在市十六届人大四次会议闭幕式上的讲话  卞吉安

各位代表、同志们：
    慈溪市十六届人民代表大会第四次会议，在大会主席团的领导下，经过全体代表和与会人员的共同努力，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，代表们以饱满的政治热情和高度的责任意识，充分发扬民主、依法履行职责，共谋改革发展良策、共商社会民生大事，展示了人大代表的良好精神风貌。会议审查通过了各项报告，顺利完成了有关选举任务，开得很成功，这既是一次团结鼓劲、民主和谐的大会，也是一次在新常态下谋求新发展、力求新作为的大会，必将极大地鼓舞和动员全市人民以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加坚定的步伐，向着品质之城幸福家园的目标奋勇前进。在此，我代表中共慈溪市委，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！向各位代表、与会人员和大会全体工作人员表示衷心的感谢！
    过去一年，在内外宏观环境严峻、改革发展任务繁重的情况下，我们认真贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会精神和上级重大决策部署，牢牢把握“担当有为、实干为民”导向，深入开展转型升级突破年、品质之城建设深化年、治水强基攻坚年“三个年”活动，经济社会保持了平稳健康发展，各项事业取得了新的进展。这是全市上下同心同德、顽强拼搏的结果，也凝聚着各级人大组织和全体人大代表的智慧和汗水。一年来，市人大及其常委会以庆祝人民代表大会成立60周年为契机，认真贯彻落实上级和市委关于人大工作精神，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，依法行使宪法和法律赋予的各项职权，在推进经济转型升级、民生实事工程、民主法治建设、生态环境治理等方面做了大量富有成效的工作，为品质之城幸福家园建设作出了重要贡献。
    今年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面落实依法治国方略的开局之年。前不久召开的市委十三届七次全会，研究部署了今年目标任务和工作举措，确立了“稳中求进、转型提升”的总基调，提出了“以全面深化改革为动力、推进依法治市为保障、启动‘三城联创’为载体，扎实提升新常态下品质之城幸福家园建设水平”的工作思路，明确了“围绕十大重点改革任务，坚定不移改经济结构、发展方式和体制机制，抓生态治理、城镇治理和社会治理”的“三改三治理”工作策略部署，这次人代会又进一步细化了全会确定的各项目标任务，把市委的决策部署转化为了全市人民的共同意志。全市上下要迅速行动起来，凝心聚力抓落实，奋发有为创新业，扎实提升新常态下品质之城幸福家园建设水平。
    提升品质之城幸福家园建设水平，必须振奋精神积极有为，主动适应新常态。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期改革发展的大逻辑。我们要准确把握新常态下慈溪发展的阶段性特征，进一步坚定信心、振奋精神，敢于担当、奋发有为，牢牢掌握主动权，努力实现新提升。要以更高的目标应对竞争。经过改革开放以来的不懈奋斗，我市综合实力和许多工作走在了全省乃至全国前列。但过去发展得好不等于今后也发展得好，过去领先不等于今后就始终走在前列。特别是新常态带来新一轮区域竞争，许多地区利用后发优势加快赶超，我们正面临着标兵渐远、追兵将至的严峻态势。狭路相逢勇者胜，如果不能在适应新常态的竞争中保持领先，就会在后续的发展中步步落后。我们务必深知肩负的重任，在各项工作中拉高标杆、提高标准，对好新座标、勇攀新高峰。要以更大的勇气直面困难。新常态下原来被掩盖的矛盾和风险正不断显露出来，宏观形势更加复杂，发展任务更加繁重，而我市发展中结构调整缓慢、转型升级阵痛、财政收入趋紧、环境资源约束、公共服务滞后等困难挑战也日益显现。困难不能阻拦我们前行。只要我们始终保持“越是困难越向前”的拼搏气概，以昂扬的斗志、无畏的精神直面困难，以改革的思路、创新的举措克服困难，就一定能在困境中走出一条新路来。要以更强的担当抢抓机遇。新常态带来新挑战，更蕴藏着新机遇。能不能抓住机遇、用好机遇，考验着我们的责任担当和智慧魄力。我们既要有舍我其谁、责无旁贷的胆识，每个人都担当起该担当的责任，遇事不推诿、不逃避，对定下来的工作部署，一抓到底、善始善终；也要按科学办事、按规律办事、按法治办事，做到勇往直前而不心浮气躁、蹄疾步稳而不鲁莽轻率，以与时俱进的品格、开拓创新的精神、脚踏实地的作风适应新常态、抢抓新机遇、开创新局面。
