【工作交流】△市人大常委会“支招”金融借款纠纷处理工作
　　　　　　△慈溪市人大常委会提出代表联系室建设“七个要”
　　　　　　△观海卫镇人大三项举措助力“五水共治”
【信息摘登】△古塘街道人大组织代表视察法院工作
　　　　　　△桥头镇人大组织代表开展视察调研活动
【它山之石】△西湖区推出“代表圆桌会”新举措
【要情快递】△2014年1-3月人大工作简要回顾

　　近日，市人大常委会对金融借款纠纷处理工作开展了专题调研。调研发现，当前金融借款纠纷呈现多发态势，影响范围不断扩大，逃废现象逐步蔓延，政府“救援”举步维艰。为此，经主任会议研究，向市政府发出了有关金融借款纠纷处理的工作建议书，要求政府加强四方面的工作。
　　一是切实引起高度重视。市政府及有关部门要高度重视金融领域存在的风险隐患，清醒认识当前形势，全面系统排查金融风险情况，查找隐患根源，完善金融政策，妥善管控风险，防止局部性风险演化为区域性危局。
　　二是坚决狠刹歪风邪气。政法各部门要进一步加强沟通协调，及时统一执法思想，认真研究司法对策，切实形成司法合力。针对恶意逃废债行为，要综合分析系列案件，穷尽司法手段，坚决刹住恶意逃废债之风。要认真贯彻宽严相济的刑事政策，注意区分性质不同的违法犯罪行为，确保不枉不纵、罚当其罪。
　　三是严肃整顿金融秩序。各金融机构要严格执行有关审批和审查制度，严格放贷流程，提高贷款质量，加强对贷款用途和使用情况的跟踪监督。强化教育，增强员工的法制意识、责任意识，提高员工业务操作水平。
　　四是坚持有保有压分类处理。要建立完善风险排摸监测和风险预警处置机制，增强前瞻性和预见性。善于运用兼并重组、和解、破产清算等手段，及时割除企业“病灶”。重视对“互保链”中的优质企业与“僵尸”企业切割，防止“殃及池鱼”。对无辜的担保企业要综合施策，运用行政、法律等手段，千方百计让其“脱链”或减责，避免发生“一损俱损”。

　　近日，市人大常委会分片召开了镇（街道）人大工作座谈会，针对各地代表联系室建设起点不同，基础不一等特点，提出了今年深化代表联系室建设工作“七个要”。
　　一是要有固定场所。各地的代表联系室一定要有场所，可以根据实际，按照便于联系群众、开展工作的原则，以选区或一定区域为单位进行设置。
　　二是要有牌子名称。在联系室醒目位置悬挂牌子名称以及代表的照片、身份和联系方式等，以便广大选民知晓。
　　三是要有计划安排。公布年度联系选民计划，所在选区的每名代表每年进代表联系室联系选民不少于一次。
　　四是要有制度上墙。可以根据各地实际制订代表联系选民相关工作制度，并挂设上墙。
　　五是要有事先告知。在活动前，以适当形式公告活动时间、地点、代表姓名等内容。
　　六是要有事后反馈。对于选民向代表反映问题，要根据办法进行处理，并及时将结果告知选民。
　　七是要有联系记录。确定相关工作人员，负责代表联系室的日常事务，将代表签到、选民反映情况登记、意见处理、结果反馈等内容进行书面记录并存档。

　　为全面推进“五水共治”行动，观海卫镇人大组织三级人大代表强化三方面工作，助力治水、护水行动。
　　一是强化督查。结合河道起止位置和所涉村段，就近、就地安排所涉村段的代表，建立了由40名代表组成的五个督查小组，开展对观海卫城河等5条河道治理工作的督查。
　　二是当好“四员”。召开人大代表监督市级“河长”河道综合治理工作动员会，要求各督查小组依法履职、当好监督员，以身作则、当好示范员，带头护水、当好宣传员，沟通协调、当好信息员。
　　三是出好点子。将“五水共治”与密切联系群众结合起来，坚持深入基层、深入实际，听民声、察实情；认真做好“一月一查一报”制度。主动发现并反映各种无视治水护水法律法规的行为，查找治水护水工作中存在的问题和薄弱环节，并积极提出建设性和可操作性的对策建议。

　　近日，市人大古塘街道工委组织辖区内市人大代表走进市法院，开展视察活动。代表们首先参观了诉讼服务中心、立案大厅、羁押室、审判庭和院史室，随后召开座谈会，听取了市法院关于法院总体工作和有关民间借贷的情况介绍。代表们对市法院克服案多人少等困难，充分发挥审判职能作用予以充分肯定，并就改进法院工作提出了意见和建议。

　　近日，桥头镇人大组织市、镇两级人大代表就镇人口计划生育、数字电视政务信息开发和镇村两级便民服务体系建设等工作进行了视察调研。代表们先进行了集中视察，后听取了镇政府相关情况的汇报。代表们对镇政府人口计划生育、数字电视政务信息开发和镇村两级便民服务体系建设工作中取得的成绩表示肯定，对工作中碰到的困难表示理解和支持。同时，代表们提出了改进窗口服务态度、确保安全的情况下缩短数字电视维修时间、加强独生子补贴政策宣传、提高政府工作效率和为民办事能力等意见和建议。

