【工作交流】△市人大常委会三大举措提升重点建议督办实效
　　　　　　△市人大常委会“预审”年度生态市建设工作
　　　　　　△市人大常委会要求政府把好公共项目建设“三个关”
△逍林镇人大代表联系票决项目助推政府实事工程建设
【信息摘登】△浒山街道人大组织代表视察食品安全监管工作
　　　　　　△坎墩街道人大组织代表视察街道工业园区建设情况
【两院工作】△市检察院创新点名预约接访制度
【它山之石】△宁海县桥头胡街道人大探索重点实事工程
　　　　　　　人大代表会商制

　　今年以来，市人大常委会高度重视重点建议督办工作，强化三大举措，进一步提升重点建议办理效果。
　　一是精简重点建议数量。今年确定的重点代表建议数量由往年的10件左右减少到6件，主要涉及工业发展、社区管理、交通建设、医药卫生以及农业发展等五个方面，要求每件重点建议均由市长或副市长领办，办理单位要严格执行“三访”制度，有效避免了因重点建议数量过多，督办工作不到位等现象。
　　二是加大建议督办力度。建立和完善人大常委会主任或副主任包干督办、相关常委会工作机构协助的督办机制，进一步集中了督办力量。要求督办领导在建议办理期间多次听取主办单位和协办单位相关工作汇报，常委会相关工作机构负责建议办理的跟踪督促。
　　三是强化代表参与机制。邀请重点建议领衔代表参与建议督办工作，促进代表和政府相关部门间沟通，有效提高建议办理的针对性。突出办理结果评估反馈工作，在建议办理结束后，召开代表座谈会，听取政府在重点建议办理过程中的问题和不足，着重收集对重点建议办理的意见和建议，并反馈给政府相关部门。

　　近日，市人大常委会主任会议专题研究了2013年度我市生态市建设工作安排情况，提出了三点建议：
　　一是完善体制机制。牢固树立“优环境就是优发展”的工作理念，加强对领导干部的教育和培训，注重对镇、街道生态环保工作的督促和业务指导；增强生态市建设调控协调能力，整合执法力量，强化部门联动；加强对网络舆论的正确引导，化解网络舆情矛盾。
　　二是增强工作执行力。市、镇两级政府及市级有关部门要按照年度实施方案及生态任务书的有关内容，强化工作举措，扎实开展生态市建设各项工作；尤其是一些群众反映较为强烈的水环境治理、污染行业整治、产业转型升级等工作，要深入研究，全力推进。
　　三是强化要素保障。要切实加大人力、物力和财力的投入，建立和完善生态市建设激励机制和配套政策体系，在加快推进重点生态项目建设进度的同时，重视解决队伍建设、环卫保洁、公厕改造、生态补偿等工作中存在的困难和问题。

　　近日，市人大常委会组织代表专题视察了我市公共项目建设管理工作情况，针对工作中存在的项目决策、建设管理、运行维护等方面的问题，要求政府把好“三个关”：
　　一是把好项目决策关。进一步加强政府性投资项目的决策研究，按照城乡规划和经济社会发展的需要，突出全局性、战略性和前瞻性的要求，科学合理制定政府性投资项目计划。强化政府性投资项目储备库建设和管理，扎实做好项目前期工作。
　　二是把好建设管理关。充分发挥市公建中心的“代建”职能，深化其项目前期参与、图纸审查等工作。健全建设管理制度,加强对施工全过程的监控，严格执行施工操作规程，提高施工人员安全意识。规范项目资金管理和审计行为，加强对工程项目的监督。
　　三是把好队伍建设关。及时总结、交流和推广成功的项目管理方法和经验，有计划、有重点地举办项目管理专业知识和技能培训。建立健全人才激励机制，并建立完善廉政效能监督机制，努力培养造就一支技术精湛、作风过硬的项目建设管理队伍。

　　自去年12月逍林镇通过人大代表票决方式，产生了“逍林镇实验幼儿园”等16个建设工程项目后，从今年1月开始，该项工作进入“实施和监督”阶段。为推进政府实事工程的有效实施，镇人大将票决产生的16个项目，以任务书的形式，按照“方便、熟悉、就近”的原则，分解到54名镇人大代表和13名市人大代表手中。要求代表联系工程，做好三项工作：一是开展监督，人大代表对自己所联的项目，要经常过问，并按照政府制定的工程进度要求，对工程施工进展、质量安全等情况开展全方位的监督。二是做好项目实施的协助工作，重点协助政府解决项目推进过程中的问题。如青春路改造工程在实施中，遇到了部分违章户的阻力。4月23日，镇政府在开展“三改一拆”专项行动中，振兴、桥一、破山等3个村区域内的人大代表全部参与协助政府做群众的思想工作，拆除了9户违章建筑，共计500余平方米。三是带头拆除违章建筑，镇人大要求每位人大代表对自己所联项目在实施过程中，凡涉及到自身或直系亲属的违章建筑，要主动做好工作，带头拆除。

