【重要动态】△成岳冲来慈调研农田水利建设情况
　　　　　　△市人大常委会会议审查通过《慈溪生态市建设五年
　　　　　　　规划（2012-2016）》
　　　　　　△市人大常委会机关学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神

【工作交流】△人大代表希望政府在三个方面提高建议办理实效

【信息摘登】△桥头镇人大召开代表建议办理情况座谈会
　　　　　　△浒山街道人大组织代表视察城区卫生服务中心
　　　　　　△古塘街道人大组织代表视察社会治安管理工作

【它山之石】 松阳县“四剂良方”做实乡镇人大决定权

　　9月7日上午，宁波市人大常委会副主任成岳冲来我市调研农田水利建设情况。市人大常委会主任黄建钧、副主任孙根德陪同调研。
　　近年来，市委、市政府按照科学发展观的要求，紧扣民生主题，转变治水思路，紧紧抓住国家加快水利改革发展、加大水利基础设施投入的大好机遇，大力推进农田水利基础建设。截至目前，我市已建成中型水库4座、小型水库19座、山塘水库73座，总蓄水量逾1.31亿立方米，水利工程年供水能力超过5.7亿立方米；72.3公里海岸线实现高标准海塘全线闭合，建成中型海闸11座，最大排涝能力达到3255立方米/秒；各类河道1877条，总长约2951公里，有效灌溉面积达60.9万亩，占灌溉面积的97%，水利作为经济社会发展的基础保障作用进一步增强。
　　成岳冲一行先后到新浦镇葡萄主导产业示范区和长河镇创汇蔬菜主导产业示范区，实地察看了示范区的小型农田水利项目建设情况，随后召开座谈会，听取我市农田水利建设相关情况汇报。成岳冲对我市农田水利建设情况给予肯定，他说，慈溪市委、市政府高度重视农田水利建设工作，重视规划，讲求实效，加大投入，加强监管，各项工作走在了宁波市前列。下一步，希望慈溪继续重视农田水利建设工作，根据当地实际和当前工作中存在的薄弱环节，强化规划和统筹，加大农田水利建设的人力、财力、物力等要素保障，不断推广农业节水灌溉技术应用，积极探索创新农田水利建设监管方式方法，加快农田水利基础设施建设，切实提升防洪抗旱能力，实现现代水利发展和农业增产增收。

　　年初，市十六届人大一次会议作出了《关于加快推进生态市建设的决议》（以下简称“《决议》”），为进一步贯彻落实《决议》，市政府编制了《慈溪生态市建设五年规划（2012-2016）》（以下简称“《规划》”），并于近日提交市十六届人大常委会第四次会议审查通过。
　　《规划》共分总则、自然社会和经济发展概况、生态市建设的有利条件和制约因素、指导思想基本原则与规划目标、生态环境功能区划、重点建设领域和主要任务、重点建设项目与规划实施效益分析、规划实施的保障措施等8个章节，并根据《决议》提出的8方面内容，将构建绿色产业体系、推进节能减排、改善环境质量、保障生态安全、改善城乡人居环境、提升生态文明意识、建立生态建设长效机制等7大项31中项102小项的内容作为重点建设领域予以推进，较为全面地安排了未来五年的生态市建设工作任务。同时，《规划》中还确定了一批重点建设项目，涉及11大类68项，总投资129.46亿元。
　　常委会组成人员在审议时认为，市政府要以《决议》中提出的8个方面内容为重点，细化对策措施，优化重点支撑项目，进一步修改完善《规划》内容。《规划》形成后，市政府及其相关职能部门和镇、街道要结合各自的职责同步制定实施计划，及时编制相关专项规划和年度实施计划，并科学合理地安排重点支撑项目的建设计划。要加强环保机构队伍建设，按照《规划》要求配备相应的环保执法人员，提高环保队伍的综合素质和责任意识；增加生态环境保护与建设的资金投入，并逐年提高投入比率；优化土地资源配置，保障各项工程如期开工；积极推广先进的适合我市实际的科技成果，进一步完善环境监测体系，促进企业转型升级和截污减排。要加强对生态市建设工作的组织领导，重点解决群众关注的热点难点问题；完善环保执法监管的网格化管理，加大环保执法力度，并强化规划引领，建立监督机制，确保《规划》依法实施。同时，要及时制订生态市建设五年规划的宣传计划，建立完善生态环境的宣传工作机制，多层次、广角度、全方位地推进生态市建设宣传工作。
　　会议指出，为强化《决议》的贯彻执行，本届市人大常委会将在每年的年初和年底分别听取贯彻落实《决议》年度计划和年度工作情况，并综合采取调查研究、组织专题询问和代表视察等方式，督促和推进市政府及有关部门严格按照《决议》和《规划》开展工作，切实加快推进生态市建设。

