新年新气象、新年新征程。昨天上午，全市人民关注的慈溪市第十六届人民代表大会第二次会议在市人民大会堂隆重开幕。
大会的执行主席是：徐华江、黄建钧、施惠芳、李兴达、杨勇、陈寿旦、吴武忠、龚建长、叶黎明、孙根德、黄柏寿、施森章、苏丁和、陈新昌、张建程、潘爱军、朱学军、钟近茂、陆慧珊。
    在主席台上就坐的还有：大会主席团全体成员；市级领导华红、陶尧土、张建人、朱法传、孙百南、陈杰峰、傅贵荣、陈新照、李武杰、张炳华、胡建国、许文东、严新章、张定伟、王娇俐、周晓虹、张明、戴南璋、毛加强、何月祥、岑剑国、王松来、傅其云、史建范、赵利明、孙黎明、陈仲才、高松岳；在职的原市领导胡惠强、陈国权、徐尔元、熊建业；市老领导叶靳、孔文林、胡永先等。
    大会应到代表346名，实到代表340名，符合法定开会人数。
    上午8时30分，大会执行主席黄建钧宣布：慈溪市第十六届人民代表大会第二次会议开幕。全体起立，奏国歌。
    施惠芳同志在热烈的掌声中代表市人民政府向大会作《政府工作报告》。施惠芳在回顾去年工作时说，2012年是新一届政府开局之年。一年来，面对严峻复杂的国内外经济形势和我市改革发展稳定的繁重任务，市政府在中共慈溪市委的领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照“坚定信心破难保稳、坚持不懈创新求进”的工作总基调，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，紧紧围绕“打造品质之城、共建幸福家园”奋斗目标，团结带领全市人民，迎难而上，逆势奋进，有力有效推动经济发展、社会进步和民生改善；党的十八大召开后，市政府又及时学习贯彻十八大精神，以只争朝夕的精神状态和攻坚克难的信心决心，推动政府各项工作向着更高要求更高质量迈进，较好地完成了市十六届人大一次会议确定的主要目标任务，实现了本届政府任期的良好开局。回顾过去一年的工作，市政府主要做了以下五方面工作：一是全力以赴强帮扶稳增长；二是千方百计调结构强实体；三是坚持不懈重统筹提品质；四是始终不渝办实事惠民生；五是积极稳妥抓改革优管理。
    在讲到2013年工作的总体目标和主要任务时，施惠芳指出，今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，也是为实现本届政府任期目标打下坚实基础的重要之年，更是解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难的奋进之年。党的十八大吹响了全面建成小康社会的号角，我们务必在复杂形势中看到积极变化，在困难局势前把握发展机遇，努力开创慈溪科学发展新局面。
    今年政府工作的总体要求是：认真学习贯彻落实党的十八大和市委十三届三次全会精神，围绕“打造品质之城、共建幸福家园”总目标，深入实施“六大提升行动”战略，牢牢把握“破难争先”工作主基调，以新型城市化和新型工业化为主抓手，以开展招商引智突破年、品质之城建设推进年、服务效能提升年活动为主载体，着力强化创新驱动，着力优化经济结构，着力保障改善民生，攻坚克难、争先创优、扎实工作，全力开创品质之城幸福家园建设新局面。综合考虑多种因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%，公共财政预算收入增长9%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入均增长9%；居民消费价格指数控制在104%以内；城镇登记失业率控制在2.5%以内，城乡调查失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在2‰以下；研究与试验发展经费支出占生产总值比例达到2.1%以上；节能减排完成上级下达的目标要求，社会保持和谐稳定，创建成省文明市。

    施惠芳说，做好今年政府工作，要牢牢把握破难争先推进品质之城幸福家园建设这个奋斗目标，突出新型工业化和新型城市化两个关键抓手，致力实现招商引智、平台建设、公共服务、城市管理、投资环境五个较大突破。今年重点做好七方面工作：一是通过加快工业强市建设、加快现代服务业提升、加快高效生态农业发展和产业大平台开发等，着力推进结构调整，提高经济增长质量和效益；二是通过推动投资跃上新台阶、提升招商引资水平、加大内外市场开拓力度、强化综合要素保障等，着力扩大有效需求，实现区域经济稳中求进；三是通过全面建设创新型城市、积极实施重点领域改革、切实强化人才发展支撑等，着力深化创新改革，激发全社会创造活力；四是通过提升中心城区城市品质、加快中心镇向小城市跨越发展、推进美丽乡村行动计划等，着力促进城乡一体，加快新型城市化进程；五是通过加强生态市建设、狠抓城乡环境整治、实施交通出行提升工程、深化“平安慈溪”建设等，着力改善生态宜居，提升市民生活舒适度；六是通过切实加强就业和社会保障、办好人民满意的现代化教育、加快文化强市建设、提高市民健康水平、加强和谐社会建设等，着力增进民生福祉，推进基本公共服务均等化；七是通过提高服务效能、严格依法行政、强化执行落实、坚持廉洁从政等，着力加强自身建设，打造高效务实清廉政府。
    施惠芳最后在报告中说，当前和今后一个时期的首要任务是把党的十八大精神宣传好、贯彻好，让我们以十八大精神为统领，在中共慈溪市委的坚强领导下，抢抓机遇、发挥优势，群策群力、攻坚克难，勇于担当、善作善成，奋力推进“品质之城、幸福家园”建设，不断谱写慈溪人民美好生活的新篇章！
大会还审查了《慈溪市2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年国民经济和社会发展计划草案的报告》和《慈溪市2012年财政预算执行情况和2013年财政预算草案的报告》。
    根据会议议程，杨勇同志受市委委托作选举动员讲话。同时，大会还通过了慈溪市第十六届人民代表大会第二次会议选举办法。
    列席昨天大会的有：出席市政协十届二次会议的全体委员，市委各部门主要负责人，市长助理，市政府组成部门、直属单位和部分垂直单位主要负责人，各群众团体主要负责人，在慈的历届全国人大代表、省十二届人大代表、宁波市十四届人大代表，各镇镇长、各街道办事处主任，各镇人大副主席、市人大各街道工委副主任，中国人民解放军驻慈部队首长，部分离退休老同志。 30位公民也旁听了这次大会。