促进企业做大做强。深入开展“四服四促”专项行动，健全服务企业常态化长效机制。大力培育企业梯队，“一企一策”支持龙头企业做大做强，发展壮大行业骨干企业、高成长企业和单项冠军企业，重视培育“专精特新”企业，扶持创新型初创企业和小微企业成长，力争百亿企业培育实现突破。推进股改上市和并购重组，建立新注册企业股改培训制度，加强企业上市联系服务，力争完成股份制改造50家、上市3家，新三板及宁波股交中心挂牌40家以上。举办首届世界慈商大会，深化“风云慈商·走进名企”活动，选树优秀企业家典型，弘扬企业家精神，构建亲清新型政商关系。

　　确保经济稳定增长。强化“一把手”抓经济工作责任，深化 “双底线”管理。促进投资优结构、提效益，滚动式谋划推进重大项目，拓展投融资渠道，调动民间投资积极性，着力督促项目落地，全年民间投资增长8%。促进消费升级，发展信息、养老、健康、文体等新兴消费，引导传统商贸转型提升，社会消费品零售总额增长9%。提高要素保障能力，消化批而未供和供而未用土地4000亩，低效用地再开发1000亩，推广工业用地弹性出让，设计成长型企业用地优先保障等制度，推进天然气输配工程和加气站建设，新建续建11个输变电项目，推动接入500千伏镇海变输电工程。推进产融合作和金融生态改善，深化企业信用信息云服务平台建设与应用，化解企业“两链”风险，推动银行不良资产处置，坚决打击逃废债和非法集资等行为，切实发挥各类产业基金效用，力争不良贷款率降到2%以下。

　　（二）聚焦改革开放，增强发展活力

　　深化“最多跑一次”改革。整合信息系统，破解信息孤岛，促进“一窗受理、一网通办、全城通办、就近能办”，力争年底前“最多跑一次”改革全面覆盖民生事项和企业事项，全面延伸到镇（街道）服务中心和村（社区）代办点，向涉政涉企中介机构和公共服务机构拓展，推动更多事项实现网上办理。落实“减事项、减次数、减材料、减时间”要求，深化跨部门、跨层级“一件事情”梳理归集，在商事登记、不动产登记、企业投资项目和人才服务等领域取得新突破，实现企业投资项目开工前审批全流程“最多跑一次”、最多100天。全面推行“双随机、一公开”监管，健全事前管标准、事中管达标、事后管信用的监管体系。

　　联动推进重点领域改革。积极推进国家和省级各项改革试点，抓好落地见效，创出改革亮点。致力国资国企做强做优做大，开展国有资产专项调查，优化国有资本布局，完善现代企业制度，增强自我发展能力，力争国企资产证券化和混合所有制改革取得突破。深化要素配置市场化改革，严格执行环保、能耗、质量和安全等法规标准，推动“僵尸企业”市场出清，探索包含环境、亩产等指标的“标准地”出让，完善国有建设用地使用权出让网上交易体系。推进投融资体制改革，创新理财治税举措，完善政府与社会资本合作机制，培育“基础设施+产业+生态”建设发展模式。加强政府性债务管理和风险管控，严格管理政府投资项目，推动国有融资公司市场化转型。加大实体经济降成本力度，进一步削减涉企涉民办事费用，降低企业融资及资源要素成本。落实市场准入负面清单制度，开展承诺审批制试点。

　　更高水平招商引资。坚持大招商不动摇，深化“以企引企” “以商引商”和产业链招商，加强市、镇（街道）、平台园区统筹联动，强化项目全程跟踪服务，畅通项目落地“绿色通道”。创新招商方式方法，推进专业招商、顾问招商和中介招商，各镇（街道）、平台园区结对联系央企国企等大企业大集团。加强与外地慈溪籍人士联系沟通，发挥异地商会作用，营造“关爱家乡”浓厚氛围。以“不求所在、但求所用”的理念，拓展“飞地”招商模式和功能。争取全年实际利用外资2.3亿美元、引进内资48亿元，努力在引进百亿级制造业项目上实现突破。

