【工作交流】△市人大常委会今年工作体现三大特点
　　　　　　△市人大推行检察监督意见和回复向常委会
　　　　　　　备案制度
　　　　　　△胜山镇人大今年工作突出在三个方面下功夫
【信息摘登】△古塘街道人大督查城乡环境整治工作
　　　　　　△龙山、桥头镇人大组织代表开展植树活动
【两院工作】△市检察院出台疑难复杂刑事案件会诊制度
【要情快递】△2012年10-12月人大工作简要回顾
 

　　一是监督工作体现持续化。除常委会法定监督的议题以外，坚持做好加快推进生态市建设决议执行有关工作；在去年已经对中心城区改造更新、饮用水源保护、城市管理、安全生产、流动人口服务管理等工作开展审议和研究的基础上，今年将进一步加强对上述5项议题的监督，体现了持续监督的理念。
　　二是代表工作体现规范化。规范出台关于人大代表联系选民的指导意见和人大代表向选民述职相关办法；试行重要情况通报会代表提问制、镇人大代表列席镇人大主席团会议制和代表建议会前小组交流制，进一步强化对代表的服务保障，促进代表依法履职。
　　三是自身建设体现效能化。加强对党的十八大精神的学习贯彻，坚持学习人大制度和法律法规，规范学习制度，提高学习的频率；强调务实的工作作风，切实解决人大机关存在的突出问题；计划开展“社情民意征集月”活动，掌握基层第一手资料，提高工作效能。

　　去年以来，市人大常委会高度关注刑事诉讼法律监督工作，在开展专题调研的基础上，听取和审议了市检察院关于刑事诉讼法律监督工作情况的报告，提出要增强监督能力、加大监督力度、完善相关制度等意见建议。
　　同时，针对检察机关监督方式单一，监督意见说理性和针对性不强，少数被建议单位对纠正违法通知书和检察监督建议不落实、不回复等问题，提出施行检察监督意见和回复向常委会备案制度。一是检察机关要增强监督意见的针对性，突出理由说明，提高监督意见的质量和办理实效，在发送监督意见后5日内，抄送市人大常委会备案。二是被建议单位应认真研究，对监督意见必须及时书面回复，在回复后5日内，抄送市人大常委会备案。三是市人大常委会根据检察机关监督意见和被建议单位的回复情况，开展督查检查活动，以进一步增强制度的执行力。

　　一是在全面深化依法监督上下功夫。紧紧围绕发展大局和热点难点开展监督工作。重点检查镇人代会提出的政府十大实事工程实施情况、商品市场园区建设情况，跟踪监督镇财政预决算执行情况，对《中华人民共和国残疾人保障法》和《浙江省残疾人保障条例》贯彻执行情况进行执法检查，视察镇文化建设和学前教育工作情况。
　　二是在全面发挥代表作用上下功夫。精心设计载体和平台，提高代表履职积极性。抓好镇人代会上代表提出的11件建议的督办工作，强化建议办理面对面的沟通交流，组织代表开展各种形式的专题调研和视察，开展社情民意征集活动、“我为胜山镇改革发展稳定献一策”活动和代表向选民述职活动。
　　三是在全面探索特色创新工作上下功夫。注重借鉴各地经验，及时了解基层民主法治建设新趋势、新情况，善于总结新经验、新成果。启动实施镇级政府实事工程人大代表票决制工作，试行部分镇人大代表列席镇人大主席团会议，健全“人大代表联系选民工作点”制度，推进代表接待选民活动。

近日，市人大古塘街道工委组织部分市人大代表对街道14个村（社区）的环境整治情况进行了实地考核检查。
　　检查中，代表们认为，近年来，街道办事处重视城乡环境整治工作，强化领导，加强宣传，广泛发动，形成了政府主导、部门齐动、群众参与的良好工作格局，城乡环境得到了较大程度的改善。同时，针对检查中存在的困难和问题，代表们建议：一是要按照考核办法要求，结合整治工作的目标要求，切实加强自查、自纠和整改。二是要进一步强化责任，切实解决好环境综合治理方面的日常管理问题。三是要继续加大宣传力度，充分发动群众参与城乡环境整治工作。

