【工作交流】△市人大常委会首次对部门预算编制开展专题询问
　　　　　　△市人大常委会督促代表建议办理成效明显
　　　　　　△市人大将对水环境综合治理开展为期三年的督查
　　　　　　△市人大常委会关注中心城区改造更新工作
【信息摘登】△古塘街道人大组织代表参加街道政情通报会
　　　　　　△宗汉街道人大调研医疗卫生事业改革发展情况
【问题建议】△代表反映全社会生态文明共建意识还需增强
【它山之石】△鄞州区人大深入开展建议办理工作绩效评估

　　近日，市人大常委会就2014年市本级部门预算及教育、民政部门预算编制情况举行专题询问会。市政府领导，市财政、教育和民政部门主要负责人面对面回答了常委会组成人员和部分市人大代表提出的问题。会议现场气氛热烈，取得了较好的效果。
　　一是扎实做好前期准备。制定《开展2014年部门预算编制情况专题询问实施方案》，通过实地视察、调研等形式，对市民政、教育两个部门专项工作开展情况和2014年预算编制情况作了进一步了解。拟定了涉及民生保障、医疗卫生、教育事业、困难群众帮扶救助等13个社会关注度高的问题。加强与政府的沟通，督促其做好应询的有关工作。
　　二是精心实施专题询问。询问会安排听取市财政局关于2013年财政预算执行情况及2014年财政预算安排草案的报告和市教育局、民政局关于2013年部门预算执行情况及2014年部门预算安排草案的报告，以便于与会人员熟悉预算编制情况。采取一问一答的形式，由常委会委员或代表提出问题，要求财政、教育和民政三个部门主要负责人回答询问。根据应询情况，常委会委员和代表们还对其中的两项工作进行了追问。询问结束后，市政府负责人作表态发言。
　　三是强化跟踪监督落实。专题询问会后，市人大常委会办公室会同财经工委，将会议的询问和应询情况进行梳理，分析问题研究对策，提出常委会审议意见交市政府研究处理。常委会将通过视察、调研等手段，对政府落实审议意见和民政、教育专项工作开展情况跟踪监督，以确保询问取得实效。

　　近年来，市人大常委会逐步加大对代表建议督办力度，并建议市政府要加强组织协调、加大办理力度、注重建议落实。市政府认真作了研究，采取一系列措施，在代表建议办理上实现了三大突破。
　　一是在代表集中反映的问题解决上实现突破。市政府重新梳理了市十六届人大一次会议以来代表连续两年重复提出的建议，重点选择村级三产用地指标落实、庵宗公路维修、城乡结合部停车管理等问题，加大研究和办理力度，通过现场调研、召开协调会等措施，有力推进了重复建议的落实。目前该三类建议的落实已经取得了较大进展。
　　二是在注重建议落实上实现突破。开展了人大代表建议办理工作“回头看”活动，重点对B类（所提问题已部分解决或逐步解决）144件建议进行检查，目前已经全部解决的51件，近期可全部解决的12件，正在积极解决的80件，占到B类建议总数的99.3%。
　　三是在加大办理力度上实现突破。对于年初市人大确定的6件重点建议，都被列为市政府领导领办件，由政府领导亲自审定办理。同时，还对于代表反馈的7件不满意件进行了重新办理，其中6件代表表示满意或基本满意。

　　近日，我市正式启动了水环境综合治理三年行动计划，为确保各项工作落到实处、取得实效，市人大常委会制订了监督方案，对我市水环境综合治理工作情况开展为期三年的全程监督检查。
　　方案明确由市人大常委会主任任组长的巡视督查组，对全市的水环境综合治理工作开展监督检查。督查的内容包括市级河长单位指导、协调和监督相关镇、街道开展工作，履行制定整治方案、巡视督查和综合考评等职责；水环境综合治理“十大”专项行动中截污纳管、工业企业污染整治、农村生活污水治理、农业面源污染整治、河道清理（清淤）、清水环通、河道水生态修复、饮用水源保护、治水工程建设、联合执法等工作；共涉及41个被督查的市级部门。
　　为使督查工作取得实效，巡视督查组将根据市水环境治理工作要求，突出不同阶段的工作重点开展督查。每年开展两次集中督查，每季度选择1至2项专项行动开展一次暗访活动，不定期随机抽查市级部门的工作情况，并将督查结果进行通报。同时，为充分发挥代表作用，还将邀请部分人大代表参加视察督查活动。

