2012年2月5日在慈溪市第十六届人民代表大会第一次会议上

慈溪市人民代表大会常务委员会主任  黄建钧

各位代表：

　　我受市第十五届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告五年来的主要工作，请予审议。

　　过去的五年，是我市经受国内外复杂多变形势的严峻考验，经济社会继续保持平稳健康发展，各项工作取得积极成效的五年，也是人大工作实践探索、创新发展和民主法治建设取得明显进步的五年。市人大常委会在中共慈溪市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照 “围绕中心、关注民生、突出重点、务求实效”的工作思路，认真履行宪法和法律赋予的职责，有效推动促进了 “一府两院”的工作，较好地发挥了地方国家权力机关的作用。五年来，先后召集人民代表大会会议5次，举行常委会会议38次、主任会议77次，听取和审议专项工作报告78项，作出决议、决定19项，组织开展执法检查10次、代表视察31次，依法任免国家机关工作人员375人次，为整体推进效益和谐新慈溪建设作出了积极贡献。

　　一、依法履行职责，推动经济社会科学发展

　　坚持以科学发展观为统领，认真履行法定职责，综合运用多种监督形式，增强监督工作的针对性和实效性，促进破解改革发展中的难点和突出问题。

　　推进经济发展方式转变。加快转变经济发展方式，是经济平稳健康更好发展的基本要求，也是落实科学发展观、提高经济质量和效益的重要手段。常委会听取和审议市政府关于国民经济和社会发展计划执行情况的报告，以及 “十一五”规划实施情况的中期评估报告，认真审查 “十二五”规划纲要的编制情况，提出多方面的意见和建议。坚持把优化产业结构和推动转型升级作为经济发展方式转变的重点，听取和审议农业产业化发展、现代农业园区建设、工业经济转型升级、淘汰落后产能、科技进步和旅游业发展情况报告，以及农业机械化管理、节能降耗、国资管理体制改革情况汇报，组织代表开展推进节约集约利用土地、生产性服务业发展、重点工程重点产业项目进展、绿色农产品加工基地建设和再生资源利用等视察和调研，与省、宁波市人大联动开展农业法及相关法律法规的执法检查，着力推动工业立市、三产兴市、农业稳市、开放强市战略的深入实施。注重为经济发展创造良好环境，听取和审议市政府关于整顿和规范市场经济秩序、工商行政管理专项工作报告，督促政府切实解决影响市场经济秩序的突出问题。坚持企业的经济主体地位，依法作出关于开展和谐企业创建工作的决议并加强跟踪监督，引导企业创新发展模式，推动实体经济稳步发展。针对金融危机发生后企业面临的困境，及时组织政府服务企业情况专项调研和审议。市政府根据审议提出的意见，加紧完善并出台一系列政策措施，帮助企业克艰渡难。

　　促进公共财政规范透明。财政预算监督是人大监督工作的重点。常委会重视财政预算编制和执行情况的监督检查，有序推进部门预算审查监督，增强预算编制的合理性和执行的严肃性。通过审查市民政局、残联等八个部门的预算编制和执行情况，督促政府进一步加强部门预算执行的日常管理和监督。围绕推动公共财政建设，听取和审议预算外资金、社会保障基金 （资金）收支管理工作情况和收支计划的报告以及审计工作报告，审查批准年度财政决算，要求政府将更多可用财力用于民生事业发展。近年来，我市民生领域的综合财政支出分别占到财政总支出的60%和新增财力的70%以上。根据实际情况，先后审查同意市人民医院行政综合楼建设工程、市域污水治理一期工程、三北大街西延综合改造拆迁安置房一期工程投资调整方案，东三环南延及南三环建设工程项目资金筹措方案，要求政府严格执行并专款专用。围绕提高资金使用绩效，两次听取财政支出项目绩效评价工作汇报，督促政府完善评价机制和指标体系。关注政府融资情况，每年听取政府性债务管理及债务安排汇报，要求政府充分考虑财政承受能力，强化债务计划安排和借贷资金管理，严格控制负债规模。制定实施街道预算审查监督办法，进一步规范街道预算编制、执行和决算的审查监督程序，增强了街道预算审查监督的针对性和有效性。

