【重要动态】△市人大常委会评议文化强市建设专项工作
【工作交流】△市人大代表在评议文化强市建设专项工作会议上作评议发言
【领导讲话】△黄建钧同志在评议文化强市建设专项工作会议上
　　　　　　　的讲话摘要
【要情快递】△2013年市人大常委会评议文化强市建设专项工作
　　　　　　　简要回顾

　　8月16日，市人大常委会举行评议文化强市建设专项工作会议。市人大常委会主任黄建钧，市委常委、宣传部部长华红，市人大常委会副主任吴武忠、龚建长、叶黎明、孙根德、黄柏寿、施森章，副市长张定伟，市政协副主席戴南璋等出席会议。
　　会议听取了我市文化强市建设工作情况汇报,市人大常委会评议工作调查组和4名市人大代表分别作发言评议,市人大常委会组成人员对文化强市建设工作进行满意度测评,副市长张定伟代表市政府就下阶段整改落实工作作表态发言。
　　会议中，市人大常委会评议工作调查组对我市文化强市建设工作提出了四方面意见建议：一是加强宣传引导。大力实施区域人文精神培育计划，注重核心价值体系的引领，努力提升市民文明素养，增强文化凝聚力。进一步强化工作机制保障，健全文化发展领导机制，加大公共财政对文化建设的投入力度，并逐步扩大资金规模，提升资金效用。二是完善服务体系。根据各区域规划编制公共文化体育设施建设专项规划，合理布局文体活动场地。注重基层文化设施的增加、提升和管理，提供更多场地，发挥更好效益。创新文化活动形式，增强时代气息，加大政府购买服务力度，活跃创作，丰富载体，扩大覆盖，增加活力。三是加大扶持力度。积极支持越窑青瓷、古旧家具、古玩城等艺术品和工艺美术经营业做大做强，着力培育文化创意、数字出版、动漫游戏等适合慈溪发展的新兴文化业态。加强对全市文化产业园区（基地）布局的统筹规划，整合现有资源，注重打造具备研发、投资、孵化、制作、交易等功能的慈溪文化创意产业集群区。四是注重培养引进。加强基层文化专业队伍建设，充实基层文化队伍，要注重研究体育人才的引进、安置及训练参赛激励机制。强化文化市场管理综合协调机制建设，合理调整文化市场行政执法大队人员年龄结构，适当充实执法队伍。

　　在8月16日举行的市人大常委会评议文化强市建设专项工作会议上，4名市人大代表结合市人大代表各中心组评议文化强市建设工作情况，分别作了评议发言，对我市文化强市建设工作提出了意见和建议。
　　张瑞娟代表建议：要加强文化队伍建设，强化对镇（街道）综合文化站及文化干部的业务指导和教育培训。通过举办各种文化活动和展演比赛，发现、选拔各类乡土文化艺术人才。注重激发和保护农村文化骨干力量的积极性，鼓励农村文体团队开展活动。加大文化产业经营人才培养力度，重点加强文化产业企业家队伍的培育发展，为文化产业发展壮大提供生机和活力。
　　韩密珍代表建议：要加大对文物的保护力度，扎实开展文物保护宣传教育，增强全社会的文物意识和文物保护的法制观念。增加文物事业经费和文物保护经费的投入，各镇（街道）也要相应落实配套资金，用于文物保护单位及不可移动文物的抢救与保护。科学编制相关专项规划，把文物保护与旅游、教育等合理的开发利用有机地结合起来，促进文物保护与经济社会的发展相融合。
　　史亚仙代表建议：要强化对文化市场的监管，加强部门协作，完善监管机制，对重点场所实行实时监控。加强舆论宣传，教育引导市民认识非正规娱乐场所的危害，自觉远离和抵制“黑网吧”等场所。对一些文化经营单位数量较大的镇，建议市文广局定期下派执法人员，加强对文化市场的日常执法监督检查。
　　张洁代表建议：要加强对文化体育设施的建设管理。以街道（镇）为单位建设大型的室内文体活动场馆，以社区、小区、楼群为基础，建设室外文体活动场所，投入更多资金引进群众喜爱的文体设施，举办群众喜闻乐见的文体活动。进一步管理好维护好现有的文化设施，切实发挥文化设施的最大功能。

