【工作交流】△市人大常委会关注节约集约利用土地情况
　　　　　　△市人大明年代表工作有三大亮点
【信息摘登】△全省人大代表与选举任免工作座谈会在慈召开
　　　　　　△我市对环境污染实行责任追究
　　　　　　△庵东镇人大组织市镇两级人大代表评议政府工作
【它山之石】△江东区人大首次组织代表测评刑事案件审理

　　近日，市人大常委会会议听取和审议了我市推进土地资源节约集约利用工作情况的报告，针对工作中存在的困难和问题，提出了四点意见和建议：
　　一是加强舆论宣传引导。市政府要通过各种宣传媒介，向全社会广泛宣传土地资源的不可再生性和开发程度的有限性，牢固树立土地资源节约集约优先战略，不断提高节约集约用地的积极性、自觉性和主动性。
　　二是突出规划引领管控。要充分发挥规划对土地节约集约利用的引导和统筹作用，从严控制建设用地规模；突出占补平衡原则，严控核心区块住房规划，解决规划管控区内群众生产生活建房需求。
　　三是提升项目准入门槛。完善项目准入政策，严控高耗水、高耗能、高污染项目进入；加强项目联合评审，实行项目“双金”制度，加强项目（批后）动态监管，对项目用地建设全程进行综合监督。
　　四是注重体制机制创新。加强闲置低效用地“二次开发”，建立闲置低效用地项目基础数据库，引导和扶持优质、高效、创新企业不断发展壮大。建立工业项目用地地价调节机制，加大闲置土地处置力度，严厉打击各类违规违法用地行为。

　　近日，市人大常委会主任会议专题研究了常委会明年工作安排，在代表工作方面，确定的三方面的亮点工作。
　　一是开展“看群众生活，听群众呼声，集群众智慧，解群众困难”主题活动。届时将动员全市各级人大代表通过各种途径，积极听取和反映人民群众的意见和要求，帮助问题的解决。
　　二是建立代表联系政府部门工作制度。明年计划搭建代表联系热点、重要部门平台，并定期组织政府部门负责人向代表通报工作，听取代表意见，接受代表监督。
　　三是健全两项制度。进一步完善代表联系选民平台建设，计划召开各镇（街道）人大专题研讨会，交流各地平台运作情况；全面实行镇人大代表列席镇人大主席团会议，保障代表知情权和监督权。

　　12月17日，全省人大代表与选举任免工作座谈会在慈召开。会议通报了今年省人大常委会代表与选举任免工作情况，全省11个市人大常委会负责人交流了今年的代表与选任工作。
　　省人大常委会党组副书记、副主任茅临生出席会议并讲话。茅临生指出，2014年是深入贯彻党的十八届三中全会和省委十三届四次全会精神的关键之年，改革发展的新任务，对做好代表与选举任免工作提出了许多新的课题。各地要认真学习贯彻中央和省委全会提出的新部署新要求，深刻认识加强代表与选举任免工作的重要意义，牢牢把握主攻方向和重点任务，切实推动全省人大代表与选举任免工作与时俱进。要强化代表联系群众，畅通民意反馈渠道，努力构建人大联系代表、代表联系群众、群众参与人大的“三位一体”工作新格局；要着眼于充分发挥和有效保障代表主体作用，加强和改进代表培训、代表活动、议案建议办理等工作；要推进人事任免工作规范和创新，为各级国家机关运转提供组织保障；要推动基层人大工作发展，强化工作指导和问题研究，进一步巩固人民代表大会制度的基层基础。
　　茅临生强调，做好新形势下的代表与选举任免工作，关键在于健全的代表与选举任免工作机构和高素质的干部队伍。各地要不断优化代表工作机构设置和人员配备，扎实开展思想建设和作风建设，加强省、各地人大代表工委之间的联络和配合，共同推动我省代表与选举任免工作的新发展。

　　近日，我市出台了《环境污染责任追究试行办法》。该《办法》规定，全市各镇（街道）、市级部门及国有企业的领导干部和工作人员对环境污染负有责任，责任追究方式分为警示约谈、责任检查、通报批评、诫勉谈话、调离岗位、责令辞职或免去职务的方式。受到追究的领导干部和工作人员，取消当年度各类评先评优资格。另外，需追究纪律责任或涉嫌犯罪的，还将给予党纪政纪处分或追究刑事责任。该《办法》将从政府及主管部门的源头上杜绝违法行为的发生，让牺牲环境换取地方经济发展的现象得到有效地遏制。

　　近日，庵东镇人大组织市、镇两级人大代表对该镇十五届人大二次会议确定的各项民生工程及镇重点建设项目进展情况进行视察，同时对镇政府城建线及分管副镇长进行述职评议。代表们在集中视察西二小学操场改造、西三后七塘江生态河道整治、圆圆实验幼儿园建设、振东村农民公寓建设、庵宗公路改造、农民休闲广场二期等项目工程，听取镇实事工程情况的汇报和分管城建的副镇长述职报告后，书面提出了评议意见，主席团对意见建议分类汇总后，移交被评议单位办理，并进行跟踪督办。
　　据了解，围绕党委中心工作和人民群众关心的热点、难点问题开展形式多样的视察评议活动，促进本地经济社会的发展，是庵东人大代表履行职务的一项重点工作。为进一步提高人大代表为民履职、为民办事的能力，自上届人大以来，庵东镇人大主席团每年11月都组织开展一次人大代表集中视察，并评议一位副镇长及其分管工作，对督促镇政府加快工作进度，提高工作效率，提升工作水平起到了重要作用，同时也成为市、镇两级人大代表闭会期间依法监督、依法履职的重要载体。

　　为进一步强化人大对司法机关的监督，有效促进刑事审判公开公正透明，近日，宁波市江东区人大常委会在调查区法院履行刑事审判职能、区检察院履行公诉职能情况过程中，组织人大代表对一起刑事案件的庭审过程进行旁听并现场打分。此举成效明显。
　　一是精心准备。为实现测评效果的最大化，区人大常委会双管齐下，抓好活动策划。一方面，与“两院”就案件选择、合议庭组成及公诉人人选进行多次沟通对接，确保庭审过程展现“两院”司法人员真实水准，宣传和展示司法工作人员的良好形象。另一方面，选择了20名来自企业、社区、律所、学校的代表，代表身份兼具广泛性和专业性，力求使测评结果全面、客观反映“两院”履行职能情况。
　　二是注重引导。针对以往代表旁听法院庭审时“听不懂、看不懂”的实际，江东区人大常委会在庭审前即对代表进行培训，逐一指出刑事案件庭审中要点，指导人大代表依据法官、检察官、书记员、法警的仪表形象，控庭能力，庭审效果和司法礼仪等情况进行逐项打分，使得代表旁听庭审从“看热闹”变成“看门道”。
　　三是健全机制。本届以来，江东区人大常委会坚持五年一贯跟踪监督机制，以常委会审议以及代表专题调研、视察等方式重点加强了对法院、检察院贯彻落实推进和规范司法公开情况进行监督。本次测评结果将作为附件，供区人大常委会组成人员在听取和审议区法院履行刑事审判职能情况和区检察院履行公诉职能情况时参考。





　主送：各镇人大主席团、市人大各街道工作委员会，市级有关部门，全体市人大代表。
　抄送：宁波市人大常委会办公厅、研究室。