　　8月10日，市人大常委会机关召开学习会，认真学习、贯彻胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神。大家在学习中认为，胡锦涛总书记的重要讲话高瞻远瞩，内涵丰富、思想深刻、富于创新，站在全党全国的大局，全面分析了当前国际国内新形势和我国面临的新任务新目标，深刻回答了党和国家改革发展稳定的一系列重大问题，明确提出了坚持和发展中国特色社会主义，全面推进社会主义经济、政治、文化、社会以及生态文明建设和党的建设的新要求，具有划时代的历史意义。通过学习重要讲话，进一步增强了我们深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加坚定了我们开拓创新、奋发有为，努力做好新时期人大工作的信心和决心。
　　会议指出，今年以来，新一届市人大常委会认真贯彻落实中央和市委的决策部署，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，做了大量卓有成效的工作。市人大机关和各镇、街道人大要认真学习胡锦涛总书记的重要讲话，把学习贯彻重要讲话精神作为当前的一项重大政治任务，深刻领会“三个毫不动摇”的重要意义和科学发展观的丰富内涵，并落实到人大各项工作中去。要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机地统一起来，强化党的意识，坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导核心地位和作用，围绕市委的重要部署确定人大工作的重点，保证人大工作与市委工作合拍；坚持和完善人民代表大会制度，把发展社会主义民主政治作为工作目标和重要任务，自觉实践、身体力行，努力开创人大工作的新局面。
　　会议强调，要以胡锦涛总书记重要讲话精神为指导，以全力推动“品质之城，幸福家园”建设为目标，充分行使宪法和法律赋予的各项职权。要积极探索新方式、新途径，加大对“一府两院”工作的监督力度，促进政府加快转变职能，从严治政，依法行政；促进司法机关严格、公正、高效、文明执法，提高执法水平。要为代表履职创造条件，做好保障和服务工作，加强对代表建议办理工作的监督检查，组织代表围绕常委会工作重点开展活动，不断改进方式，增强实效，更好地发挥人大代表的作用。要切实加强和改进作风建设，进一步转变思维方式和工作方式，勇于创新、善于创新，创造性地开展人大工作；切实发扬脚踏实地、真抓实干的工作作风，以强烈的政治责任感和良好的精神状态，踏踏实实、全力以赴，高标准、高质量、高效率地做好下半年工作，确保完成全年各项工作目标任务,全力促进我市经济社会平稳较快发展,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　近日，市人大常委会分片召开由市镇、街道人大负责人和部分市人大代表参加的座谈会，征求对本年度政府办理代表建议工作情况的意见和建议，代表们主要围绕三个问题畅所欲言，为建议办理工作“支招”。
　　一是在沟通联系上要主动积极。按照市人大常委会提出的“三见面”制度，积极主动与代表沟通，承办部门要在建议办理前与其进行沟通，在充分了解代表对建议办理意见的基础上，着手准备办理方案，增强办理的针对性；同时，要搭建代表和政府的沟通平台，促进建议的办理落实。
　　二是在建议办理上要注意细节。代表反映，因人员调动等情况，少数部门对建议办理工作不熟悉，在办理过程和答复内容上因概念混淆而出现纰漏。建议承办部门要加大培训力度，规范办理程序，尤其是答复内容和公文处理上要注重细节上的把握，确保答复公文的规范性。
　　三是在建议落实上要持续有力。市政府要将建议办理工作由“件件有回音”向“事事有落实”转变，及时将建议所涉的问题予以解决，并把落实情况反馈给代表；暂时不能解决的，努力创造条件，在时机成熟时予以解决，使建议落实工作更持续更有力。

