【工作交流】△市人大常委会“把脉”防洪排涝工作
　　　　　　△今年市人大常委会督办代表建议有三大创新
【信息摘登】△掌起镇人大听取和审议安全生产工作情况
　　　　　　△宗汉街道人大组织开展人大代表向选民述职活动
　　　　　　△坎墩街道人大评议淘汰提升落后产能专项工作
【两院工作】△市法院创新集中约谈方式执行非诉环保案件效果明显
【它山之石】△普陀区重要意见建议办理实行民意评判会制度

　　近日，市人大常委会主任会议专题听取了市政府关于我市防洪排涝工作情况的汇报，针对工作中存在的困难和问题，提出了三点意见和建议。
　　一是加强宣传引导，增强防洪排涝意识。各级政府和部门领导要充分认识加快防洪排涝等水利工程建设是“功在当代，利在千秋”、“造福于民,造福社会”的实事工程，明确各自职责，加大工作力度，切实增强工作的自觉性。加大宣传教育力度，增强市民的水患意识和防洪排涝意识。切实强化水政执法，不断推进水利工程建设，加强重要水利设施的日常巡查和修缮。
　　二是明确工作目标，切实抓住工作重点。市政府要统筹编制全市集防洪、排涝、灌溉、环通、生态于一体的综合性治水规划。定期对全市的山塘、水库加强安全排查，组建山塘、水库的防汛应急体系和应急抢险队伍。重新修订骨干河道建设规划，按照排涝能力差的区域优先建设骨干河道的次序，合理安排水利工程建设项目，争取早日完成我市骨干河网体系建设。
　　三是突出重点区域，分类制订治涝对策。积极开展“疏浚”、“清淤”、“保畅”、“拆违”等工作，以提升水利工程综合功能为目标，消除阻水节点，打通断头河，增加河道蓄水量，全面恢复区域内河道的行洪排涝能力，保障汛期河道畅通。重视横河镇、周巷镇和中心城区西片排涝现状，认真研究治涝对策。

　　为进一步提高代表建议督办成效，市十六届人大三次会议以来，常委会对代表建议督办工作提出了新的要求，积极探索创新建议督办的方式方法，取得了较好的效果。主要有以下三个亮点：
　　一是创新“代表进部门”工作机制。对于代表建议主办数量较多的“大户”，要求部门邀请建议领衔代表集中听取部门工作情况汇报、视察重点工作，并就建议办理情况与代表一对一沟通。今年首次组织了涉及交通运输方面的16位建议领衔代表集中听取了市交通运输局工作情况汇报。
　　二是创新重点建议“一件一方案”办理机制。对年初确定的6件重点建议，要求市政府对每一件重点建议制定建议办理方案，方案经过分管副市长审定后方可进行办理。市人大常委会相关工作机构按照办理方案进行对账试督办。
　　三是创新建议督办现场踏勘机制。常委会选择部分选民、代表关注度比较高的建议，在听取政府部门建议办理情况汇报的基础上，邀请代表进行现场踏勘，同时提出下步的工作建议。如今年重点就建筑扬尘整治、部分地区治安管理等工作邀请代表进行现场踏勘，取得了较好的效果。

　　近日，掌起镇人大召开主席团成员扩大会议，听取和审议了镇政府关于安全生产工作情况的汇报。与会代表针对安全生产工作中企业基础差、管理人员力量薄弱、安全措施投入少的现状提出了六点建议：一是制定工作计划，明确工作目标。二是加强组织领导，强化综合执法。三是强化政府倒逼机制，充分利用市场调节。四是完善政策激励机制，鼓励企业主动淘汰。五是完善绩效考核体系，建立正确的评价机制。六是加强宣传引导，鼓励企业转型提升。

　　近日，宗汉街道人大组织开展人大代表向选民述职活动。卢祖斋、严迎军、陆信祥、袁黎霞等四名市人大代表就当选代表以来履职情况向选民述职。代表述职后，选民们踊跃发言评议代表履职情况，认为代表述职实事求是，分析成绩客观公正，剖析不足准确到位，述职态度端正，严肃认真，并对代表自觉接受选民监督的态度，精益求精的工作精神表示肯定。
　　会上，选民还提出了要求对高王路绿化带和道口进行整治、调整222路公交车线路、查找千绳路江污染源、改善居住条件的等建议。

　　日前，坎墩街道人大组织辖区内全体市人大代表对街道办事处淘汰提升落后产能专项工作进行评议。在听取了街道办事处关于淘汰提升落后产能工作情况的汇报后，代表们认为，街道办事处淘汰提升落后产能工作目标明确、工作扎实、成绩显著。同时，建议从提升人的意识、素质入手加强宣传引导；结合“五水共治”,加快环境污染严重、高能耗产业淘汰提升步伐；进一步完善长效机制并积极引进、培育有发展潜力的高科技行业和三产项目，为部分落后产能淘汰的企业从业人员进行引导性就业安置。

　　近日，市法院启动了“五水共治”强制执行月行动，进一步强化对涉水违法案件的处理工作。同时，在办理环保非诉执行案件过程中，探索采用集中约谈方式执行，效果明显。
　　集中式约谈，即法院传唤环保行政处罚案件的被执行人进行约谈，法官在阐述环境违法行为的危害以及环保的重要性后，逐一询问案件当事人的履行情况，对既未停止违法加工生产又未缴纳罚款的违法行为人，予以严厉训诫，明确告知其拒不履行环保行政处罚决定的后果。对已停止违法加工生产的违法行为人，要求其作出不再进行违法生产的书面保证。同时法院还邀请市环保局相关负责人参与集中约谈，在必要时就环保行政处罚决定的内容作出说明。
　　据悉，日前市法院共传唤58名环保行政处罚案件的被执行人进行集中约谈，实际到庭31人。21人当场表示主动停止违法生产，20人主动缴纳罚款共计30.36万元。集中约谈后，法院还委托环保部门到现场检查被执行人是否停止违法行为，及时掌握履行情况。针对经过约谈仍未执结的案件，法院开展重点执行行动，对1名被执行人的生产设备予以查封、对1名被执行人决定司法强制拘留、对一名未停止违法加工生产的被执行人处以罚款8万元，执行威慑力进一步得到强化。

　　日前，舟山市普陀区人大沈家门街道工委在全市率先制订实施了《沈家门街道区人大代表重要意见建议办理结果满意度等次确定民意评判会制度》。据介绍，列入民意评判会的意见建议内容为社会热点和民众普遍关心的重大事项。评判会原则上由领衔人提议，人大街道工委和代表小组组织召开，但领衔人也可根据与意见建议承办单位面商情况，报人大街道工委后自行组织召开。参会人员主要包括领衔人、意见建议素材提供人、原选举单位负责人，居民代表及有关部门代表，也可酌情邀请意见建议承办单位负责人、代表小组 “专业人士”、人大街道工委组成人员一起参加。据了解，在民意评判会上，领衔人要介绍提交评判会的意见建议背景资料、办理落实情况及等次评定理由；意见建议承办单位负责人解答有关问题，提供相关政策规定的书面材料；对达不成一致意见的，酌情进行无记名票测，并当场公布票测结果，领衔人原则上按票测结果签署满意度等次意见。



　主送：各镇人大主席团、市人大各街道工作委员会，市级有关部门，全体市人大代表。
　抄送：宁波市人大常委会办公厅、研究室。