各位代表、同志们：

慈溪市第十六届人民代表大会第五次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。这次大会是在全市上下深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，开启慈溪“十三五”发展新征程的关键时刻召开的一次十分重要的会议。会议期间，各位代表以饱满的政治热情和强烈的使命意识，认真履行职责，积极建言献策，共商发展大计，体现了心系慈溪、为民代言的责任担当，展示了团结民主、奋发向上的精神风貌。会议审议通过的市“十三五”规划纲要、政府工作报告和其他各项报告，凝聚着全体代表的集体智慧，体现了全市人民的共同意愿，是今年和今后五年全市经济社会发展的重要指导性文件。会议的成功召开，必将极大地鼓舞和激励全市人民以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，在新的起点上开创慈溪改革发展新局面。在此，我谨代表中共慈溪市委，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！向各位代表、与会人员和大会全体工作人员表示衷心的感谢！

“十二五”时期是慈溪发展史上极不平凡的五年。面对内外环境的复杂变化，全市上下围绕打造品质之城共建幸福家园目标，凝心聚力促转型，攻坚克难抓建设，一以贯之优民生，经济社会保持平稳健康发展，综合实力稳居全国百强县市前列。刚刚过去的2015年，我们主动适应新常态，沉着应对新挑战，积极谋划新发展，干好了一些急事难事，推动了一些大事要事，确保了“十二五”的顺利收官，为“十三五”发展打下了坚实基础。

这些成绩的取得，是全市人民团结奋斗、创业创新的结果，也凝聚着各级人大组织和全体人大代表的智慧与力量。这些年来，市人大常委会和全市人大组织始终围绕中心、服务大局，在审议决定重大事项、有效加强监督、推进依法治市、关注民生民计、发挥代表作用等方面做了大量工作、取得了明显成效，为推动慈溪发展作出了重要贡献。广大人大代表十分珍惜人民赋予的权力，勇于为人民建言、乐于为发展献策、善于开展各类监督，较好地发挥了代表作用和模范带头作用。尤其去年，各级人大组织和广大人大代表围绕推进经济转型升级、农村改革、综合行政执法改革、医药卫生体制改革、“五水共治”、“三改一拆”、合用场所整治等做了大量卓有成效的工作。“十二五”发展的历程充分证明，坚持人民代表大会根本政治制度，更好发挥人民群众的主体作用，形成全市上下同心同德、共建共享的生动局面，是推动各项工作落实、实现各项事业发展的可靠制度保证，必须始终长期加以坚持。

今天，我们已经站在“十三五”发展的新起点上，目标高远，任重道远。今年是“十三五”开局之年，做好各项工作意义重大。前不久召开的市委十三届九次全会，明确了未来五年我市经济社会发展的目标方向和战略重点，部署了今年工作主要任务。这次人代会又进一步深化细化了全会作出的决策部署，为下步工作规划了具体路径。全市上下要凝聚共识，振奋精神，牢记肩上的使命，担起该担的责任，深入推进“二次创业”，努力实现“二次腾飞”。

推进“二次创业”、实现“二次腾飞”，要有奋发向上的精气神。人是要有点精神的。慈溪大地从来不缺少干事创业的精神，慈溪人的血液里一直传承着创业创新的基因。这些年来，慈溪比其他地区更早地进入经济发展新常态，更早地遭遇“三期叠加”下的成长烦恼和转型阵痛，经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的问题更早地显现出来。但在困难压力面前低头退缩绝不是慈溪人的性格。这次会议明确提出，要深入推进“二次创业”，努力实现“二次腾飞”，在更高水平上全面建成小康社会，始终保持在全国县级城市中的前列地位。这就是我们做出的响亮回答。全市上下要在总结成绩经验中坚定信心、在抢抓用好机遇中激发勇气、在看到势头前景中增强干劲、在拉长补齐短板中奋力赶超，不断推动慈溪发展再上新的台阶。每一个地方、部门对自己的发展方位、前进方向都要有一个清醒的判断、准确的定位，都要有志存高远、勇站排头的精气神，市外比位次，市内比高低，条线比特色，以每个地方、部门的率先领先共同构筑慈溪发展的率先领先。广大党员干部，特别是领导干部，要坚决克服“只要不出事、宁愿不做事”的懒政思想、“不求过得硬、只求过得去”的消极心态，以锐意向上的精神和精益求精的态度，干好每一天，做好每件事，以点滴之功汇聚慈溪改革发展磅礴之力。

