【工作交流】△市人大常委会“三个强化”做好生态监督工作
　　　　　　△市人大常委会关注城乡规划实施情况
【信息摘登】△市人大常委会确定重点代表建议
　　　　　　△崇寿镇人大开展行风评议活动
【问题建议】△代表建议反映群众关注三大热点
【它山之石】△宁海县人代会首次对政府实事工程票决项目进行满意度测评
【要情快递】△2013年10-12月人大工作简要回顾

　　近年来，市人大常委会坚持把生态建设作为人大监督工作的重要内容抓实抓好。今年将进一步加大监督力度，力求在生态建设监督上取得新的突破。
　　一是强化生态监督三个“规定动作”。4月份的主任会议将专题听取政府生态建设年度工作安排情况的汇报；11月组织代表视察生态建设工作；在年底的常委会会议上将专题听取和审议市政府今年生态建设工作情况的报告。
　　二是强化对水环境综合治理的监督。成立由常委会主任为组长的巡视督查组，对全市的水环境治理工作开展专项督查。今年将开展两次集中督查，每季度选择一至两项专项行动开展暗访活动，不定期随机抽查有关部门的工作情况，将督查结果进行通报。同时还将开展“河长制”实施情况的专题调研。
　　三是强化环境类代表建议的重点督办。将《关于有效控制建筑粉尘污染的建议》确定为代表重点建议，并由常委会分管城建环保副主任包干督办。同时，由常委会相关工作机构牵头，选择群众关注度比较高的截污纳管、废塑料整治等方面的建议进行重点督办，以进一步提高生态建设工作效能。

　　近日，市人大常委会会议专题听取和审议了2013年我市城乡规划实施情况的报告。会上，部分代表认为各级政府及相关部门要进一步树立规划意识，加强规划工作，提高规划编制、实施、管理、执法和服务水平。
　　一是加强城乡规划法律法规宣传教育。积极组织领导干部和相关职能部门干部深入学习城乡规划相关法律法规，深刻领会中央提出的新型城镇化建设要求。强化市级部门的依法管理责任和镇、村属地管理责任。广泛宣传规划法律常识，引导公众主动了解规划、广泛参与规划、自觉遵守规划。
　　二是深化规划系统性研究。深入开展事关我市经济社会发展和提升群众生活品质的前瞻性、综合性、战略性规划研究。高度重视公共基础设施配套建设。加强对镇、村规划建设管理工作的督促指导，帮助其明确发展定位和规划建设重点。
　　三是注重规划高质量编制。切实提高规划编制的现实针对性和社会公认度，努力构建科学、合理、严密的城乡规划体系。建立城乡规划动态评估机制,并与城乡规划编制体系相结合，切实提高规划实施效果。同时，要促进经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划和各类专项规划之间的有机结合。
　　四是强化规划实施和管理。依托产业平台建设、板块改造、重大项目实施等载体，加快规划的实施步伐。加大专项规划实施力度，防止出现专项规划编制后进度滞后甚至被束之高阁的现象。严格执行扩建、新建项目审批制度，加强健全批后项目全程监管。建立规划执法联动机制，严肃查处违规占地、违法建设案件。
　　五是提升规划服务水平。深入实施“阳光规划”，结合党的群众路线教育实践活动，开展规划编制、规划许可、规划监察、规划服务进社区活动。重视并解决部分区域规划控制与居民建房需求、项目落地之间的矛盾问题。

　　近日，市十六届人大常委会召开第41次主任会议，确定了市十六届人大三次会议重点代表建议。
　　市十六届人大三次会议共收到代表建议282件，按照有关规定和惯例，282件代表建议由市人大常委会在闭会期间交有关单位和组织研究办理并答复代表。同时，市人大常委会将从交付办理的建议中筛选出若干件作为重点建议进行重点办理和督办。
　　今年确定的重点代表建议为5件，涉及社会管理、工业企业发展、生态文明、医疗卫生、水利建设、社会保障等方面。具体为《关于加强七塘公路以北治安管理工作的建议》、《关于解决企业诚信问题的建议》、《关于有效控制建筑粉尘污染的建议》、《关于完善城乡居民医疗保险体检制度的的建议》、《关于加强横河镇北排工程建设的建议》。
　　主任会议指出，这5件重点建议每一件都关乎市情民生，各承办单位要在思想上提高认识，工作中高度重视，严格落实办理工作责任制，加强与代表联系沟通，真正使建议办理工作落到实处。市人大常委会各工作机构要加大督办力度，及时了解和掌握建议的办理情况，认真做好协调和服务工作，促进建议涉及的问题得到有效解决。

