一元复始，万象更新；不负人民重托，履行神圣职责。1月19日上午，来自全市各地的人大代表齐聚市人民大会堂，市十六届人大五次会议在此隆重开幕。

　　担任大会执行主席的是：卞吉安、黄建钧、施惠芳、李兴达、陈寿旦、孙百南、吴武忠、龚建长、黄柏寿、严新章、施森章、邹柏涌、苏丁和、叶黎明、陈新昌、陆漫、潘爱军、钟近茂、杨儿、陆慧珊。

　　在大会主席台上就座的有：大会主席团全体成员；市级领导张建人、朱法传、张启表、应春华、陈杰峰、傅贵荣、张炳华、谢国仪、孙黎明、沈其生、胡建国、许文东、王娇俐、董维波、汪有土、吴佳伟、马焕勇、周晓虹、张明、戴南璋、何月祥、岑剑国、毛加强、杨永宗、王春媛、宓永波、李洪波、赵利明、陈仲才、高松岳、黄伟国；市老领导代表孔文林。

　　本次大会应到代表346名，实到322名，符合法定人数。

　　上午9时，主持人黄建钧宣布大会开幕，全体起立，奏国歌。

　　市长施惠芳代表慈溪市人民政府向大会作政府工作报告。施惠芳首先总结了“十二五”时期发展情况。他说，五年来，市政府在中共慈溪市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，主动适应经济发展新常态，有效应对各种困难挑战，积极打造品质之城幸福家园，统筹推进经济社会发展，经济实力稳步增强、转型升级迈出坚实步伐、发展活力得到进一步激发、城市更加生态宜居、社会事业取得显著进步，较好地完成了“十二五”规划目标任务，为更高水平全面建成小康社会奠定了坚实基础。

　　施惠芳在回顾去年工作时说，2015年是“十二五”规划胜利收官之年，也是发展形势极为复杂、困难挑战极为严峻的一年。市政府全面深化改革，推进依法治市，大力实施“三改三治理”和“三城联创”，推动经济社会发展稳中有进，年度十方面30项政府惠民项目如期完成，突出抓好了迎难而上推动经济企稳回升、顺时应势提升发展质量效益、统筹协调加快城乡建设步伐、全力攻坚狠抓环境综合治理、持之以恒改善市民生活品质、依法行政推进法治政府建设等六方面工作。

　　施惠芳指出，“十三五”时期是慈溪跨入更高水平小康社会、率先基本实现现代化的决胜阶段，是全面推进以创新驱动为引擎、塑造新一轮发展优势的重要时期，同时也是新常态下调整结构、转型升级的关键期和阵痛期。要加快推进“二次创业”，努力实现“二次腾飞”，力争创新转型发展走在全省前列，在更高水平上全面建成小康社会，率先基本实现现代化，向着建设长三角区域性中心城市目标奋勇迈进。

　　施惠芳指出，“十三五”发展的主要目标是：经济实现平稳健康发展，综合实力保持全国县级市前列，努力创建成为全国文明城市；创新驱动能力显著增强，　　争创长三角区域转型升级先行区；城乡统筹发展走在前列，城市开放发展水平明显提升；生态文明建设成效明显，创建成为国家环保模范城市和国家园林城市；社会事业持续协调发展，全体市民的获得感全面提升；现代社会治理体系基本建立，社会和谐稳定呈现新局面。

　　施惠芳指出，推进“十三五”发展、实现“十三五”目标，重点落实十方面任务举措：实施创新驱动战略，打造转型发展主引擎；深度参与区域合作，增创开放发展新优势；加快经济转型升级，构建现代产业新体系；统筹协调城乡发展，提升新型城市化水平；强化基础设施建设，提高城市综合承载力；全力打造文化强市，繁荣优质普惠大文化；坚持绿色低碳发展，建设生态宜居新环境；全力保障社会民生，切实增强群众获得感；创新社会治理体系，促进治理能力现代化；深化重点领域改革，加快形成发展新红利。

　　施惠芳指出，2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是更高水平全面建成小康社会决胜阶段的攻坚之年。做好今年政府各项工作，我们既要直面经济发展的困难形势，更要调动创新、改革、开放等一切积极因素，汇聚政府、企业、市民等所有中坚力量，加快建设更有实力、更有活力、更有魅力、更有竞争力的新慈溪，努力实现“十三五”发展良好开局。

　　施惠芳建议，今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%；一般公共预算收入增长6%左右；固定资产投资增长10%；居民人均可支配收入增长8.3%；居民消费价格指数控制在103%以内；城乡调查失业率控制在3%以内；研究与试验发展经费支出占生产总值比例达到2.65%以上；“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”取得实质性进展，节能减排完成上级下达任务。

　　施惠芳指出，今年着重做好七方面重点工作：致力于创新动力的培育提升，致力于实体经济的企稳回升，致力于产业结构的优化升级，致力于城乡发展的统筹协调，致力于生态建设的深入推进，致力于社会民生的建设治理，致力于政府治理的与时俱进。

　　大会还书面审查了《慈溪市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(草案)、《关于慈溪市2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《关于慈溪市2015年财政预算执行情况和2016年财政预算草案的报告》；市委领导作选举动员讲话；通过了大会选举办法。

　　列席昨天大会的有：出席市政协十届五次会议的全体委员，市委各部门主要负责人，市政府各组成部门、直属单位和部分垂直单位主要负责人，各群众团体、决策咨询机构主要负责人，在慈的历届全国人大代表、省十二届人大代表和宁波市十四届人大代表，各镇镇长、各街道办事处主任，各镇人大副主席、市人大各街道工委副主任，中国人民解放军驻慈部队首长，部分离退休老同志，25位公民也应邀旁听本次大会。