　　今天，市人大常委会在这里专题召开评议会议，这是本次文化强市建设专项工作评议的一个重要环节。这次会议后，评议阶段的工作基本结束，下步将转入整改落实阶段。刚才，我们听取了市文广局虞银飞局长受市政府委托所作的关于我市文化强市建设工作情况的报告，市人大常委会评议工作调查组的调查报告，有4名市人大代表作了评议发言。从测评情况来看，常委会组成人员对我市文化强市建设工作总体上是肯定的，满意度比较高。张定伟副市长代表市政府就下阶段整改落实工作作了表态。所有这些，都充分体现了评议双方对法律、对全市人民高度负责的精神，体现了共同推进我市文化强市建设工作的良好愿望，并为下步整改落实工作的顺利进行打下了良好的基础。下面，我就评议工作情况，再简要讲两方面意见：
　　第一，对这次专项工作评议的基本评价。人大常委会作为国家权力机关，通过开展监督工作，督促“一府两院”依法行政、公正司法，保证宪法、法律以及党的路线方针政策和决策部署的更好贯彻实施。开展专项工作评议是监督法确定的听取和审议“一府两院”专项工作报告的深化和发展，是人大常委会依法履职、实施监督的重要形式，目的是促进被评议单位依法履行职责，加强队伍建设，改进工作作风，密切党和政府与人民群众的关系，推动经济社会又好又快发展。
　　去年，市人大常委会首次组织开展了水利建设专项工作评议，效果比较好，同时也积累了一些经验。根据本届常委会工作安排，我们设想每年都要选择1到2项“一府两院”的专项工作进行评议。这次，围绕市委、市政府的中心工作，组织开展文化强市建设专项工作评议，最终目的也是为了合力推进品质之城幸福家园建设。事先，我们作了多次研究，向市委书记专题会议作了请示汇报，并做了大量准备工作。4月份以来，我们制定了详细的评议工作实施意见，成立了评议工作调查组，按照依法、客观、公正、公开的原则，以推动工作为出发点，深入镇、街道和基层单位，进行了大量认真细致的调查，广泛听取和收集了人大代表和人民群众的意见、建议，使评议工作有了较为扎实的群众基础。评议工作调查组实事求是地总结了2011年以来我市文化强市建设工作的成绩和经验，客观公正地指出了工作中存在的问题和不足，提出了改进工作的意见和建议，基本达到了监督、支持和推动文化强市建设工作的目的。
　　市政府对这次评议工作比较重视，自觉接受市人大常委会的评议监督。市文广局作为本次专项工作评议的被评议单位，把接受人大评议作为进一步转变工作作风、推进依法行政、促进部门工作的有效载体，以端正的态度对待评议，以负责的精神参与评议，严格按照工作评议实施意见规定的内容、时间、方法和步骤，按时提交工作报告和相关材料，积极配合协助评议工作调查组搞好评议工作，并统筹兼顾评议工作和当前工作，在工作中抓评议，在评议中促工作，既推动了评议工作的顺利开展，又促进了其他各项工作的有序推进。
　　第二，对做好下阶段工作的几点想法。今天会议结束后，市人大常委会将综合常委会组成人员和人大代表的意见建议，形成书面评议意见，交市政府研究处理。也就是说，整个工作评议将进入整改落实阶段。评议工作要真正取得实效，关键还是在于落实。对于工作落实，我想讲三点：
　　一要认真对待评议意见。评议意见是人大常委会在广泛组织调查研究、认真听取各方面意见的基础上形成的，比较集中和客观地反映了广大干部群众的意愿。市政府及其相关部门要进一步统一思想，提高认识，正确对待评议中反映出的问题和提出的意见及要求，制定具体并具有针对性和可操作性的整改落实方案，明确工作任务和要求，进一步推动和促进文化强市建设。
　　二要深入开展各项整改。整改落实是工作评议的关键环节和核心所在，也是人民群众普遍关注的一个重要阶段。这里要强调的是，测评结果的总体满意，不代表人民群众对被评议工作就没有意见。市政府及其相关部门要全面查找工作差距，认真分析原因，抓准落实重点和关键，能解决的一定要抓紧解决。对一些带有全局性、普遍性，涉及政策和体制的问题，要积极争取市委的支持，不断建立完善改进工作的长效机制，力争难点工作有新的突破。
　　三要强化跟踪落实和持续督办。按照工作评议实施意见的总体安排，11月下旬，市人大常委会主任会议将听取评议意见研究处理情况的报告。评议工作调查组和常委会相关工作机构要继续担负起责任，加强与市政府及其相关部门的联系和沟通，把握好依法监督和有力支持的关系，及时跟踪监督评议意见整改落实情况，帮助做好落实工作。对一些工作做得不够到位的地方，要盯住不放，一追到底，确保取得实实在在的效果。

　　5月28日，市人大常委会召开会议，动员部署评议文化强市建设专项工作。市人大常委会副主任龚建长作动员讲话。
　　6月25日，评议工作调查组赴市文广局听取相关情况汇报。同时召开座谈会听取局中层干部意见建议。
　　同日，市人大常委会副主任龚建长率评议工作调查组成员和市人大教科文卫工作议事委员会成员视察市文化馆。
　　6月27日，评议工作调查组组织召开部分市级部门座谈会，听取文化强市建设有关工作汇报。
　　6月底前，市人大各代表小组、各镇人大主席团和市人大各街道工委对本辖区文化强市建设情况进行评议。
　　7月3日，评议工作调查组赴古塘街道组织横河、白沙路、浒山、古塘、宗汉、坎墩6街道（镇）座谈会，调研文化强市工作情况。
　　同日，赴庵东镇组织召开长河、庵东、崇寿、周巷4镇座谈会，调研文化强市工作情况。
　　7月4日，评议工作调查组赴掌起镇组织召开龙山、掌起、观海卫、附海4镇座谈会，调研文化强市工作情况。
　　同日，赴新浦镇组织召开桥头、逍林、胜山、新浦、匡堰5镇座谈会，调研文化强市工作情况。
　　7月19日，市人大常委会组织部分市人大代表视察文化体育产业发展情况。市人大常委会副主任龚建长参加视察。
　　8月16日，市人大常委会举行评议文化强市建设专项工作会议。市人大常委会主任黄建钧，市委常委、宣传部部长华红，市人大常委会副主任吴武忠、龚建长、叶黎明、孙根德、黄柏寿、施森章，副市长张定伟，市政协副主席戴南璋等出席会议。
　　9月6日，市十六届人大常委会第32次主任会议通过了关于我市文化强市建设工作情况的评议意见，并要求市政府于2013年12月15日前将评议意见研究处理情况向市人大常委会提出书面报告。




　主送：各镇人大主席团、市人大各街道工作委员会，市级有关
　　　　部门，全体市人大代表。
　抄送：宁波市人大常委会办公厅、研究室。