【工作交流】△市人大常委会开展“看群众生活、听群众呼声、集群众智慧、解群众困难”主题活动
　　　　　　△市人大常委会及早部署饮用水水源保护执法检查“回头看”工作
　　　　　　△古塘街道人大代表联系室架起代表选民“连心桥”
【信息摘登】△胜山镇人大举行学习讨论会
【问题建议】△代表反映“森林慈溪”建设要谨防三大误区
【它山之石】△江北区人大推行审议意见落实情况“再审制”

　　为推进人大代表履职常态化，更好地发挥人大代表在上情下达、下情上传、促进发展、共筑和谐中的作用，近日，市人大常委会正式启动“看群众生活、听群众呼声、集群众智慧、解群众困难”主题活动。此项活动主要有三个方面的特点。
　　一是范围较广。活动将以市、镇两级联动的形式，通过市人大代表各中心组和各镇（街道）人大广泛发动辖区内省、宁波市、市、镇四级人大代表积极参与，共涉及人大代表1000余名。
　　二是内容丰富。活动采取“察、听、提、宣、帮”的形式，即人大代表要深入基层，察看群众生活生产情况；通过接待、走访群众，了解群众所思所想所盼所忧；认真梳理听到的意见，及时向所在镇、街道人大提出；积极宣传党的十八大和十八届三中全会精神、法律法规以及本地区经济社会发展大局、大事；结合自身，从资金、信息、技术等方面帮助群众排忧解难。
　　三是任务明确。活动从4月初开始至5月中旬结束，要求每位人大代表走访群众5户以上，提出意见建议2条以上，帮扶困难群众1户以上。届时，该市人大常委会还将开展一系列的宣传报道工作，努力宣传人民代表大会制度及活动中涌现的先进典型和先进事迹。

　　为配合做好省、宁波市人大年初确定的饮用水水源保护相关法律法规执法检查“回头看”活动，市人大常委会强化三项举措，及早部署，助力饮用水水源保护工作。
　　一是早沟通。结合生态市建设年度工作安排调研，积极与环保、水利等部门和沿山镇政府沟通，要求其对饮用水水源保护工作进行自查，去年执法检查中存在的问题还没有得到落实解决的，要加大工作力度进行整改。
　　二是早调研。召开由部分镇政府负责人、市人大代表和村级组织负责人参加的座谈会4次，了解饮用水水源保护工作中的新问题新情况，初步形成整改意见，以提高此次“回头看”活动的针对性。
　　三是强措施。在前期沟通和调研的基础上，将组织人大代表进行视察，对多次提出还未整改落实到位的有关问题，常委会相关工作机构将通过下发《工作建议书》、《专项工作督查书》等形式，进一步加大监督力度，确保“回头看”活动取得实效。

　　今年以来，市人大古塘街道工委结合党的群众路线教育活动，进一步强化人大代表联系室建设工作，有效搭建起代表选民沟通的“连心桥”。
　　一是科学化选址，实现共建共享。在该街道青少年宫路社区、界牌村和新潮塘拆迁指挥部设立固定代表工作室的基础上，按照“整合资源、一室多用、共建共享”的要求，坚持有利于代表联系服务选民、有利于组织开展活动的原则，认真对联系室进行选址布点，分别在太屺村、园丁社区、团圈社区、上傅家社区、担山跟社区开设5个代表联系室。
　　二是规划化建设，做到标准统一。研究制订《代表联系室工作制度》，并在每个联系室上墙规范，明确了代表接待选民的接待、处理、回复、反馈的“四步工作法”，规范接待及选民反映事项的办理流程，确保选民反映的问题“件件有着落、事事有回音”。
　　三是统筹化安排，注重工作效。根据选区情况，在每个联系室安排了2-3名代表，结合社区和代表工作实际，由代表与社区互动联系，合理安排好联系选民的时间。原则上要求代表进所在选区开展联系活动每季度不少于一次。活动前一周，社区（村）通过短信平台、宣传窗等媒介工作广泛告知选民接待时间。如园丁社区代表联系室把每季度的最后一天定为与选民的“统一见面日“。目前，代表工作室和联系室共接待选民20余人次。