    提升品质之城幸福家园建设水平，必须一以贯之创新实干，奋力增创新优势。事业是靠实实在在地干出来的。在新的一年里，我们既要保持战略定力、也要坚持问题导向，既要有激情、也要讲方法，以创新破解难题、以实干增创优势。要把创新实干落实到改革攻坚上。市委全会作出了《关于全面深化重点领域改革再创体制机制新优势的决定》，并确定了今年十大重点改革任务。把决定落实好，把十大重点改革任务抓出成效，是今年全市工作的重头戏。我们要以钉钉子的精神抓好落实，确保每一项改革都按照任务书、路线图、时间表有序推进。人大组织要找准在全面深化改革实践中的定位，加强对改革项目的调研论证和监督评估，组织动员广大代表和群众支持改革、参与改革、推进改革。要把创新实干落实到法治建设上。改革与法治，如鸟之两翼、车之两轮，缺一不可。我们要积极探索法治、德治、自治“三位一体”的基层社会治理体系，更加注重运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情，保障社会平安和谐、长治久安。人大组织是法治建设的主力军。要加大法律法规实施的监督力度，督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法，推进重大决策科学化民主化，发挥好在推进法治建设中的重要作用。人大代表要带头维护宪法法律权威，带头依法办事，为全社会形成法治信仰树立榜样。要把创新实干落实到环境改善上。生态环境是群众关注的热点，也是这些年来人大一直致力推进的重点。我们要持续抓好五水共治、三改一拆、环境整治等各项工作，推动美丽慈溪建设不断取得新的进展，让人民群众切实感受到变化。当前我们正在全力以赴开展“三合一、多合一”场所专项整治和“低小散”产业规范提升，人大组织和人大代表要当好党委政府联系群众的桥梁纽带，做好解疑释惑、凝聚共识、督促推进工作，促进环境改善，加快转型升级。
    提升品质之城幸福家园建设水平，必须紧紧依靠全市人民，共同开启新征程。人心齐泰山移、人心顺百事顺。当前我们正处于爬坡过坎、负重前行的关键时刻，只有全市上下团结一心、众志成城、砥砺奋进，才能突出重围、再创辉煌。广大党员干部要坚决克服不愿担责、不想干事的苗头，把心思和精力集中到干事创业上，按照市委全会和人代会的决策部署，扎扎实实抓好经济发展、社会平安、城市建设等各项工作，努力干出一番不留遗憾、让人赞叹的事业。我们各项工作都要贯彻党的群众路线，密切同人民群众的联系，倾听人民呼声，回应人民期待，做到“民之所好好之，民之所恶恶之”，切实办好民生实事。要始终依靠人民群众团结奋斗，坚持人民主体地位，尊重群众首创精神，巩固拓展群众路线教育实践活动成果，深入群众、深入基层，通过“圆桌夜谈”等形式，从群众中找经验、找思路、找办法，凝聚起最广大人民的智慧和力量。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，是充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。我们要毫不动摇坚持人民代表大会制度，与时俱进完善人民代表大会制度。市委将进一步加强和改进对人大工作的领导，更加主动地重视、关心人大工作，努力为人大及其常委会依法行使职权、开展各项工作创造良好条件。人大及其常委会要强化大局意识、一线意识和实干意识，主动适应新常态下人大工作的新要求，切实把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好，真正做到对党负责、对人民负责、对法律负责。“一府两院”要虚心接受市人大及其常委会的监督，认真执行人大的决议决定，积极办理人大代表的意见建议，共同营造支持、配合人大工作的良好氛围。全体人大代表要进一步增强代表意识、职责意识和法治意识，立足自身、立足岗位、立足基层，当好上通下达的联络员、目标任务的宣传员和工作落实的监督员，团结带领各自联系群众，齐心协力推进各项事业新发展。
    各位代表、同志们，使命因艰巨而光荣，事业因奋斗而精彩，让我们牢记党和人民的重托、珍惜人民赋予的权力，励精图治、奋力拼搏，为持续提升新常态下品质之城幸福家园建设水平而不懈奋斗！