推进“二次创业”、实现“二次腾飞”，要有担当担责的使命感。“有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就”。在推进慈溪改革发展中，现在最需要的就是担当担责的精神。我们必须始终明确：应该做的事，顶着压力也要干；应该负的责，冒着风险也要担。今年我们要在一以贯之深化落实“三改三治理”决策部署的同时，汇聚资源合力实施经济转型、重点改革、三城联创、平安建设、干部队伍建设“五大攻坚”。这五大攻坚，场场都是硬仗。打好了，就能撕开口子、突破全局；打不好，就会积累矛盾、拖累发展。全市各级各部门和广大党员干部务必要横下一条心，坚决打赢取胜。要坚决担起抓发展之责，紧紧围绕“十三五”时期和今年的目标任务，把创新驱动作为一号工程和第一动力，把经济工作重心放到推进供给侧结构性改革、加快传统产业转型升级、激发新的内生动力上来，努力使经济运行保持稳的态势、增强进的势头、加快转的进程，提高发展质量和效益。要坚决担起抓改革之责，进一步解放思想，既遵循顶层设计把握目标方向，也要注重结合实际大胆创新，在全国中小城市综合改革试点、县域经济体制综合改革、农民合作经济组织体系改革、农村产权制度改革等方面有更多的实招，出更大的实效，让市民群众有更强的获得感。要坚决担起补短板之责，聚焦慈溪长远发展的制约点和当前工作中的薄弱点，在经济转型、基础设施、生态环境、公共服务、社会治理、人的素质等方面认认真真找准短板，扎扎实实补好短板，努力把劣势转化为优势，实现高质量均衡性发展。

推进“二次创业”、实现“二次腾飞”，要有埋头苦干的实作风。韬略万卷，化于一兵一卒奋勇争先；广厦千层，起于一砖一瓦日积月累。当前慈溪发展，最关键的就是一个字：“干”。我们要自觉践行“三严三实”要求，牢固树立“以实干论英雄、以实干促发展、以实干惠民生”的鲜明导向，把功夫下在抓落实上，把业绩体现在出实效上，一步一个脚印推动慈溪各项事业不断向前迈进。要以科学的理念指导实践，切实把创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念贯彻到经济社会发展各领域、落实到每一项具体工作之中，对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的认识、行为、做法要立即调整、坚决纠正、彻底摈弃，提高适应、把握和引领发展新常态的能力。要以创新的思路攻坚克难，针对当前改革发展稳定面临的新矛盾、新问题，要拿出逢山开路、遇水搭桥的豪情，鼓足负重爬坡、逆势奋进的勇气，围绕为企业发展营造最优环境、为基层发展注入最强动力、为民生改善作出最大努力，解放思想，放开手脚，以创新的思路、举措、办法，化解要素制约，突破发展困境，赢得发展主动。要以钉钉子的精神一抓到底，对于市委市政府部署的每一项工作、确定的每一个工程，都要建立健全抓落实的机制，做到有责任、有分工、有检查、有成果，一级抓一级，一件事一件事地抓出成效来。各地各部门、每个党员干部，都要从慈溪发展的新坐标中找到自己的职责所系、使命所在，把心思聚焦到干事创业上，真正做到接受任务不讲条件，遇到矛盾不推不拖，完成任务不打折扣，满腔热情地干好工作。

推进“二次创业”、实现“二次腾飞”，要有和衷共济的好氛围。实现“十三五”发展目标，创造更加美好的生活，是全市人民的共同事业，需要全市人民的共同奋斗。我们要大力弘扬上下一条心、拧成一股绳，一个声音喊到底、一心一意干到底的优良传统，牢固树立“每条战线都是主战场、每个部门都是主力军、每个人都是主人翁”的责任意识，以班子之间的同心同德、干群之间的唇齿相依、政企之间的风雨同舟，把全市上下打造成万众一心、和衷共济的命运共同体。要加强对“十三五”发展的宣传引导，在全社会大力营造鼓励创新、宽容失败、担当免责的氛围，破除政策措施落实“中梗阻”，打通服务“最后一纳米”，充分激发社会各界，特别是企业家和创新人才的激情和创造力。人民代表大会制度是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度，是我们动员团结全市人民适应新常态、构筑新优势、再创新业绩的有力保障。市委将进一步加强和改善对人大工作的领导，全力支持人大及其常委会依法行使各项职权、发挥职能作用。各级党组织要支持人大工作和建设，共同营造人大工作的良好氛围。各级人大组织要强化政治意识、一线意识、群众意识、创新意识，找准人大工作与经济社会发展的结合点，在服务全市改革发展稳定大局中体现更大的作为。“一府两院”要自觉接受监督，认真执行人大及其常委会通过的各项决议决定，以依法行政推进工作落实，以公正司法保障工作落实。人大代表来自人民、植根人民、服务人民。希望全体人大代表倍加珍惜党和人民的信任，切实担起肩上的责任，更好地履行宪法和法律赋予的职责，最广泛地团结和动员广大人民群众，共同创造更加美好幸福的生活。

各位代表、同志们，慈溪的发展前后相继，今天的奋斗将成就明天的光荣。让我们振奋精神、团结一心，以“二次创业”的高昂干劲，努力在新的高度上实现“二次腾飞”！