　　龙山镇人大组织市、镇两级人大代表开展了“为龙山添绿”植树造林活动。活动中，代表们共种下黄山栾树600余株，增绿面积10余亩。代表们认为，义务植树活动不仅丰富了代表活动，增强了代表们的凝聚力，而且进一步加深了代表对新农村建设、生态文明建设等工作的了解。
　　桥头镇人大组织市、镇两级人大代表20余人参加植树活动。代表们对参与植树造林热情高涨，对植树活动表示肯定，同时建议，政府要切实加大生态市建设工作力度，尤其是要加强“森林慈溪”建设，突出规划指导，选优选好适宜树种，抓好树木后期养护，并积极调动社会各界力量参与植树造林，形成多方参与、上下配合、齐抓共管的良好氛围。

　　日前，市检察院出台《疑难复杂刑事案件会诊制度实施办法》，实现办案质量与效率的双提升。该办法呈现三个特点：
　　一是拓宽渠道，开门纳谏，确保参与的广泛性。疑难复杂刑事案件集体会诊小组由侦监、公诉、未检部门等业务骨干组成，并邀请案件侦查人员及辩护律师、诉讼代理人参加会诊。
　　二是制度科学，运作规范，提高会诊的可操作性。办法明确了案件会诊程序的启动、讨论顺序等内容，如公诉案件提前二天、批捕案件提前一天提交案件汇报材料，会诊会议必须保证三分之二以上成员参加，明确会诊会议的讨论发言顺序等。
　　三是结果反馈，形成制度，彰显会诊的实用性。会诊会议将制作电子会议记录，形成会诊报告并予备份存入内卷，会诊报告由参加成员签名；对通过会诊仍不能达成最终意见，或意见分歧较大的案件，应及时报请检察长或者提交检察委员会讨论决定。
　　该办法将会诊制度确立为一个案件讨论机构，通过发挥集体的智慧，为保证案件质量设立了一道坚实的“防火墙”，有力地促进了案件质量的提高。