　　加强对外交流合作。积极参与长三角一体化、杭州湾大湾区和义甬舟开放大通道建设，深化落实接轨大上海、融入大湾区的机制举措，全面推进与杭州湾新区对接融合、互补互促。扎实开展“山海协作”，加强对口支援帮扶。以优质优价为导向拓展对外贸易，重点抢抓“一带一路”以及中巴经济走廊建设等机遇，大力培育外贸主体，发展外贸服务平台，加强“中捷”、“中泰”等4个“一带一路”开放平台打造，促进更多“慈溪制造”进入国际市场。提高跨境电商和“走出去”发展水平，推进省家电产业集群跨境电商发展试点，深化中国（宁波）跨境电商综合试验区慈溪园区建设，支持企业跨国并购、国际产能合作和境外营销网络构建，加快发展服务贸易。加强对外人文交流，举办一批有影响力的文化、体育、旅游以及高端论坛等活动，发挥外事、侨务和对台工作等作用，增强城市知名度和竞争力。

　　（三）聚焦创新引领，壮大内生动力

　　增强创新能力。发展产业创新服务综合体，建成投用中科院系统两大合作平台、同步健全创新团队，谋划建设航空工程技术中心和石墨烯创新应用中心，积极引进高端科研机构等创新资源。发挥企业创新主体作用，鼓励企业研发投入，推动产学研合作，新增高新技术企业20家、创新型初创企业120家，新认定宁波市级以上企业工程（技术）中心10家、企业研究院3家以上，新获发明专利650件。加强质量、品牌、标准建设，弘扬“工匠精神”，新增“浙江制造”品牌2个，发布“浙江制造”标准3个。深化特色小镇“一镇一品”培育，加大小家电智造小镇、智能电器小镇和息壤小镇等创建力度。支持发展众创空间，打造一批集成式、专业化双创孵化平台。推进科技与金融深度融合，重视对轻资产、创新型和高成长企业金融支持。

　　强化人才支撑。全面落实人才新政，出台入选上级人才计划配套奖励办法，优化人才评价机制，完善人才服务体系，健全“上林英才”平台链，打响“智造人才”工作品牌。新集聚“国千”“省千”和宁波“3315计划”等人才（团队）10个以上，新引进“上林”系列人才项目25个。实施新一轮115人才培养工程，支持企业人才引进培养，鼓励建设博士后工作站和技能大师工作室，大力培育“上林名匠”。培养新生代创业精英，促进“创二代”成长壮大。支持发展大学生实践基地，吸引高校毕业生来慈创业就业。重视紧缺型、实用型人才培养，加强社会事业领域人才队伍建设。

　　打造平台引擎。以“1+5+5”平台园区为重点，构筑新经济、新动能、新发展的主阵地。谋划筹建湾区经济产业新城，发挥在宁波环湾智能经济新区中的核心作用。结合湾区平台开发，创新环杭州湾创新中心管理体制，推进产城融合和产业创新，打造“杭湾金融港”，联动改造城区老工业区，争创国家级电子商务示范基地。瞄准国家级经济技术开发区目标，提升滨海经济开发区发展能级，招引发展高新材料、高新机电以及航空、大健康产业，落地亿元以上产业投资项目15个。推进高新技术产业开发区招商开发，发展多元化园区模式，引进优质产业项目18个以上。构建现代农业开发区“一区多园”体系，加快打造长三角农业休闲观光旅游示范区，力争国家级现代农业产业园创建通过验收。创新商品市场园区开发经营模式，推进重大意向项目落地，加快轻纺布料城建设和农贸城投用。全面落实“五专”机制，出台“一园一策”招商政策，加快生命健康、新材料、航空、军民融合、中捷（中东欧）等五大专业产业园建设，推动实质见效。

　　（四）聚焦功能品质，展现城市魅力

　　着力提升城市品位。结合湾区经济、高铁规划等带来的城市格局变化，做好城市发展战略研究及重大功能板块谋划，完成市域总体规划修编，深入推进“多规融合”。强化城市经营理念，积极探索“XOD+PPP”开发模式，加快新城河区块一期以及城南区块改造，促进“两横两纵”城市轴线构建，有序推进棚户区改造和老旧小区有机更新，试点城中村梳理式改造，实施房屋征迁100万平方米、完成70万平方米。加强商品房预售资金监管，推进“烂尾楼”处置，规范房产中介行为，促进房地产市场平稳健康发展。加强智慧城管建设，提高城市管理科学化、精细化和智能化水平。规范提升城市物业服务，重视老旧小区和拆迁安置小区等管理。健全城市综合管线信息系统，提高城市公用设施管理水平。推动宁波至杭州湾新区引水项目，实施南部输水管网联网工程，建成投用城南水厂。持续抓好“三改一拆”，争创省基本无违建市。深入推进小城镇环境综合整治，支持小城市培育试点和中心镇建设，推动各镇建设具有活力魅力的美丽城镇。