　　近日，桥头镇人大主席团组织部分镇人大代表召开座谈会，通报该镇十六届人大一次会议代表建议办理情况，同时，征求对本年度镇政府办理代表建议工作情况的意见和建议。
　　会上，代表们踊跃发言，交流建言献策的经验和体会，并就如何发挥人大代表作用问题进行了深入探讨。代表们认为，要不断提高代表的自身素质，增强当好人大代表的责任感和使命感；加强调查研究，充分发挥代表作用，提高工作实效；强化代表与群众的联系，增强代表依法履职情况，要“敢做、敢说、敢督”，忠实做好人民群众的代言人。同时，代表们还对政府如何强化代表建议办理工作提出了一些富有建设性的意见和建议。

　　近日，市人大浒山街道工委组织辖区内市人大代表视察了城区卫生服务中心。代表们实地察看了城区卫生服务中心和金山社区卫生服务站，随后听取了城区卫生服务中心负责人的工作汇报。
　　视察中，代表们高度肯定了城区卫生服务中心的工作，认为该中心在为社区居民提供预防、保健、健康教育、计生指导、康复、医疗服务等方面的工作扎实到位。特别是26°健康团队建设富有成效，该团队为社区居民建立电子健康档案，开展免费健康体检，组织专家义诊，使社区居民享受到了较好的基本医疗和公共卫生服务。
　　同时，针对辖区内群众看病难，医疗卫生资源紧张的状况，代表们提出了三点建议：一是增强医疗功能，强化医疗安全管理，卫生服务中心要致力于提高医疗服务，做到常见病不进大医院，真正方便居民群众；二是充分利用资源，整合社会力量，利用好辖区内各大医院的专科医生资源，建立紧急情况下医务人员力量的临时调配机制；三是加强人员培训，提升业务水平，对医务人员进行不定期培训，经常组织学术交流活动，提高医务人员业务水平。

　　近日，市人大古塘街道工委组织辖区内市人大代表视察社会治安管理工作。代表们实地视察了市公安局古塘派出所“办事、办案、办公、生活”四大功能区，市特警大队古塘中队设施装备以及警营文化建设工作情况,听取了派出所关于社会治安管理工作和队伍建设情况汇报。
　　代表们充分肯定了古塘派出所在积极推进“活力古塘、和美家园”建设、全力维护社会稳定、严厉打击违法犯罪、全面提升治安防控水平、进一步强化干警队伍建设等方面取得的显著成绩。同时，希望进一步提高社会治安管理能力，健全完善工作机制，加强规范化管理,不断提高业务素质和执法水平，继续为街道的社会稳定和经济发展保驾护航。

　　松阳县人大常委会在行驶重大事项决定权方面进行积极的探索和尝试，在该县樟溪乡试点实施了代表票决政府实施项目制度，开出“四剂良方”，做实乡镇人大决定权。
　　一是广纳建议，体现实事项目民主性。重视项目征集工作，要求乡人大组织人员分组深入各工作片，通过问卷调查、个别访谈等形式了解代表、群众反映比较集中地热点、难点问题，征求破解问题的各项意见建议，通过汇总形成实事项目的备选初稿。
　　二是分类筛选，确保实事项目可行性。对征集的各项建议意见，经人大主席团实地调研后，将征集来的意见分类、归纳和筛选整合，确定一定数量可行性项目，交政府办公会议讨论通过。今年樟溪乡共征集到21条意见建议，其中，代表提交了19件。
　　三是实施票决，力求实事项目科学性。在多次讨论形成政府实事候选项目的基础上，组织全乡人大代表在人代会上投票表决，确定年度政府实事项目。经过票决，今年将旧村改造、江南灌区节水改造、乡邮所等10个项目列为政府实事项目。
　　四是开展督查，提升实事项目实效性。人代会后，及时成立由人大代表、村干部、群众代表组成的实事项目监督小组，实时跟踪监督实事项目的落实进展情况；经常性地组织代表开展调研、视察，及时了解实相关工作开展情况；年终，组织部分乡人大主席团成员、人大代表，对乡政府有关部门进行效能评估，不断推动政府工作的开展。



　主送：各镇人大主席团、市人大各街道工作委员会，
　　　　市级有关部门，全体市人大代表。
　抄送：宁波市人大常委会办公厅、研究室。