予以肯定，同时，结合财政运行中存在一些困难和问题，提出三点意见建议：一是进一步重视发展和壮大规模型企业，涵养优质税源，提高土地利用率，扶持新兴产业，增强财政增收后劲。二是按照保运转、保民生、保重点的原则，不断优化财政支出结构，科学安排各项支出，切实保障农业、教育、科技和社会保障、医疗卫生以及重点项目资金支持。三是建立健全财政监督制度，加强资产盘活整合力度，适时弥补财政缺口。

　　近日，胜山镇人大组织辖区内的市、镇两级人大代表视察该镇水环境整治工作。
　　代表们先实地察看了泥牛塘江、曾家直江、龙伟江、励家甲江、三甲江等全镇重点河道的整治情况，后听取了镇政府关于今年以来水环境整治工作情况的汇报。代表们认为，政府花大力气、下狠功夫抓水环境整治工作，成绩有目共睹，河道面貌在短时间内有了较大的改观，基本消灭了黑河、臭河、垃圾河。同时，就做好下步工作提出意见建议：要充分认识水环境综合整治对于提高人们生活水平、推进经济转型升级的重要性和紧迫性。进一步强化对重点行业、重点区域的水环境综合执法，全面落实河长制度，相关部门要抓重点、攻难点，不断加大控源截污工作力度。明确部门工作职责，做好统筹协调，上下联动，加强宣传教育和舆论监督，树立正反典型，提高人民群众环保意识，营造人人关心母亲河的浓厚氛围。

　　今年3月，市人大常委会对当前我市金融借款纠纷处理工作进行了调研，并形成了工作建议书交“一府两院”研究处理。
　　市人民法院认真研究人大建议，于近日出台了关于为金融改革创新建设金融生态示范区提供司法保障的实施意见。意见包括“明确工作原则”、“优化司法服务”、“构建长效机制”等三个方面。意见提出开通金融审批绿色通道，组建金融案件执行组开展涉金融案件专项执行活动，加大金融债权诉讼保全力度，坚决打击逃废债行为等。同时，市法院将主动参与社会信用体系建设，建立健全重大案件评估机制、金融案件专业化审理机制等，通过网络媒体有效发挥审判工作的导向作用。
　　据悉，今年以来，市法院共办结金融案件1621件，涉及金额37亿元，并通过召开联席会议、深入企业走访，组织参与专项调研等，有力改善了区域金融环境。

　　4月2日，市十六届人大常委会召开第43次主任会议。会议讨论通过关于在全市各级人大代表中开展“看群众生活、听群众呼声、集群众智慧、解群众困难”主题活动的实施方案。讨论通过市十六届人大常委会第十九次会议的有关审议意见，即关于我市“森林慈溪”建设情况的审议意见、关于2013年度我市城乡规划实施情况的审议意见。
　　4月3日、8日，市人大常委会机关召开“三思三观”学习研讨会。市人大常委会主任黄建钧，副主任吴武忠、叶黎明、孙根德、黄柏寿、施森章参加会议，副主任龚建长列席会议。省、宁波市委督导组及市委督导组（第六组）全体成员出席了会议。
　　4月10日—11日，省人大常委会来我市开展《浙江省社会救助条例（草案）》立法调研。市人大常委会副主任吴武忠陪同调研。
　　4月11日，市人大常委会组织部分市人大代表视察数字电视政务信息开发建设情况。市人大常委会副主任龚建长参加视察。
　　4月中旬，根据省人大常委会的统一部署，市人大常委会开展“切实履行人大职责，全力推进‘五水共治’”主题活动。
　　4月15日，宁波市人大常委会主任王勇、秘书长杨剑耀来慈调研我市人大工作并开展“走亲连心”活动。市委书记卞吉安，市人大常委会主任黄建钧，副主任龚建长、叶黎明、孙根德、黄柏寿、施森章陪同调研。
　　4月15日—18日，市人大常委会副主任吴武忠赴北京参加全国人大第一期县级人大常委会负责人学习班。
