【工作交流】△市人大常委会开展提升民营企业创新能力调研
　　　　　　△市人大常委会关注法院阳光司法运行情况
　　　　　　△市人大常委会“三个强化”提高执法检查实效
　　　　　　△庵东镇人大开展“秀美庵东”征文拓宽代表
　　　　　　　建言渠道
【信息摘登】△龙山镇人大组织代表视察社会治安管理工作
【它山之石】△奉化市人大首次推行代表履职工作星级评定
　　　　　　　制度
　　　　　　△海宁市人大三项举措完善代表小组定向调研
　　　　　　　活动

　　今年上半年，市人大常委会历时3个月就提升民营企业创新能力这一课题开展了专题调研。期间，调研组赴市级相关部门召开座谈会，了解我市民营企业总体情况，经过多次探讨和系统研究，最终形成调研报告，并在5月份召开的市委理论学习中心组（扩大）专题学习会上作了汇报。
　　调研报告认为创新是实现民营企业化“危”为“机”、持续发展的需要。针对我市民营企业创新发展中在创新能力、管理模式、人才培养、融资、政府支持等方面存在的问题和不足，提出了七点对策建议：一是加强创新型民营企业经营者队伍建设，积极引导民营企业进一步解放思想，更新观念，把民营企业家的培训纳入政府培训计划，在企业各创新领域树立标杆。二是建立科学的现代企业经营管理模式，因地因时制宜，分类制订有利于企业管理能力提升的一整套管理制度，提升企业市场拓展能力。三是建立完善的创新人才培养和引进机制，加强企业自身创新人才培养和引进，加快创新人才服务平台建设。四是完善民营企业融资的信用担保体系，鼓励企业上市融资，拓宽融资渠道。五是建立和完善民营企业创新机制，加大财政对企业的研发投入，加大对民营企业专利、商标等自主知识产权的保护与激励，促进创新成果转化为生产力。六是完善公共政策，集成政策资源，发挥政府采购、行业协会等在推动企业自主创新中的作用。七是加快宜居宜业的城市服务体系建设，不断提高城市公共服务水平，积极建设人才生态圈。

　　近日，市人大常委会组织代表对市法院阳光司法运行情况开展了视察，同时，提出了三点意见建议：
　　一是积极主动深入推进。市法院要将实施阳光司法作为推进公正司法、提升司法公信力的重要抓手，结合队伍建设，加强教育培训，增强审判人员自觉接受监督的责任意识，增强审判队伍的综合素质和实务能力，提高审判质量和效率。
　　二是不断加大公开力度。在严格落实阳光司法各项标准的基础上，不断拓展公开的范围和内容，提升公开质量。及时更新法院网站或其他信息公开平台相关审判工作情况、重要规范性文件、审判指导意见和裁判文书等信息。强化司法公开的成果运用，加强部门协同，健全审判、执行等相关信息的共享机制。
　　三是着力强化各项保障。加大对阳光司法资金、设施、人力和技术研发上的投入。加强组织领导，细化操作流程，增强工作合力，夯实工作基础。加大阳光司法宣传力度，积极营造有利于审判机关依法独立公正司法的良好氛围。

　　近日，市人大常委会在开展饮用水水源保护相关法律法规执法检查时，着力强化三项工作，努力提高执法检查实效。
　　一是强化暗访检查。改变了以往执法检查“重明察轻暗访”问题，执法检查组先后开展了9次暗访活动，对集雨区内违法餐饮、违章建筑、植被破坏、畜禽养殖等现象进行图像收集；并赴绍兴汤浦水库等地参观学习饮用水水源保护好的经验和做法，为推动政府相关工作支招助力。
　　二是强化专题审议。常委会会议首次采取口头汇报结合幻灯片播放的形式对执法检查情况进行报告，将暗访所发现的具体问题通过图片播放进行逐一剖析和展现，为与会人员提供更为直观的感受，提高会议审议的效果。
　　三是强化跟踪督促。针对常委会会议审议情况，深化对策研究，形成审议意见交市政府研究处理，并附上暗访所发现的具体问题，要求政府部门限期整改。执法检查组将视情开展暗访活动，扎实做好跟踪监督工作。

