【重要动态】△省人大来慈调研社会救助工作
　　　　　　△市人大代表专题视察生态市建设工作

【工作交流】△市人大常委会“三管齐下”督促政府贯彻执行好
　　　　　　　人代会专项会决议
　　　　　　△逍林镇人大启动实施政府实事工程项目
　　　　　　　人大代表票决制

【信息摘登】△坎墩街道人大组织代表视察街道城市管理工作
　　　　　　△龙山镇人大组织代表视察镇联批中心工作
　　　　　　△胜山镇人大组织代表视察市商品市场园区建设情况

【它山之石】△南浔区人大政情报告会首开专题询问

　　9月18日-19日，省人大常委会委员、内司委副主任委员吴桂英率省人大社会救助工作调研组来慈，就我市社会救助工作情况进行专题调研。市人大常委会主任黄建钧，市委常委、副市长李武杰，市人大常委会副主任吴武忠陪同调研。
　　近年来，我市在加快经济发展的同时，高度重视民生改善，把社会救助工作作为事关社会稳定、事关困难群众帮扶救助的重要工作抓实抓好，坚持公共财政收入向困难群众倾斜，不断完善救助政策，逐步构建起了以最低生活保障为基础，助学、助医、助房、助老等专项救助为配套，自然灾害应急救援、临时救助等其他社会救助为补充的新型社会救助体系，社会救助保障水平不断提高。
　　18日下午，调研组一行首先来到市社会福利院，实地视察福利院救助工作开展情况，并亲切看望受助儿童和老人；随后又来到市救助管理站，查看基层救助管理机构临时救助工作机制落实等情况。19日上午，调研组一行还就我市最低生活保障制度完善和落实情况，医疗、住房、教育、法律援助专项救助情况，临时救助工作机制和落实情况等内容听取情况汇报。调研组一行对我市社会救助工作给予充分肯定，认为慈溪作为经济强市、民生大市，长期高度重视社会救助工作，投入大，措施实，管理规范，成效显著，困难群众受益多，社会救助各项工作走在全省前列。希望慈溪继续高度重视社会救助工作，在现有基础上，根据当地工作实际不断加大创新力度，积极开展有益探索，进一步推进社会救助工作的科学规范和公平公正，为全省社会救助工作提供好的经验。

　　9月20日，市人大常委会组织部分市人大代表就我市生态市建设工作情况进行专题视察。市人大常委会副主任施森章参加视察。
　　近年来，市政府深入贯彻实施市人大关于加快推进生态环境治理保护的决议和关于加快推进生态市建设的决议，根据决议提出的总体目标和工作要求，采取加强组织领导、明确工作职责、制定实施规划、细化目标任务、出台相关政策、强化督查考核等一系列工作措施，生态建设和环境保护工作取得新的进展，生态环境得到进一步改善。
　　代表们先后来到周巷镇腌制废水处理中心、长河镇大路头江、古塘街道旦苑社区等地，实地了解我市腌制废水集中处理、生态河道整治、城乡环境整治工作开展等情况。在随后召开的专题视察会上，代表们听取了市生态办关于全市生态建设工作情况的汇报。代表们建议，市生态办、环保局及市级有关部门要继续高度重视生态环境建设，加大环保投入，强化监管措施，进一步加快生态市建设、改善人居环境，不断提升市民的幸福感和满意度。
　　施森章在视察中要求，要树立“优环境就是重民生、建生态就是保发展”的理念，抓项目建设、促整体推进，不断强化工作措施；发挥政府主导作用、动员群众广泛参与，不断完善监管体系；加大重要生态建设的投入、加大农村环境整治力度，不断强化要素保障，提速加快生态建设步伐。同时，要积极营造人人参与生态建设的良好氛围，加大执法力度，强化部门协作，抓住生态环境的实际问题，切实解决一批影响我市生态环境质量、群众反映强烈的突出问题，确保生态环境得到切实改善。

