【重要动态】△市人大常委会对水利建设工作进行满意度测评

【工作交流】△市人大常委会评议水利工作突出“三个结合”
　　　　　　△市人大代表在评议水利建设专项工作会议上作
　　　　　　　评议发言

【领导讲话】△黄建钧同志在评议水利建设专项工作会议上
　　　　　　　的讲话摘要

【要情快递】△2012年市人大常委会评议水利建设专项工作
　　　　　　　简要回顾

　　8月20日，市人大常委会举行评议水利建设专项工作会议。市人大常委会主任黄建钧，副主任吴武忠、龚建长、叶黎明、孙根德、黄柏寿、施森章，副市长王娇俐，市政协副主席张明，市人民法院院长王松来等出席会议。
　　会议听取了市政府关于我市水利建设工作情况汇报；市人大常委会评议工作调查组和4名市人大代表分别作评议发言；参加会议的29名市人大常委会组成人员对我市水利建设工作进行满意度测评，测评结果为满意18票，基本满意11票；副市长王娇俐代表市政府就下阶段整改落实工作作表态发言。
　　会议中，市人大常委会评议工作调查组对我市水利建设工作提出了五方面意见建议：一是提高思想认识，凝聚全社会力量，把水利作为我市基础设施建设重点内容。二是保障和改善民生水利建设，加大农田水利建设力度，开展设施改造，推广节水技术；不断完善市域河网水系，加快骨干河道建设，强化河道清淤和拓疏，并大力推进重点水利治理工程。三是强化水资源保护利用，抓好水环境整治，积极推广“河长制”河道管理模式，推进截污纳管和污水治理工程建设；强化饮用水源保护，增强水资源保障能力。四是加大水利建设的投入力度，将水利作为公共财政投入的重点领域，强化对水利建设的支持和保障。五是推进水利队伍建设，大力培养、引进和用好水利管理人才，改善水利人才队伍结构，加强教育培训工作，提高水利服务管理和依法行政水平。

　　年初，市人大常委会出台了专项工作评议暂行办法，并于5月至11月对2010年以来的水利工作情况进行评议。为增强评议工作实效，市人大常委会注重评议形式的创新，主要做到了“三个结合”。
　　一是突出市级评议和镇级联动相结合。在评议的调查环节，要求各镇、街道人大联动开展对辖区内水利工作的评议活动，并形成书面评议意见，部分镇还开展了对镇分管农业副镇长的评议工作。在评议水利建设专项工作会议，还邀请部分市人大代表作交流发言。
　　二是突出部门座谈和干部谈话相结合。分片召开由镇（街道）人大、政府、村负责人，市人大代表及市级有关部门负责人等参加的座谈会5次，赴宁波市水利局听取了对我市水利工作的评价。于此同时，还对市水利局班子成员及中层干部进行谈话，深入了解水利工作开展情况。
　　三是突出代表参与和舆论监督相结合。组织部分代表参加了座谈会，走访了各大河区、水库管理处，开展了2次视察活动。还通过慈溪日报、慈溪人大网等新闻媒体向社会公告，广泛征求人民群众和社会各界对水利建设情况的意见建议，有效扩大了评议工作参与面。

　　在8月20日举行的市人大常委会评议水利建设专项工作会议上，四名市人大代表结合市人大代表各中心组评议水利建设工作情况，分别作了评议发言，对我市水利建设工作提出了意见和建议。
　　叶志玲代表建议：要健全水源地保护长效机制，切实加强对饮用水水源的保护。严格水源地保护区范围内新建工业项目或休闲旅游项目的审批，否决或劝阻布局不合理、污染严重、治理难度大的项目；对饮用水源地实行多方位管控，如制订饮用水源管理办法，根据水质级别对水库实施封闭式或半封闭式管理，安装电子监控系统，加大部门联合执法的检查频率和力度等；大力提倡发展生态高效农业，减轻化肥对土地和水体的污染，并增加库区水质的检测频率和检测项目。
　　王文学代表建议：要加大农村三类河道的监管和保洁力度。继续推行“河长制”管理模式，重点抓好农村三类河道的水环境和生态修复工作，强化河道治理常态化。市水利和环保部门在加对强面上水法宣传工作的同时，要加大水政监察执法力度，做到依法治水，依法治污。市级各有关部门要形成合力，齐抓共管，对污染企业要坚决予以搬迁或取缔，有效减少污染源，还农村一个清澈、透明的水环境。
　　胡百科代表建议：要切实抓好河道疏浚、低洼地治理工作，针对当前气候复杂多变的实际，建议相关部门提高部分水利基础设施的设计标准，加强巡查和日常管理，并因地制宜、有计划有重点地抓好各类河道的疏浚工作，提高蓄水抗旱的能力。同时，要加强水利工程监管，深化水利体制改革，加强水利建设市场行业监管，全面落实水利工程质量、安全责任制，进一步深化水利工程管理体制改革，建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的水利服务体系。
　　魏海明代表建议：要强化工程建设，努力解决易旱易涝问题。建议将建塘江和三八江等主要排涝河道的出海闸外移，切实解决排涝口滩涂淤积问题，缩短部分地区排涝距离。根据水利建设规划,加快“三横十一纵”骨干河道建设，针对部分区域排水途径少、排涝能力弱等问题，研究并启动一批骨干河道的建设工程；加强对二、三类河道的疏浚和管理，打通断头河流，强化河道清淤和拓疏，促进区域水系环通，提升蓄水排涝能力。

