【工作交流】△市人大常委会对财经工作提出四点要求
　　　　　　△观海卫镇人大开展争做生态建设“四者”活动
　　　　　　△桥头镇人大成立文明巡访团
【信息摘登】△胜山镇人大组织代表学习代表法
【两院工作】△市法院建立“小巷法官”服务队
　　　　　　△市检察院龙山检察室探索建立基层行政执法
　　　　　　　监督工作联系机制
【它山之石】△舟山人大网络视频直播常委会审议过程
　　　　　　△湖州人大开设“代表手机微课堂”
【要情快递】△2013年4-6月人大工作简要回顾

　　近日，市人大常委会在审议2012年我市财政决算及社会保障基金（资金）收支和2013年收支计划等情况时，向政府提出四点建议：
　　一是强化收入管理。统筹完善财税扶持政策，积极培育新的收入增长点；严格依法征税，完善征管机制，强化税源管理；加强和规范政府性基金征收及管理工作，有效盘活国有资产，促进国有资产的保值增值。
　　二是深化财政管理。完善预算管理，加强对部门、镇级预算的管理和指导，建立健全预算绩效管理制度体系；深化预算、决算公开工作，提高财政工作透明度；加强财政支出管理，严控支出追加，压缩“三公”经费支出。
　　三是完善管理方式。加强社会保障基金的管理，增强基金安全；完善社保基金监督机制，探索建立多方参与的社会保障基金监督体系；建立社保信息共享机制，提高基层社会保障服务水平。
　　四是加大审计力度。严肃查处各种违反财经纪律的行为，不断强化和创新现代审计方式，进一步加大审计力度和强化审计监督深度；高度重视审计中发现的管理漏洞和薄弱环节，责成有关部门和单位，采取切实有效措施，认真抓好整改。

　　近日，观海卫镇人大开展了人大代表争做生态建设“四者”活动，助力废塑料再生利用行业集中整治专项行动。
　　一是争做生态建设的先行者。开展自查行动，人大代表有违法经营的自觉带头关停，有违章搭建的在规定时间内拆除，有违规经营的自觉增加环保设施并确保正常运行，涉及亲戚朋友的主动做好劝说工作。
　　二是争做生态建设的宣传者。积极向人民群众宣传废塑料整治的重要意义、整治措施等。协助所在村或单位做好对违法、违规经营户的劝说工作，帮助政府化解在整治过程中出现的各类矛盾。
　　三是争做生态建设的战斗者。担任村或单位主要负责人的人大代表，要负责好对本村区域内废塑料加工户的调查摸底、政策宣传、巡查登记、指导整改、强制取缔和维护稳定等工作。各代表小组组长对本小组内代表开展一次排摸，发现有违法经营废塑料加工的，做好劝说工作。
　　四是争做生态建设的监督者。人大代表要深入废塑料重点区域做好监督工作，及时掌握废塑料再生利用行业整治过程中的社会动态，发现一家举报一家。

　　为创新人大代表履职方式，进一步发挥代表作用，近日，桥头镇人大主席团组织镇人大代表成立了文明巡访团，旨在通过开展各类巡访活动，达到提高公民素质、倡导文明风气、营造文明氛围、逐步消除不文明陋习、促进公民养成良好文明习惯的目的。巡访团共28人，由该镇人大专职副主席任团长，下设两个小组，以小组集体巡访及代表个体巡访两种方式开展活动。巡访团每月组织1—3次活动，每次活动确定一个主题，重点巡访市民中存在的不文明现象，并做好劝导和反馈工作。
　　据悉，该巡访团已首次开展了以“文明出行”为主题的巡防活动，重点对无证摊点，越门经营，机动车、非机动车乱停放，以及市民乱穿马路、闯红灯、乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木等不文明现象进行巡访，并及时劝导，起到了较好的效果。

　　为进一步提高人大代表素质，更好地履行代表职责，近日，胜山镇人大召开学习培训会，组织市、镇两级人大代表学习代表法。
　　本次培训从法学理论的高度，结合典型案例的剖析，就人大代表的产生、地位、作用、权利和义务，人大代表如何依法履行职责等方面进行了阐述。同时，会议还要求镇人大和代表们要在以下三个方面下功夫：一是深化认识，进一步增强做好代表工作的责任感和使命感；二是服务大局，积极围绕镇党委政府的中心工作，进一步发挥代表在推动经济社会发展中的积极作用；三是创新机制，进一步增强代表工作实效。

　　今年4月以来，市法院深入探索法院参与社会管理创新的新思路，以“社区无讼”推动“社会少讼”为目标，积极打造“小巷法官”品牌服务工程，力求把矛盾纠纷化解在基层社区、化解在萌芽状态、化解在诉讼之外，从源头上预防和减少涉诉矛盾纠纷。
　　“小巷法官”志愿服务队伍主要由法制促进员、青年法官干警组成，利用服务队伍的专业法律知识为社区居民免费解答法律问题，引导诉讼服务，开展普法教育，以进一步提高居民法律意识，保障居民合法权益。为提高服务效果，该法院还在社区居民入住率高、社区布局集中，较易开展活动的社区设立“小巷法官”服务站作为活动场所，并将下辖的五个人民法庭作为独立的分队，同时开展服务活动。截至目前，该法院“小巷法官”服务队已进社区200余人次，累计化解各类矛盾420余件。

