【工作交流】△市人大常委会助解城市管理难题
　　　　　　△市人大常委会“三个强化”提高代表建议办理实效
　　　　　　△各地人大深化监督工作亮点纷呈
【信息摘登】△胜山镇人大开展残疾人保障法执法检查
　　　　　　△崇寿镇人大组织代表视察水环境综合治理工作
【两院工作】△市检察院“三项制度”构建廉政风险防范体系
【它山之石】△宁海县人大出台《人大代表联络站工作规则》

　　近日，市人大常委会主任会议专题听取了市政府关于中心城区城市管理工作汇报，针对工作中存在的体制机制、基础设施建设和管养、执法管理、舆论氛围等方面的问题，提出了四点建议：
　　一是健全城市管理机制。建立健全以综合决策和协调管理为特点的“综合执法”管理模式；扎实推进长效管理，发挥数字城管效能，建立科学高效的监管体系；加强城管和环卫队伍建设，注重教育培训，切实提高城管队伍的执法能力和服务水平。
　　二是完善城市功能设施。加大城区公共停车场建设力度，规范停车场管理；优化城区绿化建设布局，强化河道两岸绿线控制，挖掘河道两岸绿化潜力；科学布局垃圾中转站等环卫设施，完善城区路网体系，加大对道路设施养护的资金投入，提高养护标准。
　　三是强化城市管理措施。加大对流动摊贩、占道经营、户外广告、小餐饮等的整治力度；强化城区公共场所停车位管理，定期开展交通安全专项整治，优化城区交通秩序；加强对建设单位和建筑垃圾清运车辆的监管，严格道路开挖、户外广告及横幅的审批制度。
　　四是提升城市文明素质。加强舆论引导，对于民众反映强烈的热点难点问题，应做到不推诿、不拖延、不搪塞，紧抓落实，及时反馈；大力宣传城管执法队员、环卫工人、城管义工爱岗敬业的典型，营造人人关心、支持、参与城市管理的社会舆论氛围。

　　为进一步提高人代会代表建议办理实效，今年以来，市人大常委会提出“三个强化”措施，不断完善代表建议督办机制，取得了较好的成效。
　　一是强化“大户”督办。在建议办理期间，有选择地赴交通运输、住建、公安等建议主办数量较大的部门进行重点督办，听取其建议办理情况，及时了解办理进度，提出办理的时间和质量要求，并帮助其及时研究解决建议办理中遇到的困难和问题。
　　二是强化“不满意”建议督办。高度重视“不满意”件的研究处理工作，对今年代表反馈的9件不满意建议进行梳理，在逐个征询代表意见，分析代表不满意原因的基础上，要求相关部门再次进行办理，以提高问题的解决率。
　　三是强化代表参与督办。注重发挥代表主体作用，在建议交办前注意听取代表意见，交办后通过网络系统公开主办、协办部门和办理进度，组织代表上门督办或出席座谈会的，建议办理后及时征求代表意见，并要求相关部门改进办理工作。

　　龙山镇人大把对市公安局龙山派出所、市人民法院龙山法庭和镇司法所的监督作为促进司法公正的重点，先后听取了上述单位的工作情况汇报，组织人大代表进行视察，并对视察中代表提出的有关意见建议进行专项督办。
　　掌起镇人大着力完善人大主席团议事、调研以及人大代表视察、评议、联系选民等制度，并重新编印成册；创新建立人大工作电脑触摸屏系统，进一步提高人大工作的规范化和制度化水平。
　　观海卫镇人大建立预算支出追加审批制度，即凡经费追加1-10万元（含10万元）的，经镇财政审核，报镇长办公会议后，由镇长审批并报镇人大备案；经费追加10-50万元（含50万元）的，提交镇书记办公会议集体讨论后，由镇长审批并报镇人大备案；经费追加50万元以上的，提交镇党委扩大会议讨论并提交镇人大审议。
　　附海镇人大重视代表建议督办，完善跟踪监督机制，对于能够及时解决的问题，积极督促有关部门予以解决，尤其是对群众反映较为强烈的马路市场整治、废品回收点取缔等问题，积极主动牵头开展协调，取得了较好的成效。
　　逍林镇人大创新代表建议办理方式，采取了以书面形式答复和会议集中面商相结合的办法，由镇长和4位副镇长与代表面对面沟通，进一步提高了政府及各部门办理建议意见的质量。
　　浒山街道人大深化人大代表联络站和代表联系社区工作，定期开展辖区内4个联络站的代表接待选民活动，去年以来共接待来访69人次。街道辖区内的22位市人大代表每人联系1-2个社区，及时了解民情，收集意见建议，取得较好的效果。