　　加快改善交通体系。积极主动向上衔接，推动有利于我市的重大跨境路网布局。开建杭甬高速复线一期（慈溪段）、长邱线延伸段二期等项目，推进胜陆公路横河至余慈界段、芦庵公路（329国道至七塘公路）改造等工程，实施中横线维修等一批道路提升项目。加大道路交通治理力度，发展智慧交通，加强交通疏导和违法行为查处，实施金一路等7条“断头路”打通工程，治理交通拥堵点5个以上，鼓励社会力量参与停车场建设运营，新增公共停车位1500个以上。优化公交线路和站点，试点时段性公交专用道，公交出行分担率达到18%以上。

　　彰显城市文化特色。以打响“秘色瓷”品牌为重点，加强文化传承创新，抓好国家考古遗址公园、青瓷文化传承园建设和运营，推进申遗工作，提高文化遗产保护利用水平。加大文化惠民力度，推动文化公建群社会化、市场化运营，加强基层文化队伍建设，推进“一人一艺”全民艺术普及。发展文化产业，推动天元古玩街、湾底区块和明月湖畔等文化创意街区建设，培育特色文化项目和文化企业。启动新一轮全国文明城市创建工作，深化“文明慈溪”系列活动，推进“溪上慈风”文明示范线建设，健全公益宣传、志愿服务等体制机制，增强“慈文化”品牌效应。开展撤县设市30周年主题宣传，办好“市民幸福体验日”系列活动。

　　（五）聚焦农业农村，促进乡村振兴

　　加快发展现代农业。突出农业绿色化、优质化和品牌化，深化农业供给侧结构性改革。发展现代都市农业，推动坎墩田园综合体建设，鼓励发展镇级农业特色园，培育壮大精品园、主导园和休闲园，新增无公害农产品产地1万亩。支持新型农业经营主体做强做优，新增示范性农民专业合作社8个、家庭农场10家，壮大农业龙头企业，发展大学生“农创客”队伍，推动小农户和现代农业有机衔接。发展农业全产业链，挖掘农业休闲观光、文化创意等功能，支持发展农产品加工和新型流通业态，争创全国主要农作物生产全程机械化示范市。发展生态循环农业，推广农牧渔相结合的生态养殖，推进农药化肥减量控害，创建美丽农业示范基地3个。

　　推进美丽乡村建设。加快打造美丽乡村升级版，培育精品村11个、示范村15个、美丽宜居村20个以上，创建A级景区村庄20个。加强农村人居环境整治，鼓励和引导社会力量参与“厕所革命”，实施35个村的农村生活污水治理项目，农村生活垃圾分类收集覆盖面达到50%以上。开展美丽经济交通走廊建设，推动“四好农村路”创建。发挥农村文化礼堂主阵地作用，推动形成文明乡风、良好家风和淳朴民风。坚持自治、法治、德治相结合，加强和创新乡村治理。解决农村住房困难户2500户以上，完成农村危房解危任务。

　　深化涉农领域改革。健全城乡融合发展体制机制和政策体系，提升发展农合联和市镇两级农事服务中心，推进农村土地“三权分置”改革，深化推广农地经营权和农村住房等产权抵质押贷款。规范土地流转管理，提高规模经营水平。争创全国首批基层农技推广体系改革创新试点县，新建现代农业公共服务中心2个、技术团队4个以上，探索建立网上“庄稼医院”。壮大村级集体经济，分类分批落实村发展留用地政策，加快集体经济相对薄弱村转化，着力增强“造血”功能。推进农村一二三产业融合发展，培育“农业+”“民宿+”等新业态，拓宽农民增收渠道，加强低收入农户帮扶，低收入农户收入增长10%以上。优化政策性农业保险，扩大涉农保险覆盖面。

　　（六）聚焦绿色生态，建设美丽慈溪

　　攻坚治理环境污染。巩固治水剿劣成果，深化“河长制”，落实“湖长制”和“滩长制”，强化污水源头治理，推行流域性治水，加快东部污水处理设施提标改造和周巷（西部）污水处理厂建设，提高截污纳管工程效益，完成8个镇（街道）“污水零直排区”创建，涉水环保重点监管企业和规模化畜禽养殖场“门户管理”全覆盖。保护近岸海域环境，防治海湾海滩污染。制定实施大气污染防治计划，完善空气监测网络，专项整治橡胶、喷漆加工等污染行业，全面完成挥发性有机污染物治理，确保PM2.5平均浓度控制在38微克/立方米以内。切实防治土壤污染，完善工业垃圾等固废处置体系，开展危险废物收集贮存转运试点，试行重点监控企业用地土壤环境自行监测。