　　市十六届人大一次会议作出了关于加快推进生态市建设的决议，为督促政府贯彻执行好大会决议，市人大常委会多措并举，加强监督，“三管齐下”助力生态市建设：
　　一是强化系列监督。今年，市人大常委会选取了与推进生态市建设相关的城乡环境整治、“森林慈溪”建设、水利建设、饮用水源保护、生态建设、市域污水管网建设、城市管理、重污染行业整治等议题，形成系列化监督，并综合运用常委会会议审议、专项工作评议、主任会议研究、代表视察、走访调研等手段，强化对该项工作的监督。
　　二是重视建议督办。将《关于推进生态市建设的建议》、《关于加强我市污水管网运行管理的建议》作为今年重点代表建议，实行市长领办制。在此基础上，市人大城建环保工委联合代表工委，组织代表重点对涉及生态建设和环境保护方面的建议进行上门督办，提高建议办理效果。
　　三是创新监督手段。开展专题询问，在制定出台市人大常委会询问和质询办法的基础上，将于12月份对加快推进生态市建设决议执行情况及重污染行业整治情况开展专题询问；同时，在开展水利工作评议过程中，对水环境整治等工作进行专题视察和调研，督促政府抓好抓实有关工作。

　　为加强政府实事工程项目实施的民主化、科学化和规范化，充分发挥人大在经济社会事务管理中的重要作用，近日，逍林镇人大启动了政府实事工程项目人大代表票决制工作。
　　整个政府实事工程项目人大代表票决制工作于8月启动至明年年底结束，共分准备启动、项目征集、候选项目形成、代表票决、实施和监督五个阶段。即在前期计划制定、统一思想、宣传发动等准备工作的基础上，镇人大以各代表小组为单位，通过座谈、个别走访等形式，广泛征求代表和社会各界人士对政府实施工程项目的意见和建议，征集所得项目交镇政府进行资金核算、研究并确定候选项目，最终由全体镇人大代表投票表决产生年度政府实事工程项目。按照表决结果选定项目后，由镇政府研究并提出建设落实计划，明确责任单位、责任人，确定完成时限并组织实施；镇人大主席团在年中听取政府汇报，适时组织人大代表开展视察，并做好民主测评等工作。
　　目前，逍林镇已结合当地实际制定了票决制工作实施意见和具体工作计划，并召开动员会议进行部署，下步该镇将在11月召开人代会，组织镇人大代表投票表决产生2013年度政府实事工程项目。

　　近日，市人大坎墩街道工委组织辖区内的市人大代表就街道城市管理工作开展了专题视察。代表们实地察看了生态河道建设、卫生示范街建设和渣土中转站运转情况等，听取了街道城市综合管理办公室负责人关于城管体制创新、整治活动实施、创建工作开展和队伍建设等四方面的工作汇报。代表们认为，目前城市管理工作存在四个不对称：即资金和投入的不对称、长期坚持与突击整治的不对称、文明意识与市民社会责任的不对称、执法程序与查处时效的不对称。代表们还就进一步加强城管工作提出了四点意见和建议：一是巩固现有工作成果，建立健全长效机制，切实提高城管队伍的执法水平；二是建立健全奖惩机制，设立监督举报部门，不断提高工作的主动性；三是增强市民意识，引导工商业者切实承担起社会责任，支持街道城市管理工作；四是加强宣传，利用各种媒介，加大对城管工作的宣传力度，形成良好环境氛围。代表们同时表示，将从自身做起切实履行环境义务监督员的职责，助推省级生态街道创建工作进一步开展。