　　近日，胜山镇人大组织辖区内部分市、镇两级人大代表就该镇贯彻执行《中华人民共和国残疾人保障法》和《浙江省残疾人保障条例》情况进行检查。
　　期间，代表们听取了镇残联关于开展残疾人康复服务、医疗救助以及残疾等级评定等工作的情况汇报，并就残疾人康复治疗等问题进行了交流。代表们认为，近年来胜山镇认真贯彻执行残疾人保护法和省残疾人保障条例，切实采取有效措施，助残扶残工作落实比较到位，并提出了五点建议：一是继续宣传好残疾人保护法，营造全社会助残扶残的良好氛围；二是坚持履行职责，积极协助相关部门做好康复服务；三是健全康复网络，推动康复服务持续开展；四是进一步落实相关残疾人惠民措施，解决残疾人医疗保障、看病难等问题；五是开展好医疗救助、残疾等级鉴定，落实残疾人保障措施。

　　近日，崇寿镇人大组织辖区内市、镇两级人大代表视察水环境综合治理工作。
　　代表们赴五塘江、六灶江等地实地察看了水环境整治情况后认为，近年来镇政府高度重视水环境的治理和保护，今年年初，更是提出了“清水绕镇”的行动计划，全面启动宁波市小农水利设施项目建设，实施了“河长制”扩面提升工程，水环境治理的各项工作得到了有效推进。同时，代表们就五塘江的水质污染、六塘江因工程施工导致的水流不畅、工业园区和农产品加工基地的污水管网损坏严重等问题，提出了三点建议：一是加强宣传教育，引导群众自觉保护水利设施；二是采取积极有效的措施，明确职责，落实追责机制，切实形成工作合力；三是狠下决心，依法查处各类违法排污行为，严厉打击非法废塑料加工行为，严格控制农业面源污染，加快企业污水纳管和生活污水治理扩面，从源头上进行治理。

　　近年来，市检察院着力打造特色廉政文化品牌，建立三项制度构建廉政风险防范体系，取得了较好成效。
　　一是建立廉政风险预警监督制度。设置风险预警指标，动态监测、定期评估、预先防控各类廉政风险征兆，构建“红、黄、蓝”三级预警机制，并采取相应措施防范廉政风险。
　　二是构建廉洁执法监督体系。建立健全纪检监察联络员、检务督察、案件评查、电子执法档案等制度，每季度召开队伍执法情况分析座谈会，每月值班检察长带队督查检风检纪检貌，随机抽查部分案件进行跟踪回访；建立与镇（街道）、人大代表联络制度，广泛征求对干警执法办案作风的意见建议；建立执法执纪监督员、“家属助廉”等制度，深入推进检风检貌建设。
　　三是建立廉政绩效考核制度。通过定期自查、上级检查、社会评议等方式，对各部门的廉政建设情况进行检查考核。考核工作与分管领导、部门负责人的工作目标考核和干部年度考核结合进行，考核结果作为部门和干警评先评优的重要依据。

　　为加强和规范人大代表联络站工作，进一步发挥代表作用，宁海县人大常委会近日出台了《人大代表联络站工作规则》,并明确了三项事项。
　　一是明确了群众对县人大及其常委会、县政府及其组成部门、县法院、县检察院、受县政府委托行使行政管理职权的单位的意见和建议可以通过联络站向县人大代表反映，对于已经或者应当通过诉讼或行政复议途径解决的事端则不予受理。
　　二是明确了县人大代表工作由代表中心组、小组具体组织，接待活动每月不少于一次，每月第一个工作日固定为“选民接待日”。同时，代表中心组应当在联络站公布参加接待的代表身份和年度接待计划。代表参加联络站工作的情况应当记入《代表履职情况登记表》。
　　三是明确了代表对受理事项的处理方法。对于能够即时答复或者即时咨询有关部门和单位后答复的，代表在接待时应当尽可能当场办理。对于不能当场办理的，应当做好记录，并在事后反馈给中心组合并处理。





　主送：各镇人大主席团、市人大各街道工作委员会，市级有关
　　　　部门，全体市人大代表。
　抄送：宁波市人大常委会办公厅、研究室。