　　近日，崇寿镇人大组织10余名市、镇两级人大代表，对市公安局崇寿派出所进行了行风评议。该镇人大结合前期开展的调查活动，就辖区内恶性案件和“黄赌毒”等现象控制、突发事件处置和接处警速度、执法严肃性公正性、执法人员廉洁情况、人员队伍教育管理、窗口服务态度及效率等六个方面进行重点评议，代表们认为，崇寿派出所过去两年的工作成效比较明显，尤其是恶性案件、“黄赌毒”等社会丑恶现象得到了有效控制，较好地保证了执法的严肃性和公正性，队伍的服务、战斗能力和群众的社会安全感均有所提高，还获得了“全省公安机关枫桥式派出所”称号，成绩值得肯定。下步，需要在提升保安队伍人员素质、指导各村加强群防群治和重点区域、敏感时期的治安管控等方面多下功夫，同时，要在党的群众路线教育实践活动中，做好联系群众、服务群众的表率，为“平安崇寿”建设作出更大贡献。

　　在1月份召开的市十六届人大三次会议共收到代表建议282件，在总量上较去年有所增加。从收到的建议内容来看，反映了群众关注的三大热点问题。
　　一是水环境综合治理工作成焦点。去年配合省人大开展饮用水水源保护执法检查、关心母亲河溪活动后，代表和群众对水环境治理工作关注度较大。大会收到有关水环境综合治理方面的建议从去年的4件提高到了今年的16件，内容涉及污水收集处理、饮用水水源保护、河道治理、行洪排涝等。
　　二是交通设施建设问题依旧较多。近年来群众要求提高出行便捷性的呼声越来越高，交通问题凸显。大会收到有关交通设施建设和管理建议相比去年有所增加，尤其是要求加强城乡公交一体化建设、道路拓宽改造和打通断头路等方面的建议较多。
　　三是教育卫生问题关注度上升。大会收到有关医疗教育方面的建议依然占比较高。在医疗卫生方面主要涉及完善医疗扶持政策、加强农村医疗工作、缓解医患矛盾等；在教育方面代表对校车安全、职业教育、民办教育发展等问题较为关注。

　　上个月，宁海县十七届人大三次会议对2013年代表票决确定的县政府实事工程完成情况进行了满意度测评。这是县人代会首次将政府实事工程满意度测评工作列入人代会议程。测评结果显示，12个票决实事工程的工作成效得到了全体代表的认可，总体满意率都在94%以上。其中，山水小学、回浦小学和中医院迁建3个工程的满意率达到了100%。
　　2013年代表票决确定的12个政府实事工程，总投资15.4亿元，年度计划投资7.1亿元。截至去年12月底，这12个项目均超额完成了年度计划，总投资7.5亿元，完成年度计划的105.6%。今年，宁海又创新举措，既问计于民，又问效于民，开展了满意度测评，充分体现了人民的事情人民说了算，代表从票决、监督到评价对实事工程建设情况进行全程监督。此外，本次测评还收到了不少代表对政府实事工程建设提出的意见和建议，体现了代表对实事工程的关注和希望。