各位委员、各位代表、同志们：
　　今天，市人大常委会在这里专题召开评议会议，这是此次水利建设专项工作评议的一项重要内容。这次会议后，评议阶段的工作基本结束，下步评议工作将转入整改落实阶段。刚才，我们听取了市水利局局长方柏令受市政府委托所作的关于我市水利建设工作情况的报告，市人大常委会评议工作调查组和4名市人大代表分别作了发言评议。市人大常委会组成人员对水利建设工作进行了满意度测评，从测评情况来看，常委会对我市水利工作总体上是满意的。王娇俐副市长代表市政府就下阶段整改落实工作作了表态。所有这些，都充分体现了评议双方对法律、对全市人民高度负责的精神，体现了共同推进我市水利建设工作的良好愿望，并为下步整改落实工作的顺利进行打下了良好的基础。下面，我就评议工作情况，再简要讲两方面意见：
　　一、对这次工作评议的基本评价
　　开展专项工作评议是监督法赋予人大常委会的重要职责，是人大常委会依法履行职责、实施监督职能的重要形式。此次我们对水利建设专项工作进行评议，是本届市人大常委会任期内首次组织的工作评议，是人大监督的一次深化和创新，也是今年市人大常委会监督工作的一项重要内容，是常委会服务发展大局、促进和支持政府及其部门工作的有效载体。年初，我们多次作了研究，向市委书记专题会议作了请示汇报，并做了大量准备工作。4月份，常委会就审议通过了《慈溪市人大常委会专项工作评议暂行办法》。5月份以来，我们制定了详细的评议工作实施意见，成立了评议工作调查组，按照依法、客观、公正、公开的原则，从促进工作的角度出发，深入镇、街道和基层单位，进行了大量认真细致的调查工作，广泛听取和收集了人大代表和人民群众的意见、建议，使评议工作有了较为扎实的群众基础。评议工作调查组实事求是地总结了2010年以来我市水利建设工作的成绩和经验，客观公正地指出了工作中存在的问题和不足，提出了改进工作的意见和建议，体现了实事求是、依法公正的工作态度和严谨扎实、高度负责的工作作风，达到了监督、支持、促进水利建设工作的目的。
　　市政府对这次评议工作比较重视，自觉接受市人大常委会的评议监督。市水利局作为本次专项工作评议的被评议单位，把接受人大评议作为进一步转变工作作风、提高行政效率、推进依法行政、促进部门工作的有效载体，以端正的态度对待评议，以负责的精神参与评议，严格按照工作评议实施意见规定的内容、时间、方法和步骤，按时提交工作报告和相关材料，配合协助评议工作调查组搞好评议工作，并统筹兼顾评议工作和当前工作，在工作中抓评议，在评议中促工作，既推动了评议工作的顺利开展，又促进了其他各项工作的有序推进。
　　二、对工作评议下阶段工作的几点要求
　　今天评议会议我们请市政府各组成部门的主要负责人一起参加，主要目的是使政府及其部门了解人大评议工作开展情况，增强接受监督的意识，从而推动政府加强和改进工作，提高人大监督工作的实效。我们设想在本届人大常委会任期内，每年选择1至2项“一府两院”的专项工作进行评议，提出意见建议，切实解决一些人民群众反映的热点、难点问题，推动“一府两院”改进工作，提高依法行政、公正司法的水平，确保市委、市人大、市政府的各项决策、决议和决定落到实处，推进我市社会主义民主政治建设。
　　今天评议会议后，市人大常委会将综合常委会组成人员和人大代表的建议、意见，形成书面评议意见，交市政府研究处理。也就是说，整个工作评议将进入整改落实阶段。评议工作要真正取得实效，关键在于落实。对于工作落实，我想讲三点：
　　一要高度重视，认真分析谋落实。市政府及其相关部门要更加重视整改落实阶段的工作，本着对事业高度负责的态度，认真对待市人大常委会提出的评议意见，尤其是针对存在的问题和不足，要从全市大局出发，认真研究和分析解决问题的途径和方法，结合工作实际，制定具体、并具有针对性和可操作性的整改落实方案，落实工作责任，明确工作要求，努力推动和促进水利工作更好地开展，为全市经济社会发展大局作出更大的贡献。
　　二要注重结合，强化措施抓落实。下阶段，要把整改落实与加强依法行政结合起来、与转变政府职能结合起来、与改善公共服务结合起来、与提升社会管理结合起来。对工作中的成绩，要继续保持和发扬，巩固和扩大工作成果；对存在的问题和不足，要认真细致地查找原因，抓准落实重点和关键，能解决的要抓紧解决；对一些带有全局性、普遍性，涉及政策和体制的问题，要积极争取市委的支持，不断建立完善改进工作的长效机制，与时俱进，改革创新，力争难点工作有新的突破。
　　三要加强协调，跟踪督查促落实。按照工作评议实施意见的总体安排，11月下旬，市人大常委会主任会议将听取评议意见研究处理情况的报告。这需要市政府及其相关部门付出努力，加强协调配合，落实有效措施，使整改落实工作真正抓出成效。评议工作调查组和常委会相关工作机构要与被评议单位加强联系，把握好依法监督和有力支持的关系，及时跟踪监督评议意见整改落实情况，帮助做好落实工作。