　　10月11日，市人大常委会组织部分市人大代表视察慈东滨海区开发建设情况。市人大常委会主任黄建钧，副主任吴武忠、黄柏寿参加视察，市委常委、常务副市长、慈东滨海区党工委书记孙百南，市政府党组成员、慈东滨海区管委会主任史建范陪同视察。
　　10月16日，省人大常委会秘书长姚民声来慈视察杭州湾新区开发建设工作情况。市人大常委会主任黄建钧，市委常委、副市长李武杰，市人大常委会副主任孙根德陪同视察。
　　10月18日，宁波市人大常委会副主任邬和民来慈接待宁波市人大代表。市人大常委会主任黄建钧，副主任吴武忠参加接待活动。
　　同日，市人大常委会组织部分市人大代表视察道路交通安全工作情况。市人大常委会主任黄建钧，副主任吴武忠、龚建长、孙根德参加视察。市委常委、市公安局局长施大年，市委常委、副市长李武杰陪同视察。
　　同日，市人大常委会举办道路交通安全法专题讲座。市人大常委会副主任吴武忠、龚建长、孙根德参加讲座。
　　10月19日，市十六届人大常委会召开第13次主任会议。会议听取了市法院关于人事任免议案的说明。听取和讨论了市政府关于2012年千万元以上政府投资项目计划调整情况的报告及相关决议草案。听取和讨论了市政府关于慈东滨海区开发建设情况的报告及调查报告。听取和讨论了市政府关于我市交通基础设施建设情况的报告及调查报告。听取和讨论了市政府关于教育现代化市创建工作情况的报告及调查报告。听取和讨论了市人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国道路交通安全法》及相关法律法规实施情况的检查报告。听取和讨论了市政府关于2011年慈溪市财政决算、社会保障基金（资金）收支情况和2012年收支计划审议意见研究处理情况的报告。听取和讨论了市政府、法院、检察院关于社会矛盾纠纷大调解工作审议意见研究处理情况的报告。听取和讨论了市政府关于我市行政审批制度改革工作有关意见建议研究处理情况的报告。听取和讨论了《慈溪市人大常委会政府投资建设项目审查监督实施办法（修订草案）》。讨论确定了关于市人大代表约见市政府及其部门负责人的议题。讨论确定市人大常委会2013年监督议题的征集事项。讨论提出了市十六届人大常委会第五次会议议程（草案）和日程安排的意见。
　　10月23日，市人大常委会组织部分市人大代表视察市域污水管网管理运行情况。市人大常委会副主任施森章参加视察。
　　10月24日—26日，市人大常委会副主任孙根德赴甬参加宁波市十四届人大常委会第四次会议。
　　10月31日，市十六届人大常委会举行第五次会议。会议听取和审查了市政府关于2012年千万元以上政府投资项目计划调整情况的报告，作出了关于批准调整2012年慈溪市千万元以上政府投资项目计划的决议。听取和审议了市政府关于慈东滨海区开发建设情况的报告。听取和审议了市政府关于我市交通基础设施建设情况的报告。听取和审议了市政府关于教育现代化市创建工作情况的报告。听取和审议了市政府关于《中华人民共和国道路交通安全法》及相关法律法规实施情况的检查报告。审议通过了慈溪市人大常委会政府投资建设项目审查监督实施办法。审议通过了市人民法院院长王松来提请的人事任免议案。
　　11月9日，市十六届人大常委会召开第14次主任会议。会议讨论通过了市十六届人大常委会第五次会议的审议意见，即关于慈东滨海区开发建设情况的审议意见、关于我市交通基础设施建设情况的审议意见、关于教育现代化市创建工作情况的审议意见、关于《中华人民共和国道路交通安全法》及相关法律法规执法检查情况的审议意见。会议还听取和讨论了市人大常委会各工作机构今年工作开展情况和明年主要工作安排。
　　11月15日，宁波市人大常委会党组书记、副主任宋伟，秘书长杨剑耀率部分宁波市人大常委会委员、宁波市人大代表视察慈东滨海区开发建设情况。市人大常委会主任黄建钧、副主任黄柏寿，市政府党组成员、慈东滨海区管委会主任史建范陪同视察。
　　11月23日，市十六届人大常委会召开第15次主任会议。会议听取了市委组织部关于人事任免事项的说明。听取和讨论了市政府关于中心城区改造更新情况的报告及调查报告。听取和讨论了市政府关于我市医疗纠纷预防与处置工作情况的报告及调查报告。听取和讨论了市政府关于我市中心村培育建设情况的报告及调查报告。听取和讨论了关于部分市人大代表辞职和补选事项。讨论提出了市十六届人大常委会第六次会议议程（草案）和日程安排的意见。