　　近日，市人大常委会组织部分市人大代表赴中心城区改造区块进行实地视察。针对工作中拆迁、安置、资金保障等困难和问题，提出了三点建议：
　　一是扎实推进板块改造更新。整体把握当前形势和发展趋势，科学合理安排项目的建设时序，集中精力加快推进已实施板块的工作进度，重视拆迁项目的收尾和安置房分配工作；抓好城市交通畅通、绿化生态、水环境质量、老小区改善、教育资源、医疗社保设施等提升工程。
　　二是着力提高城市建设和管理水平。坚持以城市总体规划为引领，强化规划管理，注重规划实施；加大财政资金统筹调度力度，提升资金保障能力；合理设置人才岗位，配足配强动迁和项目建设力量；建立健全城市管理综合决策和协调机制，推进长效管理。
　　三是不断健全城区改造更新推进机制。改进和完善征地拆迁、过渡安置等有关政策；建立健全动迁工作推进机制，坚持行政推动和依法裁决并举；优化安置模式，完善安置房分配方案；广泛深入地开展城市意识、文明意识、交通意识、环境意识和社会公德意识的宣传教育活动。

　　为保证人大代表能够更加及时和全面了解街道工作情况，进一步拓宽代表知情知政的渠道,切实保障代表能够依法履行职责，近日，市人大古塘街道工委组织代表参加了街道政情通报会。
　　代表们在听取街道办事处关于街道2013年工作情况和2014年工作要点的汇报后，对街道2013年的工作表示肯定，并围绕街道2014年工作重点，提出了许多具有建设性的意见和建议。下步，市人大古塘街道工委将进一步围绕全市经济社会发展大局和人民群众关心的热点难点问题，组织代表广泛听取民意、反映民情、汇集民智，在即将召开的市十六届人大三次会议上提出高质量的议案、建议，真正反映广大人民群众的意愿和要求，为我市转型发展、全面发展、科学发展做出新贡献。

　　近日，宗汉街道人大工委组织代表就街道医疗卫生事业改革发展情况开展了专题调研活动。
　　代表们听取了宗汉医院关于医院运行情况的汇报后，针对基层卫生院医疗卫生运行、医务人员激励和行为约束、医疗纠纷处理等问题，提出了加强卫生人才队伍建设、增强医务人员素质、构建和谐医患关系等意见建议。同时，代表们表示将积极发挥自己的作用，将医院面临的设备配备不足、经费不足等现实问题通过建议形式反映至政府相关部门。

　　近日，市人大常委会在调研生态市建设工作时，部分人大代表反映，当前全社会共建共享生态文明的氛围还不够浓厚，主要体现在以下几个方面：
　　一是各地各部门对生态环保工作的重视程度不一。代表反映，部分镇（街道）和市级部门并未将生态市建设放到事关我市经济社会和谐稳定发展和全市人民福祉的突出位置，被动应付多，主动考虑少，以完成考核任务为重，较少注重实际工作质量，缺少积极主动抓好生态环保工作的责任感和使命感。
　　二是环保宣传效果不佳。部分镇、村对环保宣传在内容和方式上缺少创新，互动性不强，群众参与度不高，宣传力度不大，影响力有限，普遍存在应付上级工作任务的现象。中小学生环保教育仅限于课堂，生态环保实践活动较少。
　　三是广大市民对生态环境共建意识不强。市民随地吐痰、便溺等卫生陋习依然较为普遍，工业垃圾乱焚烧、建筑垃圾乱倾倒等现象仍比较突出。尤其是部分企业经营者过分追求经济利益，违法经营污染项目、盗用地下水源、偷排漏排污水废气现象仍然存在，甚至有的企业将强酸性废水未经处理直排入污水管网，对污水收集处理设施带来极大的影响。
　　为此，建议各地各部门要加强对领导干部的教育和培训，强化对企业经营者的警示教育，建立一批环保教育基地和环保实践基地，不断丰富学生生态环保实践活动，通过“小手拉大手”，将环保教育向家庭渗透。同时在环保宣传上要注重宣传内容和方式的不断更新和与时俱进。

　　鄞州区人大常委会不断强化对代表建议办理工作的监督，今年通过开展对区公安局、食品药品监管局建议办理工作的绩效评估，有效推动了全区建议办理工作提质增效。
　　一是“实打实”部署准备。根据《关于开展代表建议办理工作绩效评估的若干规定》的有关要求，出台评估工作实施意见，成立由区人大常委会分管副主任任组长，代表工委、教科文卫工委负责人任副组长的代表建议办理工作绩效评估组，为活动的顺利开展打下基础。
　　二是“面对面”走访调查。绩效评估组分别对2个评估单位承办的每一件代表建议原件、答复件、办理情况、代表初次反馈情况等进行摸底，掌握基本情况。深入走访30多位相关代表，听取办理工作的意见建议，并由代表对办理结果和办理过程进行量化打分。在此基础上，评估组与承办单位逐一核对建议，既反映调查走访中代表的意见建议，又听取承办单位的情况解释，切实提高评估质量。
　　三是“硬碰硬”现场评估。召开代表建议办理工作绩效评估会议，区人大常委会组成人员、镇乡（街道）人大负责人以及相关人大代表70多人现场对2个被评估单位进行满意度测评打分，测评结果在《鄞州日报》上进行公布。会后提出绩效评估意见，要求被评估单位限期整改。



　主送：各镇人大主席团、市人大各街道工作委员会，市级有关部门，全体市人大代表。
　抄送：宁波市人大常委会办公厅、研究室。