　　10月14日，市人大常委会组织部分市人大代表视察省文明市创建工作情况。市人大常委会副主任龚建长参加视察。
同日，市人大常委会组织部分市人大代表视察食品安全执法检查意见整改落实情况。市人大常委会副主任龚建长参加视察。
　　10月15日，市十六届人大常委会召开第34次主任会议。会议听取市委组织部关于人事任免事项的说明。听取和讨论市政府关于新城河区块综合改造项目建设情况的方案。听取和讨论市政府关于慈溪市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要实施情况的中期评估报告及调查报告。听取和讨论市政府关于我市节约集约利用土地情况的报告及调查报告。听取和讨论市政府关于“六五”普法规划实施情况的报告。听取和讨论市政府关于2012年慈溪市财政决算、社会保障基金（资金）收支情况和2013年收支计划审议意见研究处理情况的报告。讨论确定关于市人大代表约见市政府及其部门负责人的议题。听取和讨论关于沈新根辞去市十六届人大代表职务的相关事项。讨论确定了市人大常委会2014年监督议题的征集事项。讨论提出市十六届人大常委会第十五次会议议程（草案）和日程安排的意见。
　　10月22日，市十六届人大常委会举行第十五次会议。会议听取和审议市发展改革局局长莫志梁受市政府委托所作的关于慈溪市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要实施情况的中期评估报告。听取和审议市国土资源局局长何建立受市政府委托所作的关于我市节约集约利用土地情况的报告。审议市政府关于“六五”普法规划实施情况的报告。审议部分市人大代表辞职报告，并作出了相关决定。审议并通过孙百南常务副市长根据施惠芳市长委托提出的关于人事任免的议案。经表决，决定任免虞卡娜等职务。
　　10月28日—29日，市人大常委会副主任孙根德赴甬参加宁波市十四届人大常委会第十二次会议。
　　11月，浙江人大代表履职服务平台在我市全面启用，在线注册各级人大代表1416名。
　　11月5日，市十六届人大常委会召开第35次主任会议。会议讨论通过市十六届人大常委会第十五次会议的有关审议意见，即关于慈溪市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中期实施情况的审议意见、关于我市节约集约利用土地情况的审议意见。讨论通过市人大常委会开展2014年部门预算编制情况专题询问的实施方案。听取和讨论关于跟踪检查食品安全执法检查审议意见落实情况的报告。听取市人大常委会各工作机构关于今年工作开展和明年主要工作安排情况的汇报。
　　11月6日，宁波市人大常委会党组书记、代主任宋伟来慈调研2014年人大工作思路，征求对做好宁波市人大常委会工作的意见建议。市人大常委会主任黄建钧、副主任叶黎明陪同调研。
　　11月14日，市人大常委会组织部分市人大代表视察中心城区改造更新工作。市人大常委会副主任施森章参加视察。
　　11月21日，市人大常委会组织机关全体干部集中学习党的十八届三中全会精神。市人大常委会主任黄建钧，副主任吴武忠、龚建长、叶黎明、孙根德参加学习。
　　11月22日，市十六届人大常委会召开第36次主任会议。会议听取市委组织部关于人事任免事项的说明。听取和讨论市政府关于我市“美丽乡村•幸福家园”建设情况的报告。听取和讨论市政府关于2013年慈溪市财政预算调整情况的报告及相关决议草案。听取和讨论市人大各街道工委关于今年工作情况和明年工作安排的汇报。听取和讨论市政府关于饮用水水源保护相关法律法规执法检查审议意见研究处理情况的报告。听取和讨论关于部分市人大代表辞职和补选事项。听取和讨论市人大常委会2014年工作要点（征求意见稿）和关于市十六届人大三次会议有关事项的说明。讨论提出市十六届人大常委会第十六次会议议程（草案）和日程安排的意见。
　　11月29日，市十六届人大常委会举行第十六次会议。会议听取和审议市政府关于2013年慈溪市财政预算调整情况的报告，作出关于批准调整2013年慈溪市财政预算的决议。审议并通过关于召开慈溪市第十六届人民代表大会第三次会议的决定。审议常务副市长孙百南受市长施惠芳委托提请的人事任免议案。经表决，决定任免罗小利等职务。审议市人大常委会主任会议提请的人事免职议案。经表决，免去徐惠炎的慈溪市人大常委会办公室副主任职务。审议部分市十六届人大常委会委员、部分市人大代表辞职报告，并作出相关决定。