　　为充分发挥基层检察室服务民生的一线平台作用，近日，市检察院龙山检察室联合该镇卫生食品药品监督管理所出台了《龙山检察室、龙山镇卫监所行政执法监督工作联系机制》，就加强监察室与镇卫监所行政执法监督工作的联系作出了明确规定。该项机制的主要内容包括重大（特别）事项行政许可备案机制、行政处罚决定备案机制、听证会参与机制、公共或群体性事件应急参与调查机制、刑事案件（线索）移送机制、联合接访机制以及联席会议制等。
　　据悉，该行政执法监督工作联系机制得到了市检察院和龙山镇党委的肯定，具有较好的现实指导意义，下步将在龙山镇范围内进行推广。

　　最近，舟山市人大对常委会审议饮用水水源保护情况进行网络视频直播。常委会审议时，舟山网、舟山人大网、舟山市政府门户网站和舟山市广电网全部开通视频，10位人大常委会组成人员和列席会议的人大代表分别围绕饮用水水源地的保护、水资源的合理开发利用、有效改善提高水质、加强水质监测、提高水的深度处理能力等方面提出了意见和建议。
　　审议发言经网络视频同步播出后，引起了广大网民的强烈关注和积极响应，网民的提问、留言源源不断。两个小时的会议直播，网民点击量达9.6万人次，跟帖345条。网友围绕饮用水水源保护工作提出了不少看法和建议。
　　下步，常委会将选择网民跟帖留言中好的建议、意见吸纳到常委会审议意见中，并要求市政府及相关部门对网民的意见建议予以高度关注，通过适当渠道答复网民。

　　日前，湖州市人大常委会依托网络电子平台便捷的功能，开设“代表手机微课堂”，进一步拓展代表知情悉政渠道。“代表手机微课堂”定期编发，主要设立“市情速递”、“人大要闻”、“双岗建功”、“它山之石”等栏目，及时提供全国、省、市经济社会发展专题内容，传达市委重要会议精神、重大决策部署，介绍和推广外地代表履职经验，展示“双岗建功”（在代表岗位上认真履职和在本质岗位上作表率）主题实践活动中的先进人大代表风采。