　　今年以来，杭州市西湖区人大常委会不断探索代表服务选民模式，创新推出“代表圆桌会”的新举措。
　　“代表圆桌会”围绕选民关注的热点难点问题，组织人大代表、选民代表和相关职能部门负责人，以面对面平行交流的方式，共同讨论分析解决的方案和对策，真正为选民排忧解难开通了“直通车”。
　　在第一期“代表圆桌会”上，选民们围绕北山街道金祝社区美丽家园提升改造工程主体开展讨论，先后提出了“增设居民楼院监控探头”、“ 尽早实施金祝北路强弱电上改下工程”、“加强对金祝北路、金祝西路沿线景观设计及管理”等意见和建议，并就解决问题的可行性、操作性与专家、人大代表进行深入的探讨。
　　少选民认为“代表圆桌会”很通气，既可以有效的表达自己的想法，也能及时了解工程设计的初衷和解决的措施。

　　1月3日，市十六届人大常委会举行第十八次会议。会议听取市政府关于2014年度市本级政府投资建设项目计划草案的报告。审议并通过市人大常委会工作报告稿。审议并通过市人大常委会2014年工作要点。审议并通过李武杰副市长根据施惠芳市长委托提出的关于蒋君祥任职的议案。经表决，决定任命蒋君祥为慈溪市副市长（挂职）。审议并通过市法院院长王松来提请的人事任免议案。审议并通过市检察院检察长傅其云提请的人事任免议案。
　　同日，市十六届人大常委会召开第40次主任会议。会议听取市政府关于慈溪市农民集中居住区布点规划修编情况的报告。讨论通过市十六届人大常委会第十七次会议的有关审议意见，即关于加快推进生态市建设决议执行情况的审议意见、关于2014年部门预算编制情况的审议意见。
　　1月7日—11日，市人大常委会主任黄建钧赴甬参加宁波市第十四届人民代表大会第四次会议，副主任叶黎明列席会议。
　　1月13日—15日，市十六届人大三次会议召开。会议听取和审查慈溪市人民政府工作报告。审查慈溪市2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准慈溪市2013年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2014年国民经济和社会发展计划。审查慈溪市2013年财政预算执行情况及2014年财政预算草案的报告，批准了慈溪市2013年财政预算执行情况的报告及2014年财政预算。听取和审查慈溪市人民代表大会常务委员会工作报告。听取和审查慈溪市人民法院工作报告。听取和审查慈溪市人民检察院工作报告。
　　1月16日—20日，市人大常委会主任黄建钧赴杭出席浙江省十二届人民代表大会第二次会议。
　　2月26日，市人大常委会机关召开党的群众路线教育实践活动动员会议。市人大常委会主任黄建钧，副主任吴武忠、叶黎明、孙根德、黄柏寿、施森章参加会议，副主任龚建长列席会议。省、宁波市委督导组及市委督导组（第六组）全体成员出席了会议。
　　同日，市十六届人大常委会召开第41次主任会议。会议研究市十六届人大三次会议重点建议，确定5件建议为重点建议件。听取和讨论市政府关于慈溪市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中期实施审议意见研究处理情况的报告。
　　3月6日，上海市人大常委会副主任、党组副书记钟燕群来慈考察调研乡镇人大工作情况。宁波市人大常委会副主任施孝国、王建康，市人大常委会主任黄建钧、副主任叶黎明陪同调研。
　　同日，江苏省人大农工委来慈考察调研海涂围垦建设和现代农业园区发展情况。市人大常委会副主任孙根德陪同调研。
　　3月7日，市人大常委会组织部分市人大代表视察市公安局执法规范化建设情况。市人大常委会副主任吴武忠参加视察，市委常委、市公安局局长施大年陪同视察。
　　3月11日，市十六届人大常委会召开第42次主任会议。会议听取市委组织部关于人事任免事项的说明。听取和讨论市政府关于我市“森林慈溪”建设情况的报告及调查报告。听取和讨论市政府关于2013年度我市城乡规划实施情况的报告及调查报告。听取和讨论了宁波市十四届人大代表慈溪中心组2013年度代表履职情况的报告。听取和讨论市人大常委会代表资格审查委员会关于罗立国辞去市十六届人大代表职务的相关事项。听取和讨论市政府关于我市节约集约利用土地审议意见研究处理情况的报告。讨论提出了市十六届人大常委会第十九次会议议程（草案）和日程安排的意见。
　　3月中旬，市人大常委会主任黄建钧赴群众路线教育实践活动联系点匡堰镇开展“四问四听”民意调研和“五联五送”走亲连心活动。
　　3月18日，市十六届人大常委会举行第十九次会议。会议听取和审议市政府关于我市“森林慈溪”建设情况的报告。听取和审议市政府关于2013年度我市城乡规划实施情况的报告。书面审议宁波市十四届人大代表慈溪中心组2013年度代表履职情况的报告。审议个别市人大代表辞职报告，并作出了相关决定。审议并通过孙百南常务副市长根据施惠芳市长委托提出的关于人事任免的议案。
　　3月20日，宁波市人大常委会党组书记、副主任宋伟来慈走访联系人大代表。市人大常委会主任黄建钧、副主任叶黎明陪同调研。
　　同日，宁波市人大常委会副主任邬和民来慈开展名镇名村保护工作情况立法调研。市人大常委会副主任吴武忠陪同调研。
　　3月28日，召开全市建议提案交办工作会议。市委常委、常务副市长孙百南，市人大常委会副主任叶黎明、市政协副主席岑剑国出席会议。





　主送：各镇人大主席团、市人大各街道工作委员会，市级有关部门，全体市人大代表。
　抄送：宁波市人大常委会办公厅、研究室。