　　近日，胜山镇人大组织辖区内的市人大代表和镇十五届人大主席团全体成员召开学习讨论会。会上，代表们深入学习了全国“两会”的精神及政府工作报告、全国人大常委会工作报告和“两高”工作报告的主要内容，并就镇人大2014年工作安排（草案）进行了讨论。代表们建议：今年镇人大工作要紧密联系本地工作实际，围绕镇中心工作、“五水共治”和镇十大民生实事工程，进一步强化监督和检查，努力推动政府工作。同时，参加会议的市人大代表还结合自己近来的履职情况，就下步如何更好地履行代表职责、充分发挥代表作用提出了许多意见和建议。

　　近日，市人大常委会专题听取和审议了我市“森林慈溪”建设情况。会上，部分常委会委员和代表们提出，当前“森林慈溪”建设工作还面临着不少困难和问题，重点要谨防三大误区。
　　一是谨防“发展经济林不破坏生态链”的误区。近年来，南部山区砍伐天然林大块改种杨梅、茶叶等经济作物的现象较为普遍，许多干部群众错误地认为“天然林是林，杨梅林也是林，只要山上有树，生态环境就没有被破坏”。由于经济林树种单一，植被生态链遭到破坏，遇台风、暴雨等灾害性气候时，易造成山体滑波，水土流失严重。
　　二是谨防“下任务就能种好树”的误区。对植绿工作下任务时没有充分结合当地实际，仍以新增绿量和森林创建为主，这给缺少山地的平原镇（街道）带来很大压力，个别镇（街道）原完成任务的土地都是靠租赁、流转耕地解决，新增绿地基本“无米为炊”，有的甚至利用预征地或未开工建设用地进行绿化种植，项目开工时随时需要毁绿建设，虽有绿化面积存在，但无绿色产出保障。
　　三是谨防“多种树就能多产出”的误区。近年来，各地组织的义务植活动种植了大量树木，但受种植时间、天气、土壤环境等多因素影响，所种苗木成活率普遍较低。在绿化质量上，种植的绿化普遍存在结构单一、设计粗放、质量不高等问题。同时，山塘偷挖或借边坡治理越界开挖破坏林地现象也屡禁不止。
　　为此，建议政府及有关部门要树立科学持续工作理念，正确处理发展林业经济与保护植被、保护生态环境的关系，制订切实可行工作计划和目标任务，努力提高绿化建设质量。

　　为进一步增强常委会监督实效，近期，宁波市江北区人大常委会对本届人大的审议意见落实情况进行汇总、梳理，有针对性地选取事关全区经济社会发展、人民群众关心的热点难点等方面的问题作为审议意见“再审”的主要内容，力争解决实际问题，提高审议意见办理质量，更好地促进“一府两院”工作。
　　一是开展满意度测评。由办公室汇总本届人大常委会所有的审议意见，将审议意见按照专业对口原则归口到各工委。由常委会分管副主任带队，组织各工委委员、部分区人大代表对审议意见的落实情况开展调研。在调研中，分发“审议意见落实情况满意度测评表”，按照“满意、基本满意、不满意”三个档次进行满意度测评。依据测评所反映的情况，并结合调研情况，选出需要“再审”的审议意见。
　　二是进行常委会再审。每年专门召开一次常委会会议，专项审议审议意见落实情况。在再审中，对审议意见落实好的单位，常委会予以通报表扬；对“一府两院”及有关部门办理不力的，运用专题询问、质询等刚性监督手段，促其落实办理，直至问题解决，切实维护审议意见的严肃性和权威性。
　　三是建立跟踪问责制。从“再审”的审议意见中选择部分重点意见进行跟踪督办，掌握办理进度，了解办理过程中遇到的问题。对内容重要、办理难度较大的问题，适时采取视察、检查等方式督促落实。对审议意见无故拖延办理、不如实报告办理情况，特别是对办理情况报告再审后作出的限期整改意见不落实的，要求相关单位主要负责人向主任会议说明情况，督促其继续落实办理。



　主送：各镇人大主席团、市人大各街道工作委员会，市级有关部门，全体市人大代表。
　抄送：宁波市人大常委会办公厅、研究室。