　　4月25日—26日，市人大常委会副主任孙根德赴甬参加宁波市十四届人大常委会第十六次会议。
　　4月28日，市十六届人大常委会召开第44次主任会议。会议听取和讨论市政府关于2014年度加快推进生态市建设工作安排情况的报告及调查报告。听取和讨论市政府关于慈溪市2013年政府性债务计划执行及2014年政府性债务计划安排情况的报告。听取和讨论市政府关于我市质量技术监督工作情况的报告及调查报告。讨论通过关于市人大常委会评议淘汰提升落后产能专项工作的实施意见。听取和讨论市政府关于2014年部门预算编制审议意见研究处理情况的报告。听取和讨论市政府关于加快推进生态市建设决议执行审议意见研究处理情况的报告。讨论通过市人大常委会关于我市金融借款纠纷处理工作的若干建议。讨论通过市人大常委会关于加强饮用水水源保护工作的建议。
　　4月上旬至5月上旬，市人大常委会在全市各级人大代表中开展“看群众生活、听群众呼声、集群众智慧、解群众困难”主题活动。
　　5月上旬，根据省人大常委会的统一部署，市人大常委会在全市各级人大代表中开展“查找不适应全面深化改革要求的法律法规条文”主题活动。
　　5月13日，市十六届人大常委会召开第45次主任会议。会议听取和讨论市检察院关于市人大代表伍海群涉嫌受贿犯罪的情况通报。讨论提出了市十六届人大常委会第二十次会议议程（草案）和日程安排的意见。
　　5月14日，市十六届人大常委会举行第二十次会议。会议听取和审议市检察院关于提请许可对市十六届人大代表伍海群采取刑事强制措施的报告。经表决，作出了关于许可对市十六届人大代表伍海群依法采取刑事强制措施的决定。
同日，宁波市人大常委会副主任施孝国来慈调研“五水共治”和生态综合整治工作情况。市人大常委会副主任黄柏寿，副市长许文东陪同调研。
　　5月19日，市十六届人大常委会召开第46次主任会议。会议听取了市法院关于提请任命人民陪审员的议案及情况说明。听取了市检察院关于提请免去部分检察员职务的议案及情况说明。听取和讨论了市政府关于我市养老服务工作情况的报告及调查报告。听取和讨论了市政府关于2013年慈溪市财政决算草案的报告、关于2013年慈溪市社会保障基金（资金）收支情况和2014年收支计划的报告、关于2013年慈溪市本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告及调查报告。讨论通过了关于开展科技进步法律法规执法检查的实施方案。研究提出了关于个别宁波市十四届人大代表辞职的议案。讨论提出了市十六届人大常委会第二十一次会议议程（草案）和日程安排的意见。
　　同日，宁波市人大常委会副主任苏利冕来慈调研“五水共治”工作情况。市人大常委会副主任吴武忠，副市长许文东陪同调研。
　　5月20日，市人大常委会组织部分市人大代表视察重点交通基础设施建设工作情况。市人大常委会副主任施森章参加视察。
　　5月26日，宁波市人大常委会主任王勇、秘书长杨剑耀来慈检查防洪排涝工作情况。市委书记卞吉安，市人大常委会主任黄建钧、副主任孙根德，副市长王娇俐陪同检查。
　　5月29日，市十六届人大常委会召开第47次主任会议。会议听取市委组织部关于人事任免事项的说明。