　　近日，市人大浒山街道工委组织辖区内市人大代表视察了街道食品安全监管工作。代表们实地察看了阳光实验学校食堂和九百碗老汤面厨房，并听取了街道卫生食品药品监督管理所关于餐饮消费环节食品安全工作汇报。
　　视察中，代表们充分肯定了监管所在市食品药品监管局和街道办事处双重领导下务实有效地开展工作，通过转换监督模式，各项卫生食品药品监管工作取得了显著成效。与此同时，针对目前监管所在工作中遇到的困难和问题，代表们提出了三点建议：一是加强监管，扎实做好食品安全防范工作，特别是加大对流动摊贩的监管力度。二是加强对监管对象和普通群众的宣传教育，强化舆论监督。三是理顺体制，建立健全多部门的联动机制，切实提高执法效果。

　　近日，市人大坎墩街道工委组织辖区内市人大代表视察了街道工业园区建设情况，并听取了街道办事处相关情况的汇报。视察中，代表们对近年来街道办事处在工业区建设管理工作中所做的努力和取得的成绩给予了充分肯定。同时，代表们建议办事处要不断改进和完善园区管理机制体制，为入园企业提供优质高效服务；鼓励和引导企业依托资源状况、产业结构、工业基础等综合因素，进一步做大做强，推动产业转型升级，纵向延伸产业链条，横向促进产业融合，力争使工业园区建设再上一个新台阶。

　　近日，市检察院出台了《点名预约接访制度实施办法（试行）》，着力打造方便群众来访的“绿色通道”。
　　点名预约接访是指在检务公开栏、控申接待大厅等媒体、场所公示该院相关业务科室办案骨干的姓名、照片、法律职务等基本信息，由来访群众根据自己需要和意愿选择被公示人员进行接访的工作制度。该办法坚持方便群众、首办负责及依法处理三项基本原则，规定了五种可以适用点名预约接访的情形：一是控申科接待人员需依法回避的；二是涉及有关业务科室具体案件或专业性强，需要业务科室骨干接访的；三是经控申科多次接访，做出释法说理，信访人仍不服的缠诉、久拖不决的重复访；四是涉及未成年人、女性、残疾人等个人隐私情形的；五是其他经控申科审查确需由信访人点名预约接访的；同时，该办法还细化了点名预约接访的操作流程及工作责任，并将点名预约接访执行情况纳入各相关部门年度目标责任考核内容。

　　今年，宁海县桥头胡街道人大探索实施重点实事工程人大代表会商制，改变往年街道确定重点实事工程项目后县人大代表才参与视察监督的模式，把握项目推荐、项目会商、项目监督等三个环节，促使人大代表在参与经济社会建设和重大项目建设中发挥其广泛联系群众的优势和作用。
　　该街道建立了一个年度重点实事工程项目库，由人大街道工委组织人大代表征集项目并予以梳理。经过代表调研选送的项目、涉及办理的建议项目以及街道办事处跨年度项目等均存入项目库。街道办事处根据区域经济社会发展需要和工程项目轻重缓急的状况，每年定期从项目库中预选年度重点实事工程项目，对未被列入预选行列的项目由街道办事处充分说明原因。项目提交会商前，预选项目事先书面告知人大代表，经人大代表一段时间酝酿后进入商议、决定和监督程序。
　　日前，该街道召开了首个商议会，街道办事处主任就预选项目做了全面详细的说明。收纳入库的项目涉及城市建设、新农村建设、水利工程等多个类别，与往年相比，今年的项目均为住房、出行、休闲等与百姓息息相关的惠民利民项目，项目的形成更接地气。通过实施重点实事工程人大代表会商制，将进一步增强街道重点实事工程实施的民主化、科学化和规范化程度，充分延伸代表履职环节，提高代表闭会期间履职能力，从项目形成到项目最终完成，让代表成为名副其实的“代言人”。


主送：各镇人大主席团、市人大各街道工作委员会，
　　　市级有关部门，全体市人大代表。
抄送：宁波市人大常委会办公厅、研究室。