　　推动城乡统筹发展。围绕市委提出的新型城市化战略，及时作出关于进一步加快中心城区改造更新的决议，并通过视察、调研和专题审议等多种监督形式跟踪落实，同时加强对中心城区老住宅小区改造、物业管理和社区建设的监督检查，合力推进城区改造建设。为推动片区中心镇建设，组织代表视察龙山、观海卫和周巷镇建设三年行动计划实施情况，开展龙山镇城乡统筹综合配套改革工作调研，提出加强要素保障、强化协调配合等意见建议，为市委决策提供了依据。为加快社会主义新农村建设，常委会重点抓住 “农房两改”、土地流转、振兴村级集体经济、农民专业合作社发展等方面开展监督，提出了针对性的意见建议，努力促进农村经济社会事业的不断发展。为加快城乡融合，组织代表视察城乡客运 （公交）一体化建设和杭州湾大桥余慈连接线慈溪段工程建设情况，就浒崇公路改造约见市政府及相关部门负责人，一些意见建议得到采纳和落实，社会反响较好。为强化规划的调控引领作用，听取和审议城乡规划实施情况报告，审查同意慈溪市土地利用总体规划 （2006－2020）和市域总体规划调整方案，要求政府提高规划编制、管理、实施和执法水平，优化城乡空间布局，促进我市经济社会全面协调可持续发展。根据市委工作部署，组织开展创新慈东片区管理体制专题调研，先后审议中心城区、慈东片区和委托杭州湾新区管理的镇、村行政区划调整方案，分别依法作出决议，理顺了相关区域的行政管理体制。

　　加强社会主义法治建设。良好的法治环境是推动经济社会科学发展的重要保障。常委会连续三年审议依法行政情况报告，要求政府深化行政执法体制改革，加强法制机构和队伍建设，规范执法，严格问责。开展“五五”普法工作中期督查和实施情况专项审议，作出关于进一步加强法制宣传教育的决议，推动 “六五”普法规划顺利实施。组织人口与计划生育法执法检查，专题听取档案和二轮修志情况汇报，推动政府相关工作。根据监督法规定，制定规范性文件备案审查办法，认真开展备案审查，努力维护法制统一。五年来，市政府共报送规范性文件75件。听取和审议市法院执行工作报告及民商事审判工作汇报，提出针对性的意见建议，切实维护社会公平正义和当事人合法权益。关注侦查监督和审判监督工作开展，督促市检察院更好地履行法律监督职责。开展宁波市预防职务犯罪条例执法检查，专题视察和调研贪污贿赂犯罪案件办理工作，深入推进反腐倡廉建设。依法任命80名人民陪审员，组织代表旁听法院审判37次177人次，司法的民主性和透明度进一步提高。配合上级人大开展立法调研27次、执法检查10次，相关意见和建议得到采纳。

　　二、坚持以人为本，促进解决民生问题

　　坚持把保障和改善民生贯穿于监督工作全过程，积极推动解决人民群众关注的热点、难点问题，努力使全市人民在共建中共享改革发展成果。

　　扎实推进生态环境治理保护。生态环境治理保护事关我市经济社会长远发展，事关人民群众根本利益。市十五届人大一次会议顺应广大群众的呼声和要求，依法作出关于加快推进生态环境治理保护的决议。 2007年以来，常委会始终坚持把监督决议执行作为工作的重中之重，通过组织大会专题审议，综合运用常委会会议审议、主任会议专题研究、执法检查和代表视察等方式，一以贯之地加以推进。听取和审议市政府年度专项工作安排及进展情况，审查批准生态环境治理保护五年规划 （2007－2011），开展水污染防治法和省水污染防治条例、宁波市市容环境卫生管理条例执法检查，积极推动饮用水源保护、境外引水、城河治理、骨干河道建设、市域污水治理、重污染行业整治、节能减排、农村污染治理和 “森林慈溪”建设。五年来，在常委会的有效监督和社会各界的大力支持下，市政府及有关职能部门认真执行决议，统筹谋划、有序推进、细化措施、全面落实，生态环境治理保护取得了阶段性成效。汤浦水库引水、曹娥江至慈溪引水和下姚江应急引水等境外引水工程全面建成，饮用水源保护进一步加强，骨干河道和生态河道建设大力推进，河网水质逐步好转，城区河道黑臭现象明显改观，累计投入17.4亿元的市域污水治理工程投入运营，漂印染、电镀、小熔炼和轴承油污染等一批重污染项目整治基本完成，节能降耗目标如期实现，城乡环境整治深入开展，全市上下积极参与生态建设的氛围日趋浓厚。