　　近日，龙山镇人大组织辖区内部分人大代表视察了镇公共资源交易和审批服务中心工作。代表们先实地察看了中心硬件设施建设、现场办公办事等情况，后集中听取了镇政府负责人关于联批中心建设运行情况的汇报。视察中，代表们认为，龙山镇公共资源交易和审批服务中心自2011年成立以来，着力推进软环境建设，努力营造优质高效、便捷畅通的行政服务环境，服务水平和服务效能不断提高。同时，代表们对中心今后的发展提出了意见和建议：一是市、镇两级政府要加强领导，规范放权事宜，加大放权力度，切实方便群众办事；二是镇政府要加强行政审批职能归并改革工作，确保事项和人员到岗到位，相关科室要重点抓好项目“批管不分”、“应进未进”等问题的解决；三是优化服务环境，提升窗口工作人员的综合素质，不断提高服务窗口建设水平；四是以服务群众为宗旨，积极开展相关工作，规范办事流程，提高办事效率。

　　近日，胜山镇人大组织辖区内市人大代表和镇人大主席团全体成员，就市商品市场园区建设胜山镇相关工作开展情况进行了专题视察。代表们先实地察看了园区建设情况，后听取了相关工作汇报，并就下步如何顺利有序推进园区建设进行了座谈。
代表们认为，市商品市场园区建设为胜山新一轮发展提供了重大历史机遇，要倍加珍惜，扎扎实实做好征地拆迁等各项工作。　　代表们建议，要进一步加大政策宣传力度，使征地拆迁政策真正做到家喻户晓，营造良好的舆论氛围；要不断增强工作透明度，使征地拆迁政策真正做到公平、公正、公开。同时，代表们还表示，要带头维护社会稳定，支持重大工程的顺利推进，广泛听取群众对征地拆迁工作的意见和建议，并及时向党委政府反映实情；积极参与调查研究，努力为全市上下正在开展的房屋征迁攻坚专项行动献计献策，助推商品市场园区建设。

　　为切实保障人大代表履行监督职能，更好地服务群众、服务基层、服务发展，日前，湖州市南浔区人大常委会召开政情报告会，并首开专题询问。
　　一、内容选择针对性。一是围绕重点调研。会前，区人大常委会成立三个专题调研小组，突出“经济发展、城乡建设、民生事业”三个重点，确定21项重点内容开展深入调研，并形成了三份内容详实、分析透彻、建议具体的调研报告。二是紧扣难点问题命题。参照三个调研报告，深入分析全区上半年经济发展、城乡建设、民生事业三大领域的发展趋势、存在问题等，并按照对全局影响大、存在问题多、群众关注度高的选题要求，最终确定工业经济运行、招商引资、城市建设、古镇旅游开发管理、一流学校和一流医院建设、生态区建设等6个方面的询问问题。三是突出主线审议。突出审议主线、明确审议要求，引导常委会委员和代表结合三份专题调研报告深入审议经济发展、城乡建设和民生事业三项重点工作，切实提出高质量的意见和建议。
　　二、手段运用综合性。一是实施询问。由常委会6名委员向政府6名分管副区长提问，各位副区长当场作答，全体参会人员旁听，并允许常委会组成人员就关注的问题进行追问。二是开展测评。专题询问结束后，常委会对区政府上半年的经济发展、城乡建设、民生事业3个大项和11个小项进行综合和单项满意度测评，并当场公布测评结果。三是进行跟踪。会后，常委会将分组审议中提出的意见建议进行梳理汇总，共提出三个方面12个问题交区政府处理；同时要求相关委室，适时对询问问题答复及代表意见建议的落实情况进行跟踪问效。
　　三、形式呈现公开性。一是场合开放。半年度政情报告会邀请了20名区人大代表参加会议和分组审议，邀请新闻单位全程录像，对三项工作的满意度测评也在代表和新闻媒体的监督下进行，公开透明。二是形式互动。本次专题询问，采取一问一答形式进行，在交流互动中，进一步强化了人大监督的力度，放大了人大监督的效应。三是回应及时。在询问情况和专项工作满意度测评后，区长作表态发言，并结合政府下半年工作重点，对政府相关部门提出明确的工作要求。


　主送：各镇人大主席团、市人大各街道工作委员会，
　　　　市级有关部门，全体市人大代表。
　抄送：宁波市人大常委会办公厅、研究室。