　　4月2日，市十六届人大常委会召开第22次主任会议。会议听取和讨论市检察院关于市人大代表沈新根涉嫌受贿犯罪的情况通报。讨论提出了市十六届人大常委会第十次会议议程（草案）和日程安排的意见。
　　4月3日，市十六届人大常委会举行第十次会议。会议听取和审议市检察院关于提请许可对市十六届人大代表沈新根采取刑事强制措施的报告。经表决，作出了关于许可对市十六届人大代表沈新根依法采取刑事强制措施的决定。
　　4月8日—9日，市人大常委会副主任龚建长赴嘉兴参加省人大教科文卫工作座谈会。
　　4月10日，市十六届人大常委会召开第23次主任会议。会议讨论通过在全市人大代表中开展“社情民意征集月”活动的实施方案。听取和讨论市政府关于我市医药卫生体制改革情况的报告及调查报告。听取和讨论了宁波市十四届人大代表慈溪中心组代表履职情况的报告。讨论通过市十六届人大常委会第九次会议的审议意见，即关于2012年度我市城乡规划实施情况的审议意见、关于我市流动人口服务管理工作情况的审议意见。讨论提出市十六届人大常委会第十一次会议议程（草案）和日程安排的意见。
　　4月16日—17日，省人大常委会副主任程渭山率调研组来慈调研违法建筑处置工作情况。市委常委、市公安局局长施大年，市委常委、副市长李武杰，市人大常委会副主任施森章，副市长严新章陪同调研。
　　4月18日，市人大常委会召开市人大代表各中心组组长会议，动员部署“社情民意征集月”活动。市人大常委会副主任叶黎明出席会议。
　　4月23日，市人大常委会组织部分市人大代表视察市法院阳光司法运行情况。市人大常委会副主任吴武忠参加视察，市法院院长王松来陪同视察。
　　4月25日—26日，市人大常委会副主任吴武忠赴甬参加宁波市十四届人大常委会第八次会议。
　　4月26日，市十六届人大常委会举行第十一次会议。会议听取和审议市政府关于我市深化医药卫生体制改革工作情况的报告。审议宁波市十四届人大代表慈溪中心组2012年度代表履职情况的报告。
同日，市十六届人大常委会召开第24次主任会议。会议听取和讨论市政府关于2013年度加快推进生态市建设工作安排情况的报告及调查报告。听取和讨论市政府关于我市农田水利建设工作情况的报告及调查报告。听取和讨论市政府关于加快推进生态市建设决议执行审议意见研究处理情况的报告。讨论通过慈溪市人大常委会听取和审议“十二五”规划实施情况中期评估报告的工作方案。讨论通过关于饮用水水源保护相关法律法规执法检查的实施方案。讨论通过关于市人大常委会评议文化强市建设专项工作的实施意见。
　　4月28日，市人大机关全体同志集中学习十八大新修订的党章。市人大常委会副主任吴武忠、叶黎明、黄柏寿参加学习。
　　5月1日至31日，市人大常委会在全市人大代表中开展“社情民意征集月”活动。
　　5月7日，市十六届人大常委会召开第25次主任会议。会议听取和讨论关于我市提升民营企业创新能力对策研究报告。讨论通过市十六届人大常委会第十一次会议关于我市深化医药卫生体制改革情况的审议意见。
　　5月8日，省人大常委会来我市调研有关饮用水水源保护信访反映及处理情况。市人大常委会副主任吴武忠陪同调研。
同日，市人大常委会组织部分市人大代表视察杭州湾现代农业开发区建设情况。市人大常委会副主任孙根德参加视察。
　　5月9日，宁波市人大常委会副主任成岳冲来慈调研“农房两改”工作情况。市人大常委会主任黄建钧，市委常委、副市长李武杰，市人大常委会副主任孙根德，龙山镇党委书记孙黎明陪同调研。
　　5月22日，市第二届人大工作理论研究会举行第一次会员大会。会议选举产生新一届人大工作理论研究会理事、会长、副会长，市人大常委会副主任孙根德当选会长。市人大常委会主任黄建钧出席会议。
　　5月28日，市人大常委会召开评议文化强市建设专项工作动员会。市人大常委会副主任龚建长出席会议。
　　5月31日，市十六届人大常委会召开第26次主任会议。会议听取和讨论市政府关于慈溪市2012年政府性债务计划执行情况及2013年政府性债务计划安排的报告。听取和讨论市人大常委会关于司法机关重大工作情况报告的规定草案及起草说明。讨论通过关于市人大常委会评议文化强市建设专项工作的公告。
　　6月4日，市十六届人大常委会召开第27次主任会议。会议讨论提出关于补选卢子跃为宁波市第十四届人民代表大会代表的议案。
　　6月6日，市十六届人大常委会举行第十二次会议。会议听取和审议市人大常委会主任会议关于提请补选卢子跃为宁波市第十四届人民代表大会代表的议案。经投票，依法补选卢子跃为宁波市第十四届人民代表大会代表。
　　6月13日，市人大常委会组织部分市人大代表视察我市饮用水水源保护工作情况。市人大常委会主任黄建钧，副主任吴武忠、龚建长、叶黎明、施森章参加视察。副市长许文东、观海卫镇镇长高松岳陪同视察。
　　6月17日，市十六届人大常委会召开第28次主任会议。会议听取市法院关于人事任免议案的说明。听取和讨论市政府关于2012年慈溪市财政决算草案的报告（含市城管局、旅游局部门预算执行情况报告）、关于2012年慈溪市社会保障基金（资金）收支情况和2013年收支计划的报告、关于2012年慈溪市财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告（含市城管局、旅游局部门预算执行情况审计报告）及调查报告。听取和讨论市人大常委会执法检查组关于饮用水水源保护相关法律法规实施情况的检查报告。讨论通过残疾人保障相关法律法规执法检查的实施方案。讨论提出关于提请设立周巷镇选举委员会的议案。讨论提出关于重新确定周巷镇人民代表大会代表名额的议案。讨论通过市镇两级人大干部读书会方案。讨论提出市十六届人大常委会第十三次会议议程（草案）和日程安排的意见。
　　6月21日，省十二届人大代表余慈联组组织省人大代表视察杭甬客运专线及高铁场站建设的情况。市人大常委会主任黄建钧参加视察，副主任叶黎明陪同视察。
　　6月25日，市十六届人大常委会举行第十三次会议。会议听取和审查市政府关于2012年慈溪市财政决算草案的报告。作出关于批准2012年慈溪市财政决算的决议。听取和审查市政府关于2012年社会保障基金（资金）收支情况和2013年收支计划的报告。听取和审议市政府关于2012年慈溪市财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。听取和审议市人大常委会执法检查组关于饮用水水源保护相关法律法规实施情况的检查报告。审议并通过关于司法机关重大工作情况报告的规定。审议周巷镇人大代表选举有关事项，并作出相关决定。审议并通过市法院院长王松来提请的人事任免议案。
同日，市人大常委会举办饮用水水源保护相关法律法规专题讲座。市人大常委会主任黄建钧，副主任吴武忠、龚建长、叶黎明、孙根德、黄柏寿、施森章参加讲座。
　　6月26日，市人大常委会副主任龚建长赴甬参加宁波市十四届人大常委会第十次会议。
　　6月27日—28日，省人大常委会来慈调研农业“两区”建设工作情况。宁波市人大常委会副主任成岳冲、市人大常委会副主任孙根德陪同调研。



　主送：各镇人大主席团、市人大各街道工作委员会，市级有关部门，全体市人大代表。
　抄送：宁波市人大常委会办公厅、研究室。