　　高度关注社会保障工作。社会保障直接关系到人民群众的切身利益与社会和谐。常委会听取和审议社会救助、农民社会保障体系建设专项工作报告，以及社保扩面和居家养老服务工作汇报，组织代表视察残疾人共享小康工程实施情况，要求政府进一步完善政策体系，加快推进社会保障全覆盖，加大对困难群众的帮扶力度，努力使人民群众得到更多实惠。市政府作了认真研究，先后出台实施城镇老年居民养老保障和农民基本养老保险制度，及时将60周岁以上的无保障老年市民全部纳入基础养老金享受范围，调整最低生活保障和土地被征用人员养老保障标准，完善医疗保障和残疾人基本生活保障政策，逐年加大财政投入，在省内率先建立起城乡一体、全面覆盖、层次分明的社会保障体系。为实现社会保障全面可持续发展，常委会听取和审议养老保险基金管理情况报告，要求政府加强资金管理，确保养老保险资金的安全运行和保值增值。密切关注劳动合同法及其实施条例执行，督促政府加强劳动监察和执法工作，切实维护职工的合法权益。组织开展少数民族脱贫项目落实和侨务工作开展情况的调研检查，推动政府加大对相关社会群体利益的保障力度。

　　不断促进社会事业发展。教育是民生之基，立国之本。常委会抓住教育工作中的薄弱环节，听取和审议幼儿教育、职业教育专项工作报告，以及民办基础教育情况汇报，组织代表视察杭州湾中等职业学校办学情况，与宁波市人大联动开展学前教育调研，配合省人大开展教育工作专项审议，提出相关意见建议。市政府认真落实审议意见，制定实施学前教育规范提升三年行动计划，出台职业教育免学费实施方案，建立职业学校设备维护和实训耗材经费定额拨款制度，规范民办学校教学管理，实现了我市教育事业的新发展。为满足人民群众日益增长的精神文化需要，听取和审议我市公共文化服务体系建设报告，以及有线电视数字化整体转换工作汇报，开展镇级公共文体设施建设调研，相关意见建议在文化发展 “十二五”规划和具体工作中得到体现与落实。根据体育法执法检查中提出的意见，市政府及时完善三级体育组织网络，出台学校体育场馆向社会开放的实施意见，建成市体育馆，成功创建省体育强市。为推进公共卫生体系建设，重点就社区卫生服务工作和镇、街道 （中心）卫生院建设情况开展监督，努力使人民群众享受更便捷、更优惠的医疗服务。常委会还就达蓬山文化旅游区工程等二十大项目建设开展视察，推动这些民生工程尽早建成发挥效益。

　　努力维护安全稳定的社会环境。民以食为天，食以安为先。常委会高度关注饮食用药安全，检查农产品质量安全法实施情况，听取和审议食品药品安全监管工作报告，视察调研镇级农贸市场食品监管工作，推动政府开展农产品质量安全专项整治，加强食品药品安全监督和管理，确保食品药品安全形势总体平稳可控。针对2009年底传染病防控工作实际，及时组织传染病防治法执法检查，督促政府制定传染病防治专项规划并组织实施，切实做到常抓不懈。连续开展安全生产法和消防法执法检查，要求政府进一步加大安全监督和执法力度，扎实推进 “平安慈溪”建设。为确保市民出行安全，专题听取道路交通安全管理工作汇报，建议政府深化综合治理、提升管理水平、理顺城区管理体制。打击和预防 “两抢一盗”违法犯罪，一直是人民群众十分关注的热点问题。常委会听取和审议市政府、法院、检察院的专项工作报告，以及110紧急救助网络运行情况汇报，组织代表视察 “天网工程”和打防控体系建设情况，要求 “一府两院”切实履行职责，突出工作重点，加大打击和预防力度，切实维护群众利益，增强社会安全感。视察调研社区矫正和市看守所工作，努力减少重新违法犯罪。