　　11月26日—29日，市人大常委会主任黄建钧赴甬参加宁波市十四届人大二次会议。
　　11月28日，市人大常委会组织部分市人大代表视察保障性住房建设情况。市人大常委会副主任施森章参加视察。
　　11月30日，省人大常委会副主任王永明来慈调研工作。市委书记徐华江，市人大常委会主任黄建钧，市委常委、副市长李武杰，市人大常委会副主任施森章，市政府党组成员、慈东滨海区管委会主任史建范，龙山镇党委书记孙黎明等陪同调研。
　　同日，市十六届人大常委会举行第六次会议。会议审议了常务副市长孙百南受市长施惠芳委托提请的人事任免议案，经表决，决定任命岑桐华等相应职务。审议了市人大常委会主任会议提请的人事任免议案，经表决，任命潘爱军等相应职务。会议审议了部分市十六届人大常委会委员、部分市人大代表辞职报告，并作出了相关决定。
　　同日，市十六届人大常委会召开第16次主任会议。会议听取和讨论了市人大常委会2013年工作要点（征求意见稿）和关于市十六届人大二次会议有关事项的说明。
　　12月7日，市人大机关集中学习党的十八大精神。市人大常委会主任黄建钧作辅导报告，副主任吴武忠、龚建长、叶黎明、孙根德、黄柏寿、施森章参加学习。
　　12月12日，市十六届人大常委会召开第17次主任会议。会议听取和讨论了市政府关于我市低丘缓坡荒滩开发利用试点工作及土地利用总体规划调整情况的报告。听取了市检察院关于人事任免议案的说明。听取和讨论了市政府关于加快推进生态市建设决议执行情况的报告及调查报告。听取和讨论了市人大各街道工委关于今年工作情况和明年工作安排的汇报。听取和讨论了市政府关于依法行政情况的报告。听取和讨论了市政府关于我市水利建设评议意见研究处理情况的报告。讨论通过了市人大常委会开展重污染行业整治工作情况专题询问的实施方案。讨论确定了市十六届人大一次会议优秀建议和建议办理工作先进单位。听取和讨论了市人大常委会工作报告稿（征求意见稿）。讨论提出了市十六届人大常委会第七次会议议程（草案）和日程安排的意见。
　　同日，举行全市镇、街道人大工作座谈会。市人大常委会主任黄建钧，副主任吴武忠、龚建长、叶黎明、孙根德、黄柏寿、施森章出席会议。
　　12月17日，市人大常委会组织部分市人大代表视察市看守所迁建工程。市人大常委会副主任吴武忠参加视察。
　　12月19日, 市人大常委会组织部分市人大代表视察重污染行业整治工作情况。市人大常委会主任黄建钧，副主任吴武忠、龚建长、孙根德、黄柏寿、施森章参加视察。副市长许文东陪同视察。
　　12月25日，市十六届人大常委会召开第18次主任会议。会议听取和讨论了市政府关于2012年慈溪市财政预算调整情况的报告，及相关决议草案。听取和讨论了市政府关于2012年上半年慈溪市国民经济和社会发展计划执行及财政预算执行审议意见研究处理情况的报告，关于慈溪生态市建设五年规划（2012-2016）审议意见研究处理情况的报告，关于市十六届人大一次会议代表建议办理工作审议意见研究处理情况的报告，关于《中华人民共和国文物保护法》执法检查审议意见研究处理情况的报告。听取和讨论了关于部分市人大代表辞职和补选事项。听取了市委组织部关于人事任免事项的说明。
　　12月26日，市十六届人大常委会举行第七次会议。会议听取和审查了市政府关于2012年慈溪市财政预算调整情况的报告，经表决，会议作出关于批准调整2012年慈溪市财政预算的决议。听取和审议了市政府关于加快推进生态市建设决议执行情况的报告。书面审议了市政府关于依法行政情况的报告。审议并通过了关于召开慈溪市第十六届人民代表大会第二次会议的决定。审议并通过了市十六届人大二次会议有关事项。审议了常务副市长孙百南受市长施惠芳委托提请的人事任免议案，经表决，决定任命邹柏涌相应职务。审议并通过了市检察院检察长傅其云提请的人事任免议案。审议并通过了市人大常委会主任会议提请的人事任免议案。会议审议了部分市十六届人大常委会委员、部分市人大代表辞职报告，并作出了相关决定。举行了重污染行业整治工作情况专题询问会。
　　12月31日，市人大代表选举（补选）日。市人大常委会副主任叶黎明赴相关选区指导代表选举工作。





　主送：各镇人大主席团、市人大各街道工作委员会，
　　　　市级有关部门，全体市人大代表。
　抄送：宁波市人大常委会办公厅、研究室。