　　5月30日，市十六届人大常委会举行第二十一次会议。会议听取和审查市政府关于2013年慈溪市财政决算草案的报告，作出关于批准2013年慈溪市财政决算的决议。听取和审查市政府关于2013年社会保障基金（资金）收支情况和2014年收支计划的报告。听取和审议市政府关于2013年慈溪市本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。听取和审议市政府关于我市养老服务工作情况的报告。审议个别宁波市十四届人大代表辞职报告，并作出了相关决定。审议并通过施惠芳市长提出的关于人事任免的议案。经表决，决定任命陈杰锋为慈溪市副市长，决定免去龚建能的慈溪市环境保护局局长职务；作出关于接受孙百南辞去慈溪市副市长职务请求的决定。审议并通过市法院院长王松来提请任命人民陪审员的议案。经表决，任命丁渭灿等71名公民为慈溪市人民法院人民陪审员。审议并通过市法院院长王松来提请的人事任命议案。经表决，任命杨永宗为慈溪市人民法院副院长，并作出杨永宗代理市法院院长职务的决定；作出关于接受王松来辞去慈溪市人民法院院长职务请求的决定。审议并通过市检察院检察长傅其云提请免去部分检察员职务的议案。审议并通过市人大常委会主任会议提请的人事任命议案。经表决，任命韩渭苗为慈溪市人大常委会坎墩街道工作委员会副主任。
　　同日，市人大常委会召开评议淘汰提升落后产能专项工作动员会。市人大常委会副主任黄柏寿，副市长胡建国出席会议。
　　6月9日，市十六届人大常委会召开第48次主任会议。会议研究提出关于个别宁波市十四届人大代表辞职的议案。讨论通过市十六届人大常委会第二十一次会议的有关审议意见，即关于2013年慈溪市财政决算、社会保障基金（资金）收支情况和2014年收支计划的审议意见、关于我市养老服务工作情况的审议意见。讨论提出市十六届人大常委会第二十二次会议议程（草案）和日程安排的意见。
　　同日，市十六届人大常委会举行第二十二次会议。会议听取和审议宁波市第十四届人民代表大会代表龚建能的辞职报告。经表决，作出关于接受龚建能辞去宁波市第十四届人民代表大会代表职务请求的决定。
　　6月12日—13日，市人大常委会主任黄建钧赴杭参加全省各级人大常委会主任读书会。
　　6月18日，宁波市人大常委会副主任王建康来慈调研现代农业园区和粮食生产功能区建设情况。市人大常委会副主任孙根德陪同调研。
　　6月19日—20日，宁波市人大常委会主任王勇、秘书长杨剑耀来慈指导第二批群众路线教育实践活动。市委书记卞吉安，市长施惠芳，市人大常委会主任黄建钧，市委组织部部长张启表，常务副市长陈杰锋陪同或参加。
　　6月23日，市人大常委会组织部分市人大代表视察科技进步工作情况。市人大常委会主任黄建钧，副主任吴武忠、龚建长、叶黎明、孙根德、黄柏寿、施森章参加视察，副市长胡建国陪同视察。
　　6月24日，市十六届人大常委会召开第49次主任会议。会议听取和讨论市法院关于法院执行工作情况的报告及调查报告。听取和讨论市政府关于饮用水水源保护执法检查审议意见落实情况的报告及调查报告。听取和讨论市政府关于我市全民健身实施计划落实情况的报告及调查报告。听取和讨论市政府关于我市防洪排涝工作情况的报告及调查报告。
　　6月25日，省人大常委会财经工作委员会来慈调研经济发展和企业生产经营情况。市人大常委会副主任黄柏寿陪同调研。
　　6月26日，市人大常委会主任、市“五水共治”工作巡视督查一组组长黄建钧，市人大常委会副主任、市“五水共治”工作巡视督查一组副组长施森章专题巡视督查“五水共治”工作。市委常委、常务副市长、市“五水共治”工作领导小组办公室主任陈杰峰陪同督查。
　　6月26日—27日，市人大常委会副主任龚建长赴甬参加宁波市十四届人大常委会第十七次会议。
　　6月底，市人大常委会完成市十六届人大三次会议建议及重点建议督办。



　主送：各镇人大主席团、市人大各街道工作委员会，市级有关部门，全体市人大代表。
　抄送：宁波市人大常委会办公厅、研究室。