　　三、做实人大工作基础，充分发挥代表作用

　　坚持把代表工作作为人大工作的基础来抓，认真贯彻代表法，加强与镇、街道人大的联系和指导，积极引导代表履行职责、促进发展，使代表工作更好地融入到整体工作之中。

切实保障代表依法履职。组织开展代表法、选举法等培训，增强代表依法履职能力。通过召开重要情况通报会，向全体代表发送常委会会刊、人大工作通讯和慈溪政务，拓宽代表知政督政渠道。认真制定并严格落实加强和规范市人大代表闭会期间活动意见，强化了代表活动的制度保障。推广代表接待室、代表联系点等做法，实施代表履职登记，组织代表开展向选民述职。建立健全社情民意征集机制，先后两次组织发动四级人大代表开展社情民意征集活动，跟踪监督相关意见办理。市政府主要领导对代表反映的社情民意，专门提出办理要求，有关部门进行认真研究，并及时反馈了研究处理情况。认真落实常委会主任、副主任和专职委员联系代表制度，坚持邀请代表列席常委会会议、参加执法检查和视察调研活动。开展“代表联系选民月”活动，切实做好会前视察和选民意见征集工作。积极为在慈的省、宁波市人大代表依法履职创造条件，组织部分宁波市人大代表进社区与市人大代表联动接待选民、开展与网民对话活动。通过多种形式关心代表的工作和生活，调动代表履职的积极性。

　　着力增强建议督办实效。坚持把加强建议督办作为保障代表依法履职、参与地方经济和社会事务管理的重要内容。本届一次会议以来共受理代表建议1705件，均已按规定办理完毕。其中得到解决和列入计划解决的1459件，占总数的85.6%。在听取和审议政府建议办理情况报告的基础上，督办工作重点抓了六个环节。一是实施重点建议市长领办制和常委会主任督办制，加大了办理和督办力度。二是对社会关注度高、代表多次提出、涉及面广且问题较为复杂的建议，组织代表专题视察办理情况，并由常委会工作机构跟踪督办。三是对承办建议较多的单位，邀请领衔代表上门督办。四是充分尊重代表意愿，改进建议办理反馈方式，认真梳理分析代表反馈不满意的建议，及时督促重新办理。五是在办理期满后，广泛征求各镇、街道人大和代表意见，分析办理情况，改进工作方法。六是组织开展两次建议办理 “回头看”活动，督促抓好落实。市政府及有关部门重视建议办理工作，在及时交办、认真落实、按时答复的基础上，加强不满意建议督查，使建议办理成为集中民智、改善民生、推动工作的又一重要载体。

　　更加注重全市人大工作联动。坚持常委会主任、副主任和专职委员分片联系制度，邀请镇、街道人大主席、主任列席常委会会议，听取基层人大对常委会工作和审议议题的意见建议。组织召开镇、街道人大工作例会，总结交流人大工作的经验和做法，指导开展阶段性重点工作。专题听取街道人大工作情况汇报，有效探索街道人大开展监督工作的新办法。有计划地组织镇、街道人大专职干部和联络员培训，努力提高工作水平。试行常委会审议议题委托镇、街道人大调研等做法，拓宽了基层人大参与常委会工作的渠道。各镇、街道人大积极配合市人大常委会开展执法检查、视察和调研活动，有力地支持了常委会各项工作的开展。五年来，还专门就召开镇人代会、市镇两级人大代表选举和补选、会前视察等工作提出具体意见，保证了这些工作的有序进行。同时，积极争取市委的重视和支持，及时设立白沙路和古塘两个街道工作委员会，增设了农业和农村工作委员会。

　　依法组织市镇两级人大代表选举。代表选举是社会主义民主政治建设的一件大事。本次市镇两级人大换届选举又是选举法修改后，按照城乡相同人口比例选举人大代表的首次实践。常委会及早深入调研，谋划换届工作，加强对选举工作的领导。经各方共同努力，圆满完成了市镇两级人大代表选举任务。全市共依法选举产生市十六届人大代表349名、镇人大代表1133名。市人大代表中非中共党员125名，占35.8％，妇女92名，占26.4％，代表结构符合规定要求。

　　四、加强自身建设，提高依法履职水平

　　坚持把加强自身建设作为发挥人大职能作用的重要保证，努力适应新形势、新任务的要求，不断提高依法行使职权的能力和水平，保证了各项工作的有效开展。

　　切实加强思想作风建设。认真组织学习中国特色社会主义理论、党的十七大和历次全会精神，深入贯彻市委关于进一步加强和改进人大工作的若干意见，自觉增强服务中心的政治意识、大局意识和责任意识，始终保持正确的政治方向。通过深化作风建设年、学习实践科学发展观、创先争优、三思三创等主题教育活动，进一步改进工作作风，切实增强依法履职意识，提升常委会及机关的服务理念、服务能力和服务水平，在推动科学发展、促进社会和谐、服务基层群众等方面取得了较好成效，常委会及机关人员的素质、结构也得到进一步提高和优化。坚持把做好信访工作作为了解社情民意、改进工作作风的重要途径，共受理群众来信937件次、来电来访1620人次，常委会领导批办、督办215件次，并均已按时办结，通过信访渠道督促解决了一些群众关注的实际问题。