　　加强生态系统保护。创建省级生态文明示范区，加大环境保护和生态修复力度。大力开展造绿建林，完善建设绿道网，构建“两横两纵”滨江绿廊，推进“森林城镇”和“森林村庄”创建，新增平原绿化2000亩。发展循环经济和节能环保产业，推广清洁生产，加快淘汰落后产能，实施60个节能改造项目，节能1万吨标准煤。鼓励和支持屋顶光伏项目，推动电动汽车充电基础设施布局。严格保护耕地，推广耕作层土壤剥离再利用。加快中心城区防洪排涝一期和城区潮塘江排涝工程建设，开建四灶浦南延（新城河）拓疏二期和中部三塘横江拓疏项目，“河湖库塘”清淤130万方。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推广生活垃圾分类处理，建设垃圾综合处理场，推动垃圾源头减量、回收利用和无害化处置。

　　完善环境监管体制。健全环境污染治理长效监管机制，形成“投诉受理、整改销号、倒查问责”闭环体系，构建全民参与环保的工作机制。落实环保监测监察执法垂直管理制度改革，探索“环保110”和环保执法监管分级管理。强化企业环保主体责任，健全环保信用评价、信息强制性披露和严惩重罚制度。严格落实用能总量和强度双控，扩大区域能评试点。健全排污权有偿使用和交易制度，实施排污费改征环保税改革。试行生态环境损害赔偿制度。

　　（七）聚焦民生改善，创造美好生活

　　全力办好民生实事。按照民生实事“群众提、委员议、代表定、政府办”的新理念，梳理形成了12个民生实事候选项目，提请本次大会票决选出10个。民生实事项目确定后，强化责任分解，按时保质完成，兑现为民承诺。

　　优先发展教育事业。争创全国义务教育优质均衡发展市和省教育现代化市，优化教育资源布局，提高素质教育水平，推进集团化、共同体办学，加大“招院引校”力度，兴建城南等区域的新学校，完成实验小学北校区扩建，力争宁波大学科技学院建设主体结顶。尽力破解儿童早期教育服务问题，等级幼儿园、普惠性幼儿园招生覆盖率分别提高到96%和85%以上。推进职教改革创新，推动中高职衔接和产教融合。支持规范民办教育发展，加强社会培训机构管理。重视学生身心健康，治理中小学生课外负担重等问题。落实中小学教师“县管校聘”改革，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。

　　提高社会保障水平。实施城乡一体就业扶持政策，加强就业创业服务。深化社保制度改革，推进全民参保登记，探索医保历年账户余额购买商业健康保险，扩大按病种付费范围，本市户籍人口养老保险、医疗保险参保率保持在98%以上。完善住房保障制度，加强公租房保障。发展养老事业和产业，出台医养融合意见，推动城区福利院二期和阳光老年城项目建设，完善区域性养老服务中心布局，优化公办养老机构运营，支持社会化养老，重视精神养老和“空巢老人”情感关怀，3A级养老日间照料中心占比达到65%以上。完善社会救助、社会福利和优抚安置等制度，将支出型贫困家庭纳入低保范围，为7万余名困难群众投保人身意外伤害险。加快残疾人全面小康进程，促进残疾人就业创业，推动慈善和红十字事业发展。

　　加快建设健康慈溪。制定实施“健康慈溪2030”行动纲要，深化医药卫生体制改革，推进医疗共同体建设，完善“双下沉、两提升”长效机制，提高医院学科建设水平，鼓励引导社会力量办医，重视发挥中医药特色优势，推进市人民医院改扩建、第三人民医院扩建以及第五医院新建等项目。广泛开展全民健身活动，完善体育公共服务，加快发展健康产业，推动全民健身与全民健康深度融合。优化计划生育服务管理，提高妇幼保健服务水平。完善食品药品安全全程追溯和治理体系，全面推进“放心消费”，保障群众饮食用药安全，让群众吃得放心。

　　（八）聚焦平安和谐，加强社会治理

　　加强基层社会治理。深化“互联网+社会治理”，健全线上线下融合治理体系。发挥社会治理综合指挥中心作用，加强基层社会治理“一张网”以及“四个平台”统筹协调，起好网格员队伍作用，促进力量下沉到网格，探索“全科网格”建设。培育政府职能承接型、补位型社会组织，完善社区治理，促进社区、社会组织、社会工作“三社联动”。结合“圆桌夜谈”及“先锋户联”等特色品牌，深化推广“村民说事”制度。