　　5月24日，市人大常委会召开会议，动员部署评议水利建设专项工作。市人大常委会副主任孙根德作动员讲话。
　　6月15日，评议工作调查组赴市水利局听取相关情况汇报，并对市水利局班子成员及中层正职以上干部进行个别谈话。
　　6月18日,评议工作调查组赴中河区水利管理处、梅湖水库管理处和杜湖水库管理处走访调研。
　　6月21日，市人大常委会副主任孙根德率评议工作调查组成员和市人大农业农村工作议事委员会成员视察农业节水灌溉技术运用、生态河道建设和郑徐水库建设工程等水利工作开展情况。
　　7月10日，评议工作调查组赴附海镇组织召开龙山、掌起、观海卫、附海4镇座谈会，调研水利工作情况；同日，赴胜山镇组织召开逍林、胜山、新浦、桥头、匡堰5镇座谈会，调研水利工作情况。
　　7月11日，评议工作调查组赴横河镇组织召开浒山、白沙路、古塘、宗汉、坎墩、横河6街道（镇）座谈会，调研水利工作情况；同日，赴长河镇组织召开崇寿、天元、长河、周巷、庵东5镇座谈会，调研水利工作情况。
　　7月12日，评议工作调查组组织召开部分市级部门座谈会，听取水利建设有关工作汇报。
　　7月13日，市人大常委会主任黄建钧，副主任吴武忠、龚建长、叶黎明、孙根德、施森章率常委会组成人员和部分市人大代表视察重点水利工程项目建设情况。副市长王娇俐陪同视察。
　　7月26日，市人大常委会副主任孙根德率评议工作调查组成员赴宁波市水利局听取对我市水利工作的评价。
　　8月20日，市人大常委会举行评议水利建设专项工作会议。市人大常委会主任黄建钧，副主任吴武忠、龚建长、叶黎明、孙根德、黄柏寿、施森章，副市长王娇俐，市政协副主席张明，市人民法院院长王松来等出席会议。
　　9月3日，市十六届人大常委会第11次主任会议通过了关于市人大常委会对我市水利建设工作情况的评议意见，并要求市政府于2012年11月20日前将评议意见研究处理情况向市人大常委会提出书面报告。


　　

主送：各镇人大主席团、市人大各街道工作委员会，
　　　市级有关部门，全体市人大代表。
抄送：宁波市人大常委会办公厅、研究室。