　　认真抓好制度完善和落实。按照监督法要求，联系常委会及机关工作实际，制定和完善代表大会会议工作规则、常委会议事规则、国家机关工作人员任免办法等29项制度，促进了人大工作的制度化、规范化和程序化。坚持常委会学法制度，根据工作内容和审议议题，组织常委会组成人员学习监督法、城乡规划法等法律，提高了常委会组成人员的法律素质，增强了依法监督的针对性。充分发扬民主，改进审议方式，常委会会议质量和议决效率不断提高。制定实施审议意见处理暂行办法，加强审议意见督办，督促政府进一步规范办理程序，加大办理力度，增强办理实效，办理工作有了明显进步。充分发挥常委会工作机构议事委员会和人大财经工作咨询组的作用，为常委会各项工作开展提供了有力支持。

深入开展调查研究。坚持把调查研究作为提高履职能力的重要抓手，围绕市委中心工作和人大重要议题，深入实际、深入基层、深入群众，开展有重点、有针对性的调查研究。五年来，先后组织各类调研148次，完成调查报告128篇，为常委会审议和决定重大事项、实施有效监督提供依据，为市委决策提供参考。充分发挥人大理论研究会作用，加强人大工作的理论研究，努力将研究成果应用于工作实践。积极组织参加上级人大开展的优秀调研成果评选活动，交流推广我市人大工作好的做法和经验。特别是针对金融危机影响，首次组织开展政府服务企业工作专项调研，形成调研报告提交常委会审议。这是常委会加大监督工作力度、提高监督工作水平的一次有益尝试，不仅增强了人大监督工作时效，而且丰富了人大监督工作方式，有力地推动了政府改进工作。

　　不断提升人大工作影响力。隆重纪念慈溪市 （县）人大常委会设立30周年，编印代表风采录、纪念画册、常委会工作报告集，开展“我与人大”征文等系列活动，进一步加强了人民代表大会制度和人大工作的宣传。办好人大工作通讯、人大代表反映和常委会会刊，加强慈溪人大网建设，全面深入地报道人民代表大会会议、常委会会议、主任会议、执法检查、视察和其他重要活动，自觉接受社会监督。坚持邀请公民旁听人代会，公开征集常委会监督议题，主动公布常委会监督计划，提高公众参与人大工作的主动性和积极性，努力使监督工作更加切合民情、符合民意。根据全市统一部署，认真完成了市志人大编的撰写任务。

各位代表，市人大常委会在过去五年里取得的成绩，是市委正确领导，常委会全体组成人员、全体代表和全市人民共同努力， “一府两院”密切配合，以及历届人大常委会打下良好基础的结果。在此，我谨代表市十五届人大常委会，向所有关心、支持和帮助人大工作的各级各部门、社会各界和全市人民表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　与此同时，我们也清醒地认识到，本届常委会的工作与形势发展的要求和全市人民的期望还有差距，还存在一些问题和不足，主要是：监督工作仍需加强，尤其是对社会热点、难点问题的监督力度还不够大，增强监督实效的方式、方法需要进一步探索总结；代表主体作用发挥还不够充分，为代表履职服务的水平还有待提高；自身建设还有待加强。这些问题，需要在今后的工作中努力加以解决。

　　各位代表，五年的工作实践，使我们充分认识到，要做好人大工作：

　　必须坚持正确的政治方向。做好人大工作，关键是坚持党的领导。常委会始终把人大工作置于市委的领导之下，在履行各项法定职责的过程中，紧紧围绕市委中心工作，坚持重要工作和重大问题向市委请示汇报制度，坚决贯彻执行市委重大决策，努力通过法定程序把党的主张转变为国家意志和人民意志。市人大及其常委会先后作出关于加快推进生态环境治理保护、和谐企业创建、中心城区改造更新、设立植树周等决议、决定，并加强监督落实，保证其实施。市委对人大工作十分重视，专门召开全市人大工作会议和纪念慈溪市 （县）人大常委会设立30周年座谈会，总结人大工作经验，提出新形势下人大工作的新要求，为开创我市人大工作新局面奠定了坚实基础。本届常委会的实践告诉我们，只有牢固树立党的观念和大局观念，全力推动市委决策部署的贯彻落实，依靠市委支持推进各项工作，人大及其常委会才会有作为、有地位、有权威。