　　12月2日，省人大常委会秘书长厉月姿来慈调研。市人大常委会主任黄建钧，市委常委、副市长李武杰陪同调研。
　　12月3日，市人大常委会召开全市镇、街道人大工作座谈会。市人大常委会主任黄建钧，副主任吴武忠、龚建长、施森章参加会议。
　　12月5日，市人大常委会召开市十六届人大三次会议筹备工作会议。市人大常委会副主任吴武忠参加会议。
　　12月13日，市人大代表选举（补选）日。市人大常委会副主任叶黎明赴相关选区指导代表选举工作。
　　12月16日，市十六届人大常委会召开第37次主任会议。会议听取市委组织部关于人事任免事项的说明。听取市法院、市检察院关于人事任免议案的说明。听取和讨论市政府关于加快推进生态市建设决议执行情况的报告及调查报告。听取和讨论市政府关于依法行政情况的报告。讨论通过召开2014年部门预算编制情况专题询问会的方案。听取和讨论市政府关于2013年上半年慈溪市国民经济和社会发展计划及财政预算执行审议意见研究处理情况的报告、关于残疾人保障相关法律法规执法检查审议意见研究处理情况的报告、关于市十六届人大二次会议代表建议办理工作审议意见研究处理情况的报告、关于文化强市建设工作评议意见研究处理情况的报告、关于市人大代表反映社情民意研究处理情况的报告。讨论提出市十六届人大常委会第十七次会议议程（草案）和日程安排的意见。
　　12月17日，浙江省人大代表与选举任免工作座谈会在慈召开。省人大常委会党组副书记、副主任茅临生出席会议并讲话，宁波市人大常委会党组书记、代主任宋伟，市人大常委会主任黄建钧，市委常委、副市长李武杰，市人大常委会副主任叶黎明出席会议。
　　同日，市人大常委会组织部分市人大代表视察我市民政、教育专项工作情况。市人大常委会主任黄建钧，副主任吴武忠、龚建长、孙根德、黄柏寿、施森章参加视察，市委常委、常务副市长孙百南陪同视察。
　　12月18日，市人大常委会组织宁波市十四届人大代表慈溪中心组成员视察生态环境治理和保护工作开展情况。市人大常委会主任黄建钧参加视察，市人大常委会副主任叶黎明、副市长许文东陪同视察。
　　12月20日，市十六届人大常委会召开第38次主任会议。会议听取和讨论市政府关于2013年财政预算执行情况及2014年财政预算安排草案的报告，关于2013年教育、民政部门预算执行情况和2014年部门预算安排草案的报告。听取和讨论市人大常委会工作报告（征求意见稿）和2014年工作要点草案（征求意见稿）。讨论通过市人大常委会2014年监督工作计划。听取和讨论市十六届人大常委会代表资格审查委员会关于二次会议以来代表变动情况以及补选张启表等9名代表的代表资格审查报告。讨论确定市十六届人大二次会议优秀建议和建议办理工作先进单位。
　　12月24日，市十六届人大常委会举行第十七次会议。会议听取和审议市政府关于加快推进生态市建设决议执行情况的报告。审议市政府关于依法行政情况的报告。听取和审议慈溪市十六届人大常委会代表资格审查委员会关于二次会议以来代表变动情况以及补选张启表等9名代表的代表资格审查报告。审议并通过慈溪市十六届人大三次会议有关事项。审议并通过市法院院长王松来提请的人事任免议案。审议并通过市检察院检察长傅其云提请的人事任免议案。审议市人大常委会主任会议提请的人事任免议案。经表决，任免岑小萍等职务。
同日，召开市十六届人大常委会第十七次会议2014年市级部门预算编制情况专题询问会。市人大常委会主任黄建钧，市委常委、常务副市长孙百南，市人大常委会副主任吴武忠、龚建长、叶黎明、孙根德、黄柏寿、施森章参加会议。
　　12月24日—25日，市人大常委会副主任施森章赴甬参加宁波市十四届人大常委会第十四次会议。
　　12月27日，市十六届人大常委会召开第39次主任会议。会议听取市委组织部关于人事任命事项的说明。听取和讨论市政府关于2014年慈溪市国民经济和社会发展计划草案及市本级政府投资建设项目计划草案的报告、关于2014年慈溪市财政预算草案的报告、关于2014年慈溪市房屋征迁计划草案的报告。讨论通过慈溪市人大代表联系室建设暂行办法和关于开展市人大代表向选民述职工作的指导意见。研究确定关于市十六届人大三次会议有关事项。讨论提出市十六届人大常委会第十八次会议议程（草案）和日程安排的意见。


　主送：各镇人大主席团、市人大各街道工作委员会，市级有关部门，全体市人大代表。
　抄送：宁波市人大常委会办公厅、研究室。