流动人口孕产妇 管理和服务亟待加强

黄华媛 市人大代表、龙山医院主任医师

我市流动人口数量大，做好他们的管理服务工作至关重要。目前，由于流动性较大、文化程度偏低、经济条件偏差、保健意识薄弱，我市流动人口孕产妇围产保健存在着明显的“三低三高”，即孕妇建卡率低、产前检查率低、孕产妇系统管理率低，和临产高危产生率高、低出生体重儿发生率高、围产儿死亡率高。为增强流动人口孕产妇的保健意识，提升该群体的保健管理服务水平，提出以下建议。

首先要加强宣传教育，通过横幅、宣传窗、媒体宣传等多种形式，科普围产保健服务的重要性，以提升流动人口孕产妇的自我保健意识，促使该群体自觉接受系统的围产保健服务。其次，要掌握流动人口孕产妇的基本信息，通过加强与公安、卫健、妇联等相关部门的联系，依托网格员等群体，及时准确摸清动态情况。第三，要做好兜底服务，可参考目前实施的农村孕产妇住院分娩补助办法等，对一部分经济实在困难、无力承担费用的贫困流动人口孕产妇适当减免住院分娩费用。

基层消防监督执法体系有待进一步完善

周国忠 市人大代表、胜山镇四灶村党总支书记

近年来，随着消防体制改革，消防监督、执行的主体和权限发生了变化，应急管理部门、消防救援机构、住房和城乡建设主管部门、公安机关等部门各司其职。但在实际操作中，基层消防监督执法边界不清，仍存在一些“堵点”。

举例来说，《消防法》修改后，公安派出所虽仍然承担日常消防监督检查等职能，但只能对消防违法行为给予拘留处罚，对违反《消防法》但情节较轻的行为，公安派出所无权警告、罚款，致使消防监督执法的效果大打折扣；消防救援机构往往需要同时负责多个街道，在消防监督之余还需要承担火灾事故调查、消防宣传培训等综合工作，执法力量紧缺。

因此，建议我市强化机构融合，理顺基层消防监督执法管理体制机制，可通过明确基层消防监督执法的责任主体，成立相应的基层消防监督执法部门，充实壮大基层执法人员队伍，使基层消防监督执法工作不断档。同时，按照机构改革三年过渡期的实际情况，继续利用好基层派出所点多面广的优势，发挥其在基层消防监督执法中的作用。此外，应加大财政投入，推进“智慧消防”的普及应用，提升对火情的信息化监管和监测预警能力。