　　深入推进平安建设。加强社会治安防控，实施城市“雪亮工程”，开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。采取综合治理手段，防范和打击网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等行为。完善社会动员机制，发展平安志愿者队伍，提高群防群治水平。推进城市安全发展，强化安全生产责任落实和综合治理，深入整治公共安全风险隐患，抓好消防、交通、危险化学品等重点领域安全管控，深化消防生命通道工程和智慧消防建设。致力地质灾害除险安居“清零”，抓紧隐患点治理，加快避让搬迁项目进程。加强气象监测预警及信息发布，提高抵御自然灾害能力。

　　更好促进社会和谐。构建网络综合治理体系，建立舆情综合导控平台，促进传统媒体与新兴媒体深度融合，传播网络正能量。完善公共法律服务体系，推广“律师进村、法律为民”服务。加强社会诚信建设，强化信用激励与惩戒。加强和改进信访工作，依法分类处理信访诉求。构建和谐劳动关系，创建省“无欠薪”县市。创新流动人口服务管理，全面推行新型居住证制度，拓展量化积分评价应用范围。固化退役士兵返乡欢迎制度，深化“你为国尽忠、我替你尽孝”活动，加强国防动员准备和人民防空工作。推动民族团结进步事业，加强宗教事务管理。保障妇女儿童权益，推进关心下一代事业发展，探索解决婴幼儿照护问题。支持工会、共青团、妇联、文联、科协和社科联等群团组织开展活动。

　　新时代赋予新使命，对政府自身建设提出新的更高要求。我们将按照打铁必须自身硬的要求，以更加自觉的责任担当和更加务实的工作作风，扎实推进“两强三提高”，不断提升政府施政能力和服务水平。

　　（一）增强素质本领。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习贯彻党的十九大精神，认真开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强理论武装，强化干部培训，提高干部队伍适应新时代新发展的本领。注重专业能力和专业精神培养，选派干部到基层一线和先进地区挂职锻炼，加强对百名紧缺经济管理人才跟踪培养，突出在工业经济、招商引资、金融和“三农”等领域，塑造市镇两级专业化干部队伍。大力弘扬“红船精神”，发挥领导干部带头作用，以上率下招引项目、争抢人才、服务企业、推动工程，促进政府工作干在实处、走在前列、勇立潮头。

　　（二）激励实干担当。健全工作清单制度，强化责任链条，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。完善政务督查体系，运用多种手段，强化督查刚性，建立“对账销号、亮灯管理”机制。大兴调查研究之风，结合“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动，深入基层一线，找准短板弱项，解决实际问题。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价体系，健全正向激励和容错纠错机制，探索镇（街道）个性化目标管理考核，发挥评优评先导向作用，营造崇尚实干、勇于担当的良好氛围。重视保障干部待遇，加强人文关怀，关爱基层干部，促进公务人员爱岗敬业、忠诚履职。

　　（三）严格依法行政。深化法治政府建设，提高公务人员学法用法能力，确保各项工作在法治轨道上运行。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受市人大的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，高质量办理建议提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，自觉接受监察监督、司法监督和社会监督，加强审计监督及审计结果运用。严格遵守法定权限和程序，规范行政执法行为，完成行政复议体制改革，支持和配合检察机关开展行政公益诉讼。发挥新型智库作用，推进依法、科学、民主决策。全面深化政务“五公开”，完善信息发布和新闻发言人制度，持续提升政府公信力。

　　（四）落实从严治政。强化落实全面从严治党主体责任，深入贯彻中央八项规定及实施细则，坚持不懈纠“四风”、正作风，营造政府系统风清气正的政治生态。坚持用制度管权管事管人，强化权力运行制约监督，支持深化监察体制改革，严肃查处各类违纪违法行为，牢牢守住廉政底线。完善财政预算管理制度，推进“减员节支增效”，严格控制“三公”经费，提高公共资金使用效率。畅通企业和群众办事投诉举报渠道，大力整治不作为和慢作为，坚决打通“中梗阻”，不断提升执行力。

　　各位代表！实干成就梦想，拼搏赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝聚斗志、锐意进取，为开创创新活力之城美丽幸福慈溪新局面，加快打造长三角区域性中心城市而努力奋斗！