【工作交流】△市人大常委会“问诊”“十二五”规划中期实施情况
　　　　　　△各地人大深化监督工作亮点纷呈
【信息摘登】△观海卫镇人大组织代表视察新城建设工作
　　　　　　△长河镇人大组织代表视察食品药品安全监管工作
【它山之石】△象山县人大出台审议专项工作报告的暂行办法

　　近日，市人大常委会会议专题听取和审议了我市“十二五”规划实施中期评估情况，会上，代表们针对当前经济社会发展存在的问题，积极发言，提出了许多意见和建议。
　　一是进一步增强规划的引领作用。充分发挥规划对经济社会的总体指导和综合调控作用，加强规划组织实施，强化责任落实和监测监督，正视存在的差距和困难，攻坚克难，突破薄弱环节。
　　二是更加注重经济发展的可持续性。加强形势分析和研判，增强工作的预见性、针对性和实效性；推进创新驱动发展战略，稳步推进重大产业平台和重大项目建设，加快淘汰落后产能。
　　三是加快推进城乡基本公共服务均等化建设。全面落实城乡基本公共服务均等化“十大行动计划”，不断完善就业和社会保障体系，深化医药卫生体制改革，推进教育现代化市创建，打造地域特色文化产业。
　　四是切实加强生态环境保护治理工作。加大生态文明和环境保护的宣传力度，全面落实水环境综合治理三年行动计划，加大污染行业整治工作力度，深入实施“清洁空气”行动，加强工业废气、汽车尾气、油烟、露天焚烧等污染防治。

　　周巷镇人大突出重点，通过视察、调研、评议、代表议政等形式，对政府重点工作开展专项监督活动。近年来着重对重点工程开展了代表评议，组织代表以小组为单位，对镇政府重点工工程进行分组视察评估，对每一个项目按照好、较好、一般、差等四个档次进行打分，督促工程项目的开展。
　　庵东镇人大每年对一名副镇长及其分管工作和办公室进行述职评议，届末对镇长和镇财政所进行述职评议。在听取述职报告的基础上，广泛征求代表意见，客观评价工作成绩，深入剖析存在问题，并提出意见和建议。同时，通过各种监督方式，督促政府落实整改措施，努力提高工作水平。
　　古塘街道人大加强对财政预决算的监督工作，一年三次召开专题会议，听取街道办事处预算编制、预算调整和决算的情况汇报，重点审查收支计划完成情况，主要包括各项收支的真实性、合法性，支出的使用效益等。对老小区改造工作进行专项督查，重点监督资金使用绩效，预算资金是否与工程施工相符合。
　　宗汉街道人大强化代表联系选民工作，规定一年四次在各选区同时开展选民接待活动，要求各村（社区）用固定版面进行告示，明确接待的时间、地点和相关事项。将代表征集的选民意见见进行梳理后，召集办事处有关办（所）进行集中交办，并要求一个月内将研究处理结果反馈至人大街道工委。
　　坎墩街道人大在加强自身建设上做文章，坚持每月一次集中学习，开展监督活动前先组织学习法律法规和专业知识，努力做到调查研究有的放矢。同时，不断改进学习方法，通过“请进来教”和“走出去学”相结合，先后组织开展了2次考察活动。开展了评选“优秀议案（建议）”、“优秀代表”、“优秀调查视察报告”为主要内容的“三项创评”活动，激发了代表知政督政的热情。

　　近日，观海卫镇人大组织市、镇两级人大代表视察了新城建设工作情况。代表们听取了镇政府关于新城建设情况的汇报，并实地视察了桃园路、世纪大道、环城东路拆迁安置区、慈林医院等工程建设情况。
　　代表们认为，自2010年镇政府提出新城开发建设以来，举全镇之力推进城市东扩战略，新城开发取得实质性进展。同时，针对新城建设面临的土地、资金等要素保障不足、拆迁工作依旧任重道远等特点，代表们提出了六点意见：一是以项目建设带动新城建设。适当调整新城开发建设时序，优先启动公共服务设施配套项目，特别是全民体育健身中心、文化中心及公共服务区块的建设项目。二是以要素落实保障新城建设。政府要积极通过担保、抵押等贷款方式，多方筹措解决资金缺口；努力争取上级指标和政策倾斜，以保证新城开发对土地的需求。三是以招商引资助推新城建设。加快已招进项目居住中心碧桂园的挂拍，进一步创新招商思路、加大招商引资力度、拓宽渠道，广泛吸纳民间资本，积极引导多元投资主体参与城市建设。四是以基础优化提升新城建设。加快新城骨干路网工程建设，加快拆迁安置房建设，确定环城东路拆迁下步方案。五是嘉润国际项目开业需提前拟定交通应急预案。六是加快已落地项目如慈林医院、嘉润国际等在建项目，按时按期完工并开业，尽快发挥项目效益。

　　近日，长河镇人大组织辖区内市、镇两级人大代表视察食品药品安全监管工作。代表们在前阶段听取镇政府情况汇报、走访群众的基础上，先赴长河初中实地察看食堂的卫生状况，后召开座谈会，交流食品药品安全工作中存在的困难问题，并提出意见建议。代表认为，近年来镇政府高度重视食品药品安全监管工作，成功创建成为“慈溪市食品药品安全示范镇”、“宁波市药品安全示范镇”，今年正在积极创建“宁波市食品安全示范镇”，工作成效较为明显。同时，代表们就农业生产中农药和饲料添加剂使用、小作坊和小摊贩食品安全堪忧、食品药品监管力量不足等问题提出了建议，希望有关部门加大专项整治力度，筑牢食品药品安全防线，严防食品安全事故发生，为巩固深化全国文明镇创建成果作出积极的努力。

　　为了提高对“一府两院”专项工作报告的审议质量，加强对决议决定的执行和审议意见的办理工作，近日，象山县人大常委会按照相关规定，结合当地实际，研究制定了《关于审议专项工作报告的暂行办法》(以下简称“《办法》”)。
　　该《办法》，在会前准备、会议审议、会后办理等三个阶段作了明确规定，对常委会会议议题选定、会前准备工作、材料送审、审议安排、决议决定执行、审议意见形成及办理等环节，都作了具体要求，使常委会听取和审议专项工作报告的程序更加规范，更具有可操作性。
　　同时，该《办法》立意创新，在提高人大常委会会议审议实效上做了一些新的探索。会前，常委会有关工作机构须根据实际选定议题，组织开展视察调研。对一些专业性较强的议题，组织常委会组成人员进行专题培训。会中，实行领衔发言制，充分调动常委会组成人员的发言积极性。根据制度要求，每个审议议题安排两位领衔发言人，按照审议议题的内容，由常委会组成人员轮流担任。领衔发言人必须在会前围绕会议审议议题认真组织调查研究，详细了解有关情况，全面掌握第一手资料，做到审议发言胸有成竹，有的放矢，给其他组成人员和代表审议发言提供依据。会后，及时整理形成审议意见，常委会有关工作机构对审议意见的办理落实情况进行跟踪监督，必要时进行满意度测评，切实增强审议意见的办理效果。


　主送：各镇人大主席团、市人大各街道工作委员会，市级有关部门，全体市人大代表。
　抄送：宁波市人大常委会办公厅、研究室。