　　必须服从服务全市发展大局。做好人大工作，必须着眼全局，找准定位，紧紧围绕经济建设这个中心，紧紧围绕全市工作大局，紧紧围绕发展中的重大问题，积极履行各项法定职权，充分发挥人大职能作用。五年来，常委会坚持以推进经济发展为己任，依法行使各项职权。通过审议国民经济和社会发展计划、财政预决算，决定经济工作中的重大事项，支持政府抓好经济工作。通过开展法律法规的监督检查，为经济健康发展营造良好的法制环境。通过发挥广大代表投身经济建设的积极性，推动经济平稳较快发展。特别是在应对金融危机过程中，通过常委会会议审议和主任会议研究，组织执法检查和代表视察活动，以及经济金融形势分析、专项工作调研和审议等，加大对经济工作的监督力度，为推动我市经济回升向好发展作出了积极努力。事实证明，人大工作只有紧扣发展主题，切实履行好宪法和法律赋予的职责，才能取得更大的实效。

　　必须维护人民群众根本利益。人大工作的出发点和归宿是维护人民群众根本利益。检验人大工作成效，最终要看群众意愿是否得到体现、切身利益是否得到维护、民主权利是否得到保障。常委会坚持以人为本，高度关注民生，充分尊重民意，把群众普遍关心的热点、切实要求解决的难点，作为我们工作的重点，全面检查、深入监督、跟踪落实，使人大工作更好地体现群众呼声和要求。在对有关重大事项作出决议、决定时，把维护人民群众利益作为根本指导思想。在审议讨论与群众利益密切相关的工作时，把促进民生问题解决作为工作落脚点。在处理群众重要信访时，把依法维护人民群众的合法权益作为督办的原则。在日常工作中，充分依靠代表了解民情，反映民意，切实维护民利。实践证明，只有坚持以人为本，切实保障和改善民生，人民代表大会制度才能得到广大人民群众的拥护，人大工作才能永葆旺盛的生命力。

　　必须把握监督与支持的关系。加强对 “一府两院”的法律监督和工作监督，有利于推动“一府两院”更好地依法行政和公正司法。常委会认真抓好监督法的贯彻实施，积极顺应社会和群众对监督工作的期盼，主动把握监督的重点和难点，注重改进监督方式，不断完善监督机制，着力在增强监督实效上下功夫，督促“一府两院”改进工作，实现党和人民各项事业的新发展。同时，根据实际情况，实事求是地提出意见建议，支持 “一府两院”更好地破解难题，做好工作。五年的监督历程，使我们深刻体会到，只有正确处理好监督与支持的关系，才能充分发挥国家机关各自的职能作用，才能确保把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

　　各位代表，新一届市人民代表大会已经组成，新一届市人大常委会也即将选举产生。市第十三次党代会为我市今后五年发展确立了“打造品质之城、共建幸福家园”的战略目标，对人大工作提出了新的更高的要求。我们要充分发挥人民代表大会制度的优势，紧紧围绕全市工作大局，全力推动经济社会各项事业科学发展。在此，我们建议新一届市人大常委会，认真贯彻依法治国方略，把保证宪法和法律、法规在我市的贯彻执行放在首位，充分发挥职能作用。把监督工作作为推进社会主义法治建设的中心环节，深入贯彻实施监督法和省监督条例，加强对 “一府两院”工作和任命干部的监督，完善工作机制，增强监督实效，促进依法行政和公正司法。把推动科学发展、全面改善民生、促进社会和谐作为监督主线，综合运用执法检查、专项工作评议、专题询问、代表视察、工作调研、跟踪督促等各种监督形式，有针对性地开展监督工作。坚持抓好生态环境治理保护的监督，加快推进生态市建设。把增强民主性和科学性作为决策的重要保障，依法行使重大事项决定权，认真审议、决定事关我市改革发展稳定大局的重要议题，推动经济和社会事业的全面发展。把充分发挥代表主体作用放在更加突出的位置，拓展代表工作思路，丰富代表活动形式，保障代表依法履职，加强代表议案处理和建议督办工作。增强市镇两级人大工作的良性互动，密切与各级人大代表和广大人民群众的联系，加强自身的思想、组织、作风建设，推进制度创新和工作创新，不断提高依法履职的能力和水平。

　　各位代表，宏伟蓝图展现美好前景，万众一心铸就辉煌业绩。让我们在中共慈溪市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，求真务实，开拓奋进，为全面建成惠及全市人民的小康社会，基本建成现代化中等城市而努力奋斗！