　　今年上半年，庵东镇人大在全体镇人大代表和辖区内市人大代表中开展了以“学习党的十八大精神，发挥代表作用，建设秀美庵东”为主题的“我为秀美庵东献计建言”征文活动。活动开展以来，代表们积极参与，踊跃献策，镇人大共收到代表来稿39篇。据统计，这些征文涉及环境保护、城镇建设、交通发展、农村集体经济发展、文化建设等方面，共提出意见建议160余条次。同时，为提高代表征文及建言献策的积极性，镇人大还以各人大代表联系选民工作室（点）推荐和主席团评比的方式，共评出10篇优秀征文进行表彰。下步，镇人大还将所征集到的相关意见建议交镇政府研究处理，为政府工作决策提供参考。
　　依托征文活动向政府建言献策，是该镇积极探索人大工作创新的一次成功实践，在充分调动代表积极性的同时，进一步拓宽了代表建言渠道，起到了较好的效果。

　　日前，龙山镇人大组织全体主席团成员，通过“一听二看三评四督”的方式，对辖区内社会治安管理工作开展情况进行了视察。期间，代表们实地察看了特警训练区、“天网工程”监控室和民警办案区，观看了特警防暴演习，并听取了龙山派出所关于社会治安管理工作开展情况的专题汇报。
　　代表们对龙山派出所全体干警全力保稳定、促发展、惠民生，在打造“平安龙山”中发挥的重要作用给予了充分肯定，对公安干警的辛勤劳动和无私奉献表示感谢。同时，就如何进一步做好社会治安管理工作，提出五点意见和建议：一要加大法制宣传教育力度，积极构建和谐社会；二要加大对违法犯罪的打击力度，完善监管体制；三要强化措施，加强矛盾纠纷排查和调处；四要强化群防群治，夯实治安防范基础工作；五要进一步提升公安队伍的整体素质，不断提高公安机关的公信力和人民群众的满意度。

　　日前，奉化市人大锦屏街道工委发出通知，对今年人大代表履行职责情况首次实施星级评定。具体做法是：代表各项活动做到基本上参与得一星（作为基本星）；各项活动会议做到全勤无请假加一星；每次活动积极发言加一星；认真写建议加一星；代表积极参与公益事业，献爱心加一星；代表积极参与社区建设、新农村建设，担任社区顾问、农村经济顾问加一星；被评为市好建议或在市会议上作先进介绍、材料交流的加一星等。年终时街道人大将根据得星情况，评选代表活动积极分子，并给于表彰。得星较少的代表，除了通报情况，还要进行一次约谈。

　　一是“填志愿”确定调研对象。调研单位如何结对将不再由市人大常委会一手包办，各代表小组可以自主选择被调研单位，分别填写“首选意向”和“次选意向”，并说明本小组之所以选择这些单位的理由，再由市人大常委会按照往年不重复、每组各调研一个单位、尽可能满足代表小组意向的原则统筹安排。
　　二是“报计划”确定调研主题。在原来面向整个部门工作开展全方位调研的同时，进一步突出重点，开展“定向定题调研”，由各代表小组与被调研单位沟通联系，确定调研主题，制订活动计划并上报。
　　三是“扩内涵”保证调研成效。之前有部分代表小组将定向调研活动狭义地理解为半天的集中活动，时间仓促，代表对被调研部门缺乏充分了解，影响了活动成效。今年，市人大常委会提早下发活动方案，给代表小组充足的时间做好活动的前期准备和后续总结，不仅要求代表小组事前走访、学习，还要求被调研部门提前提供与主题相关的材料，让每位代表在活动时都“有话可说”，从而提高活动实效。


主送：各镇人大主席团、市人大各街道工作委员会，
　　　市级有关部门，全体市人大代表。
抄送：宁波市人大常委会办公厅、研究室。